亞洲基礎設施建設的錢袋子

石建勛

讓亞洲共同繁榮是中國真正追求的目標，亞投行將致力于基礎設施投資，不會成為政治博弈的工具。

10月24日上午，中國、印度、新加坡等21個首批意向創始成員國的財長和授權代表在北京簽署了亞洲基礎設施投資銀行（以下簡稱“亞投行”）備忘錄，決定共同成立亞洲基礎設施投資銀行。

從提議到變成現實，亞投行的成立僅用了一年零16天的時間。中國倡議籌建亞投行是為了向包括東盟國家在內的本地區發展中國家基礎設施建設提供資金支持，促進本地區互聯互通建設和經濟一體化進程。正如11月9日習近平主席在APEC工商領導人峰會開幕式上所說，我們愿同大家一道努力，推動亞洲基礎設施投資銀行及早投入運作，成為各方在互聯互通、金融等領域開展合作的新平臺。

然而，在其籌備期間，這一目的卻遭到了美國等少數國家的質疑和反對。

美國反對亞投行的理由可謂冠冕堂皇，但實質是其不希望世界出現新的領導伙伴共同治理全球，以免其超級利益蕩然無存。可惜，事情的發展完全出乎美國預料，亞洲國家在成立亞投行過程中充分體現了相互理解、相互支持的合作態度，最終使得中國的提案能在如此短的時間內得以實現。

亞投行定位準商業性

據亞洲開發銀行的預測，2010至2020年間，亞太區域基礎設施建設需要投入8萬億美元。而目前已有的世界銀行、亞洲開發銀行等多邊開發機構主要致力于全球和區域范圍內的減貧工作，能夠投向亞洲區域內基礎設施的資金非常有限，遠不能滿足亞洲國家基礎設施開發的需求。亞投行的成立將彌補這一缺口。

中國積極支持成立亞投行不能簡單地理解為爭奪話語權、影響力等外在優勢，而是實實在在地支持亞洲中小國家的經濟發展，讓這些國家能夠分享中國經濟發展的便利和成果。

亞投行籌建的一年零16天

1 2013年10月，習近平主席同印度尼西亞總統蘇西洛舉行會談時宣布中方倡議籌建亞投行。

2 2014年1月24日，中國與十多個有興趣的亞洲國家舉行了第一次多邊工作磋商會議，就籌建亞投行的框架方案交換了意見。

3 2014年9月5日，中方召集有興趣但尚未做出正式決定加入亞投行的域內國家舉行了一次籌建情況通報會。

4 2014年10月24日，包括中國、印度、新加坡等在內的21個首批意向創始成員國的財長和授權代表在北京人民大會堂簽署備忘錄，共同決定成立亞洲基礎設施投資銀行。

亞投行將業務范圍定位為準商業性。初期，主要向主權國家的基礎設施項目提供主權貸款。今后，亞投行還考慮設立信托基金，形成“銀行+基金”的運行模式，針對不能提供主權信用擔保的項目，引入公私合作伙伴關系模式（PPP）。亞投行還將同域外現有多邊開發銀行合作，共同促進亞洲經濟持續穩定發展。

中國積極支持成立亞投行，不能簡單地理解為爭奪話語權、影響力等外在優勢，而是實實在在地支持亞洲中小國家的經濟發展，讓這些國家能夠分享中國經濟發展的便利和成果。

目前，中國有4萬億美元的外匯儲備，在基礎設施建設上有雄厚的技術支撐,在基礎設施裝備制造上有完備的生產能力，而亞洲國家從整體上看基礎設施建設還比較落后，貿易和市場經濟程度還不夠高，經濟增長缺乏動力。建設亞投行不僅是對中國外匯儲備和裝備制造能力有效合理的利用，更是對加快亞洲國家基礎設施建設、促進亞洲國家經濟發展有力的支持。同時也有利于擴大全球總需求，促進世界經濟復蘇。

做世行、亞行的有力補充

亞投行是繼金磚國家開發銀行、上合組織開發銀行之后國際金融體系多元化發展演變格局中的又一重大事件。

目前，亞洲經濟總量與歐洲旗鼓相當，但在金融貨幣領域，亞洲依然依附于歐美，既有的國際金融貨幣體系始于“二戰”之后的經濟制度安排，無法滿足很多國家快速增長的基礎設施融資需求。此外，受部分發達國家的掣肘，國際貨幣體系改革進程緩慢。國際貨幣基金組織(IMF)董事會2010年底通過的份額改革方案，美國國會至今仍拒絕批準。鑒于此，加快建設亞投行有利于推動全球金融體系治理改革，促進世界經濟金融體系更加公平、合理和有效。

值得注意的是，亞投行與世界銀行、亞洲開發銀行的定位、重點業務有明顯不同，它們不是競爭關系而是互補關系。亞投行的成立并不會削弱世界銀行、亞洲開發銀行等現有多邊金融機構，其對現有國際金融體系的彌補也將有利于解決現有多邊開發銀行資金不足、業務覆蓋范圍不能滿足區域進一步開發的難題。當然，不可否認的是，亞投行未來的成功運營將無疑對現存的美國主導的國際貨幣體系帶來挑戰和壓力，但挑戰和壓力能夠促使其加快改革，以更加符合世界政治經濟格局多極化以及貨幣金融體系多元化發展的現實需要。中國不尋求“一股獨大”

亞投行的注冊資本金規模初定為1000億美元，目前各意向創始成員國同意將以國內生產總值衡量的經濟權重作為各國股份分配的基礎，因此中國將持有最大股份，但中國在亞投行并不刻意尋求“一股獨大”，也不一定非要占到50%。隨著亞投行成員的增多，中國的持股比例也會相應下降。

亞投行由中國積極倡議和推動，中國也是最主要的出資方。因此，盡管亞投行的設立從根本上來說是經濟事件，但其在一定程度上也被認為帶有強烈的中國色彩，這也是美國和日本一直反對成立亞投行的原因。

盡管相關國家對亞投行的觀察戴著“有色眼鏡”，但客觀來看，亞投行的成立將有利于整個亞洲和世界經濟的發展，包括中國在內。亞投行的建立既是中國經濟模式的向外延展，也順應了發展中國家工業化的趨勢，同時又是人民幣國際化的重要一環。

不可否認，亞投行不僅觸碰了美國主導的國際貨幣金融體系，也多少挑戰了美元霸權的神經。可以預見，亞投行的發展并非一帆風順，因此需要有堅定的國家意志和精明的經濟金融外交來應對和推動。

讓亞洲共同繁榮是中國真正追求的目標，亞投行將致力于基礎設施投資，不會成為政治博弈的工具。