新社會階層在中國經濟社會發展中的作用探析

摘 要：改革開放后國內外形勢的深刻變化加速了中國社會結構的嬗變，從而催生出新社會階層，同時新社會階層又推進了改革開放進程。作為當代中國社會的一支重要力量，新社會階層在發展中國特色社會主義，實現中華民族偉大復興中國夢的歷史進程中發揮著不可替代的作用。

關鍵詞：新社會階層；經濟社會發展；作用

中圖分類號：F12 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）33-0287-02

改革開放后，國內外形勢的深刻變化催生出新社會階層。新社會階層的衍生，是當代中國社會發展的一個鮮明特點，是伴隨中國三十多年改革開放進程而出現的一個社會特征。在發展中國特色社會主義經濟的歷史進程中，新社會階層仍發揮著不可低估的作用。

一、新社會階層的衍生是改革開放后國內外形勢深刻變化的結果

所謂新社會階層，是指在中國改革開放條件下，在經濟體制轉軌、社會轉型和階級變化、階層重組中逐步發育成長起來的具有相當數量的人所組成的一種特殊階層。“新社會階層”的稱謂最早見之于2001年江澤民同志在慶祝中共成立八十周年大會上的重要講話。江澤民在講話中指出，改革開放以來，中國的社會階層構成發生了新的變化，出現了民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員等社會階層。從當前中國社會實際來看，新社會階層是人民群眾不可分割的一部分，無論從經濟實力上看還是從數量上看，都是一支日益壯大、不可忽視的社會力量。2006年7月《瞭望新聞周刊》報道，中國新階層以及從業人員人數已超過1.5億人，約占總人口的11.5%，掌握或管理著10萬億元左右的資本，使用著全國半數以上的技術專利，直接或間接地貢獻著全國近1/3的稅收。這些數據表明，中國社會階層結構已經發生了深刻的變化，新社會階層正以獨立的姿態在中國經濟社會發展中扮演著重要的角色。

新社會階層的產生，是國內外因素共同作用的結果。就國內因素而言，中國新社會階層是伴隨著新的經濟形式、新的產業興起而從其他基本階層中分化出來的社會利益群體，是改革開放和社會結構變遷條件下的產物。第一，經濟轉型。1978年底以來，中國調整了改革開放前“一大二公”的單一公有制結構，逐步形成了“以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”的基本經濟制度，非公經濟得以長足發展，為新社會階層的產生和發展奠定了基礎。社會主義市場經濟體制的建立，培育和發展了金融市場、勞動力市場、房地產市場、技術市場和信息市場等市場體系，社會分工不斷細化，促使新行業、新職業不斷產生，為新社會階層的出現提供了從業條件。另外，產業結構的不斷調整與優化升級，為新社會階層的產生和發展創造了良好的外部條件。第二，社會結構變遷。隨著改革開放的逐步深化和經濟體制轉軌，中國社會結構發生了巨大變化。傳統公有制經濟條件下，中國的階級結構比較簡單，由兩個階級和一個階層即工人階級、農民階級和知識分子階層組成。改革開放后，工人階級數量增加，內部構成持續分化，除了國有和集體企業中傳統意義上的工人之外，還包括在“三資企業”、私營企業、個體經濟中的工人；農民階級逐步分流，參與新的社會結構重組，出現了個體戶、私營企業主等新興階層以及“農民工”這一特殊群體；知識分子階層從業領域不斷擴展，身份不斷改變，出現了民營科技企業的創業人員和科技人員，受聘于外資企業的管理技術人員，自由職業者等新階層。因此，社會結構的變化客觀上為新社會階層的產生奠定了社會基礎。

從國際因素來看，首先，經濟全球化的急速蔓延加速了資本在全球的流動。資本在百轉千回的流動中，也相應地找到了自己的著陸點——中國，使得一些服務于外企或跨國集團公司的新型白領階層在國內尋找到生存空間。其次，新技術革命，特別是第三次新技術革命引起的技術飛速發展與革新，也吹響了向新興科技領域進軍的號角，從而，使一些新興技術人員和專業技術人員得以產生。再次，由于社會化大生產的強勢推進，導致全世界范圍內社會分工的精細化，一些新興行業應運而生，這些新興行業無疑為新的社會階層的出現提供了豐厚的土壤和新的生長點。

