長江經濟帶中的黃岡策

皮曙初 高雪梅

“黃岡，有2000多年的建制史，孕育了畢昇、李時珍、李四光、聞一多等一大批科學文化巨匠;是中國佛教禪宗、黃梅戲的重要發源地;全國著名的革命老區，走出了董必武、李先念兩位國家主席和200多名開國將帥。”談到黃岡悠久的歷史文化，市委書記劉雪榮充滿自豪，“我們要持之以恒地做好四件事：講東坡、論英雄、說禪宗、唱黃梅。”

2014年9月底，國務院印發《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》。這對黃岡而言，意味著哪些機遇？日前，黃岡市委書記劉雪榮接受了《瞭望東方周刊》專訪。

把“四個大別山”落到實處

《瞭望東方周刊》：長江經濟帶發展鋪開中國經濟發展新棋局，黃岡如何布局？

劉雪榮：作為湖北東大門、大別山革命老區，從市情實際出發，黃岡圍繞建設 “四個大別山”的發展定位，確立了推進“雙強雙興”的戰略決策。建設“紅色大別山、綠色大別山、發展大別山、富裕大別山”，是省委、省政府賦予黃岡的戰略定位和發展使命，是湖北省 “一元多層次”戰略體系中的“黃岡版”，是引領黃岡發展的旗幟。

怎樣能夠把這“四個大別山”落到實處呢？其路徑就是“強工興城、強農興文”。

具體來說，“強工”是把加快推進新型工業化作為第一任務，按照打造大園區、培育大產業、建設大項目的發展路徑，集中力量做大做強工業經濟;“興城”是確立“對接大武漢、建設新黃岡”的發展目標，按照高規格推動、高起點規劃、大規模投入、大產業支撐的模式，著力提升城鎮化水平;“強農”則是堅持用工業的理念謀劃農業，用現代管理經營農業，用農產品加工引領農業，用品牌戰略打造農業，推動黃岡由農業大市向農業強市轉變、由傳統農業向現代農業轉變;“興文”即深度挖掘開發豐富的文化資源，加快建設文化強市，重點推進一批文化產業園區和項目建設。把文化產業作為推動科學發展跨越發展的戰略制高點，這在黃岡市的歷史上還是第一次。

實施“雙強雙興”近兩年來，已經深刻改變黃岡。工業從小到大，全市建成各類開發區、工業園區55個，食品飲料、機械電子、醫藥化工、紡織服裝、建筑建材五大主導產業產值突破千億元，規模以上工業企業發展到1297家，億元企業發展到445家。

建設長江中游交通運輸樞紐和物流快速大通道

《瞭望東方周刊》：國務院要求依托黃金水道推動長江經濟帶發展。作為沿江大市，黃岡如何利用和發揮黃金水道優勢？

劉雪榮：黃岡過去為什么比較落后？一邊是大別山區，一邊是長江天塹，交通不便是一個非常重要的原因。為此，歷屆市委市政府著力改善交通條件，經過十多年努力，如今黃岡交通發生了翻天覆地的變化，在湖北省率先實現縣縣通高速，全市鐵路通車里程達429.9公里。

隨著武漢到黃岡城際鐵路開通，兩地交通只需28分鐘，黃岡成為省內交通條件最好的地市。

黃岡擁有220公里長江岸線，占湖北省長江岸線總長的1/5。所以，我們要搶抓武漢新港建設的重大機遇，從三個方面著手建設長江中游交通運輸樞紐和物流快速大通道。

一是開發水運資源。進一步優化港口規劃布局，重點建設一批公用碼頭，改造一批配套專用碼頭、業主碼頭，使公用碼頭和專用碼頭、業主碼頭互為補充，提升岸線資源使用效益。

二是打造物流平臺。加快公共物流平臺建設，規劃建設一批商品交易、航運信息平臺和倉儲、分撥、集散、交易、中介、貨代機構，強化電子口岸功能，提升通關轉運效率。

三是加強區域協作。通過“東引”、“西進”、“中聯”，廣泛開展區域合作。

“東引”，作為長江中游的后方基地和大別山的縱深腹地，加強與上海、南京等下游港區的貨物聯運，向東拓展服務空間，實現通江達海。“西進”，作為武漢城市圈核心層內新港之一，主動服務于武漢、重慶等大型港口碼頭，實現優勢互補、錯位發展。“中聯”，黃岡毗鄰鄂州、黃石、九江等大中城市，加強與“長三角”、“中三角”、武漢城市圈的聯動發展，共享長江黃金水道資源，促進區域共同發展。

