陳云良：必須強化互聯網站經營者的法律責任

傅天明

當日益發達的互聯網時代遇上謠言，當微博、微信等網絡介質為謠言散布提供了便捷渠道，我國相關法律法規對此是否有明確規定？企業、公民如何在互聯網時代免受謠言困惑？

《瞭望東方周刊》就此專訪了中南大學法學院院長陳云良教授。

享受權益，也要規范自身行為

《瞭望東方周刊》：當下因“網絡謠言”定罪的案件爭議較多，法律上有沒有相關依據？

陳云良：關于“網絡謠言”定罪，是有明確的法律依據的。最高人民法院審判委員會2013年9月5日第1589次會議通過、最高人民檢察院2013年9月2日第十二屆檢察委員會第九次會議通過的《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理利用信息網絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》已經于2013年9月10日起施行。

該解釋第五條中明確規定：“編造虛假信息，或者明知是編造的虛假信息，在信息網絡上散布，或者組織、指使人員在信息網絡上散布，起哄鬧事，造成公共秩序嚴重混亂的，依照刑法第二百九十三條第一款第（四）項的規定，以尋釁滋事罪定罪處罰。”

《瞭望東方周刊》：針對網絡謠言源頭，往往無法精確到始發信息源，那么對謠言進行傳播、轉發、再加工的傳播者，是否構成犯罪，犯罪程度是否有別？

陳云良：近年來，我國不斷完善對于網絡謠言的相關立法，不僅制造謠言者要承擔責任，在網絡上傳播、轉發謠言，對社會正常運行造成影響，損害公民個人合法權益的，也會構成犯罪，受到法律制裁。

網民“秦火火”、“立二拆四”先后因傳播網絡謠言被追究刑事責任，每一個人都應引以為戒，享受相關權益的同時，也要規范自身的網絡行為。當然，在司法實踐中，對于謠言的制造者和傳播、轉發、再加工者，會根據各自的情節，量刑時有所區分。

對網絡造謠露頭就打

《瞭望東方周刊》：現階段，我國法律有哪些打擊、制裁網絡謠言的相關規定？是否未來會得到更明確、有效的補充和完善？

陳云良：我國現行法律對網絡謠言的規制已經建立了一套比較完整的制度，相關規定散見于民法、行政法規、刑法等部門法中，“兩高”出臺《關于辦理利用信息網絡實施誹謗等刑事案件適用法律的若干問題的解釋》，使得現行法律法規在司法實踐中更具操作性。

就民事法律關系而言，網絡謠言常見的是對公民隱私和名譽權的侵犯，即侵犯了公民的人格尊嚴權，我國《民法通則》對此有相關規定。

網絡謠言對社會公共秩序造成侵害時，就可能成為治安管理處罰法規制的對象，可依據《治安管理處罰法》處理。

如果網絡謠言觸犯了刑律，可被追究刑責，我國《刑法》對此有比較詳細的規定。

今后，要進一步加大對網絡謠言的處罰力度，增加造謠傳謠的違法犯罪成本，要加大執法力度，不能采取無視、回避、沉默或觀望的態度，而應露頭就打，并打中要害。

督促網站經營者履行審查義務

《瞭望東方周刊》：網絡商業謠言如何與其他類型的謠言進行區分？

陳云良：網絡商業謠言的本質特點是牟利，而其他謠言的目的不同，網絡商業謠言可以通過《反不正當競爭法》進行規制。

《瞭望東方周刊》：商業謠言在傳播過程中，網絡平臺是否應承擔連帶責任？

陳云良：我國《互聯網信息服務管理辦法》《互聯網上網服務營業場所管理條例》等相關規定中已明確，互聯網服務的提供者不得制作、復制、發布、傳播含有危害國家安全、散布謠言、擾亂社會秩序、破壞社會穩定或侮辱誹謗他人的信息。

近年來，一些造謠滋事者之所以能夠興風作浪，就是因為部分互聯網站經營者沒有履行自己的管理職責。在一些重要的門戶網站，侮辱誹謗的信息屢見不鮮。

必須強化互聯網站經營者的法律責任，這樣不僅可以摧毀尋釁滋事者的實施平臺，而且更主要的是，可以督促互聯網站的經營者履行自己的審查義務，依法加強對互聯網絡信息管理。

《瞭望東方周刊》：對于長期受網絡謠言攻擊的企業而言，在抵制網絡謠言方面，還有哪些可行的辦法？傳播信息成本較低，幾乎為零，這使得謠言被傳播的概率增大，企業應該如何正確面對這類情況？

陳云良：企業自身要樹立正確的網絡危機意識，誠信經營;設立應對網絡謠言的專門機構并制訂應急預案;加強與政府相關部門、媒體以及公眾的交流溝通，及時發布真實、權威的信息，防止網絡謠言的進一步擴散;注重借助第三方力量澄清謠言;及時通過法律手段維護自身權益。