二、中國經濟社會發展離不開新社會階層

1.新社會階層為社會主義建設事業作出了重要貢獻

一是對經濟發展的貢獻。僅個體、私營經濟所創產值約占全國國內生產總值的20%。二是對社會就業的貢獻。到2000年底，僅私營、個體工商戶從業人員全國就達7 500萬人，共安置國有企業下崗職工107萬人，年增長159.9%。三是對交納稅收的貢獻。目前沿海地區私營企業稅收占財政收入的比重一般都在50%左右，浙江、廣東等私營經濟發達地區超過80%；同時，全國個體私營經濟每年的稅收貢獻仍以70%以上的速度遞增。四是對公益事業的貢獻。新社會階層中的不少人，自己富了不忘國家、不忘周圍群眾，有的積極幫助周圍群眾致富，有積極參與西部大開發，有的積極贊助“希望工程”等社會公益事業。截至2007年底，由非公經濟人士發起的以扶貧開發為主要內容的光彩事業已實施項目16 244個，到位資金1 337多億元，培訓人員387萬多人，安置就業近5億人，幫助帶動787萬多人脫貧。在“5·12”四川汶川大地震中，新階層的100多家企業向地震災區捐款捐物達4億多元。此外，他們中的一些人作為各級人大代表、政協委員，積極為國家和當地的經濟建設、社會發展積極建言獻策。

2.新社會階層是解放思想的探索者

十七大報告指出，解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶。新社會階層是解放思想的實踐探索者。第一，新社會階層率先探索市場經濟條件下的生存出路。為了解決溫飽問題，許多人自發、本能地進行簡單的生產和商品交換，努力突破僵硬的體制和社會結構的束縛，尋找自救謀生的路子。他們沖破了根深蒂固的計劃經濟觀念的束縛，大膽走向市場，迎接生存和發展的挑戰。第二，新社會階層率先探索新型所有制實現形式。自覺堅持“三個有利于”的標準，大膽利用一切反映社會化生產規律的經營方式和組織方式，努力尋找能夠極大促進生產力發展的所有制實現形式。例如股份制、股份合作制、私營經濟、三資經濟，都是在實踐中探索出來的有效的現階段所有制形式。第三，新社會階層率先探索市場配置資源的新生產方式。在計劃經濟向市場經濟過渡的過程中，新社會階層不等、不靠、不要，率先主動面向市場要資金、要人才、要技術、要效益。積極探索以市場機制為基礎配置社會經濟資源，有效避免了政府管理與企業之間的職能錯位，從而在市場競爭中求得了生存發展。endprint

3.新社會階層是先進生產力發展的推動者

新社會階層之所以能夠從小到大、由弱到強，發展壯大，成為黨和國家政治生活中一支不可忽視的力量，最關鍵的是適應了社會主義市場經濟的發展規律，解放了生產力，發展了生產力。在改革開放過程中，新社會階層采用靈活、先進的生產經營方式，與眾多規模比自己大、實力比自己強的國有、集體企業競爭，敢闖敢試，贏得了甚至比國有、集體企業更快的發展速度和更高的經濟效益。正是由于新階層的參與競爭，加速了國有、集體企業的改制、改組，從而推動了我們國家整個生產力的發展。2007年6月11日《人民日報》報道，私營企業主中的代表人士被選為全國縣級以上人大代表的有9 000多人，被推薦為全國縣級以上政協委員的有3萬多人，有1位民營企業家當選為十七屆中央候補委員，這反映了他們的政治影響力與日俱增。新社會階層是中國先進文化技術發展的有力促進者。改革開放以來，約有70%的技術創新、65%的國內發明專利和80%以上的新產品來自中小企業，其中95%以上是非公有制企業。2007年，在全國53個國家級高新技術開發區企業總數中和政府認定的高新技術企業中，民營科技企業分別占到70%以上和80%以上。

4.新社會階層是社會階層結構的豐富者

社會階層結構是一個國家、地區經濟社會發展水平的重要特征，它從另一個側面反映了一個國家工業、科技發展、政治民主化以及社會穩定的水平。從目前看來，中國現有的社會階層結構形態還不夠合理，表現在：該縮小的階層沒有小下去，主要是農業勞動者階層規模過大；該擴大的階層沒有大起來，主要是社會中間層規模過小。這種狀況明顯不適應中國全面建設小康社會、加快推進現代化的要求。根據社會階層結構具有普遍性的世界發展趨勢，只有通過工業化、城市化，通過教育和科學技術事業的不斷發展，最終形成一種較為合理的階層結構，才能實現最廣大人民的共同利益。而新的社會階層為完善中國的現代化階層結構，發揮了重要的作用。在建設有中國特色社會主義的進程中，許多人在不同所有制、不同行業、不同地域之間流動頻繁，他們的身份、地位、職業和就業方式也會隨著改革開放的發展不斷地發生變化。只要他們是靠自己的雙手和智慧在法律范圍內從事生產勞動和經營，為中國特色社會主義的建設事業貢獻著自己一份力量，不管他們擁有多少財產，不管他們從事什么職業，也不管他們就業方式如何，他們都是中國特色社會主義事業的建設者。

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[責任編輯 魏 杰]endprint