具備了經濟對接和區域融合的最便利條件

《瞭望東方周刊》：習近平總書記在湖北調研時強調，“長江流域要加強合作，充分發揮內河航運作用，發展江海聯運，把全流域打造成黃金水道。”黃岡如何加強區域合作？

劉雪榮：黃岡沿江也是沿邊，具備了經濟對接和區域融合的最便利條件。

我們以臨江四鎮黃梅小池、武穴田鎮、蘄春蘄州、浠水散花為龍頭 ，做好與九江、瑞昌、黃石、陽新、鄂州等周邊城市規劃對接工作，實現一體化規劃、一體化發展。

比如說，小池鎮地處鄂贛皖三省交界，是萬里長江和千里京九的交匯點，依托優越的沿江地理位置，將自身定位為江西九江的“菜籃子”、“后花園”、“安居地”，在與九江的經濟對接中發展自己。小池鎮大力發展特色農業，僅每年銷售到九江的農產品產值就達到2600萬元。而且，大力發展房地產業和旅游業，吸引了大批九江市民到小池旅游和購房，成為湖北省長江經濟帶開放開發的“橋頭堡”。

散花鎮則圍繞建成跨江聯合開發試驗區，對接黃州、鄂州、黃石，大力承接產業轉移，先后從黃石引進美爾雅、華新水泥等大型知名企業投資辦廠，壯大了工業經濟塊頭。同時著力打造休閑度假區，引進投資，打造休閑度假村，成為了黃石休閑度假的后花園。

文化潛力大

《瞭望東方周刊》：我們了解到，黃岡的一個市情特點是“大市域小城市”。在長江經濟帶發展中，黃岡如何走有特色的新型城鎮化之路？

劉雪榮：目前，全國的城鎮化率約為54%，黃岡是40%，也就是說還差14個百分點，如果一年增加一個百分點，黃岡的城鎮化還有很長的路要走。

十幾個點的差距就是十幾個點的發展空間，意味著更多的后發優勢。因為后發，我們可以按照新型城鎮化的要求來規劃產業布局，因為后發，我們可以把大別山的人文生態美景融入城鎮。

文化是黃岡的特色，底蘊深厚，資源豐富，潛力巨大。“興文”方略提出以來，全市文化旅游產業異軍突起，游客接待量突破1500萬人次，旅游總收入近80億元，同比增長21%，推進黃岡大別山區域旅游進入成長“黃金期”。

作為全國著名的大別山革命老區，我們堅持把紅色作為黃岡的核心品牌來經營，先后投入資金12億元，修復了李先念、董必武等名人故居，新建了黃麻起義和鄂豫皖蘇區革命烈士陵園等一批紅色旅游景點。投資14億元修通了全長458公里，貫穿七個縣市的大別山紅色旅游公路，猶如一線串珠，沿途包含紅色遺跡、綠色生態、禪宗文化三大旅游區的38個景點，惠及沿線23個鄉鎮230萬群眾。

因蘇東坡《遺愛亭記》而得名的遺愛湖公園已經基本建成并向市民免費開放，公園建設歷時8年，總投資超過10億元。在保護治理期間，黃岡先后搬遷、關停1382家企業，拆除大大小小十幾家養殖場。如今，遺愛湖公園是一座集生態環保、文化傳承、市民休閑于一體的開放式公園，成為黃岡城市新地標。

沒有文化傳承，城鎮就沒有凝聚力，城鎮化要留住記憶、傳承文脈。黃岡開展“文化小鎮”建設，依托各地歷史文化、民俗民間文化，吸引市場投資，興辦市級試點21個、縣級試點110個。“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”，在新型城鎮化中，我們將堅定不移地自覺追求這樣的境界。