公路工程投標的現狀及對策研究

余佳

【摘 要】分析了我國公路工程投標的現狀，提出了提高公路工程投標中標率的對策，并正確運用投標策略和報價方法來達到中標的目的，從而給企業帶來較好的經濟效益。

【關鍵詞】公路工程；投標現狀；改進對策

投標是以投標方式獲得工程并確定承包該工程需要的總造價，這是進行工程投標的核心問題。隨著我國交通基礎設施建設總量不斷放大，形成了未來巨大的公路工程項目市場，2013年末，全國等級公路里程達到了375.56萬公里。公路建設單位面對龐大的公路工程項目市場，分析目前我國公路工程投標的現狀，如何利用企業自身的優勢與實力，制定科學的投標策略，在激烈競爭中把握機會，達到中標的目的，為公路建設單位帶來良好的經營效益。

一、公路工程投標的現狀

1.公路工程招投標政策法規不斷完善

公路交通是關系到國民生計的重要基礎項目，國家和交通部門一直為完善和規范公路招投標市場作了大量工作。比如，相繼頒布了《中華人民共和國招標投標法》、《公路工程施工招投標管理辦法》等法規；交通部為了統一建筑市場上建設單位各行其是的行為，于2003年、2009年兩次組織專家編制修訂資格預審文件和招標文件范本，進一步規范了我國的招投標市場行為。就河北省來看，頒布了《中華人民共和國招標投標法》實施辦法，在公路建設中出臺了公路工程施工、勘察設計、養護工程、施工監理、資格預審等等招投標管理辦法； 2013年制定了《河北省高速公路建設項目施工招標合理定價抽取評審法實施辦法（試行）》，以上文件的頒布出臺標志著我國公路項目正在完善招投標市場化進程，并不斷規范化和標準化。

2.公路建設市場日趨活躍

隨著公路建設市場日趨活躍，2014年1-5月河北省道路運輸業固定資產投資增長了19.5%，然而，本土企業面臨的難題是如何與資質和實力雄厚的外來企業開展競爭，如何采取有效的投標策略利用本土資源優勢中標，也是投標施工單位要思考的重要問題。

3.公路建設市場強制招標制度落實情況堪憂

為弄清強制招標制度落實情況，筆者對某市近四年內開工建設的規模以上工程項目進行了問卷調查，這些項目均屬于強制招標范圍內的建設項目。從上圖可以看出，調查項目最多的是工業、住宅和商業（包括賓館、飯店和寫字樓）建筑工程，這三類工程占總數的58%，而交通占比僅僅為10%。交通行業招標范圍縮小，對施工建設單位的投標造成了巨大的威脅。

二、提高公路工程投標中標率的對策

1.組織強有力的投標小組

投標工作涉及到方方面面，因此公路建設單位應集中自己的最優勢兵力，組成強有力的投標小組。投標小組主要職責就是通過市場行情分析后，權衡本建設單位經營狀況以及經營戰略的需要組織投標。投標小組組織結構應該分為經營層和決策層兩個層次，經營層負責投標的成本估算和投標報價等方面的具體工作，給建設施工單位的決策提出具體的參考依據。當然，在人員的組成上，應配置精通業務結算知識，具備招標投標、合同管理知識，有施工實踐經驗的反應敏捷和應變能力比較強的生產經營骨干，涉及到具體造價管理、工程施工、財務管理和合同管理等部門，投標小組按照自己的專業和分工協同工作。

2.研究招標文件

招標文件是公路建設單位投標了解擬投項目情況的重要依據，所以要認真分析招標文件中存在的可疑點和可能存在的問題，特別對于工程量清單中未體現的內容要重點分析和掌握，找出可能發生的風險因素、潛在的漏項、概念模糊的地方，同時為編制投標報價提供依據。應該詳細地弄清工程項目的技術標準和具體要求，比如設計中排水工程的涵洞是以體積計算，而工程量清單中是以m為單位，這時候就需要查看《清單計量支付規定》，在復核工程量的同時算出每米涵洞中包含多少分項工程量，只有對工程量進行了認真核實，才能為制定投標策略尋找依據。

3.校核招標文件中的工程量

必須認真做好校核工程量這項工作，應為它直接關系到工程投標報價及中標機會。實際投標工作中的招標文件對于工程量已經給定并規定不做增減，因而在這樣的情況下只需對工程量進行復核。工程量的復核應包括：分項工程量的圖紙、施工組織方面的額外工程量，還應該對定額工程量以及計量支付工程量等，并與清單工程量進行比較。

與清單工程量對比后應注意的問題：一是發現清單工程量與設計和實地調查核實的結果有出入，可在計算投標報價充分利用的一種策略；二是如果發現工程量出入較大，特別是出現漏項時，一定要向業主提出并要求書面確認；三是嚴格注意作為投標人不能擅自更改或者對清單項目作補充；四是對于固定總價合同，在提出書面確認時與業主核對清楚。對于非固定總價合同，處理辦法有兩個：第一個辦法就是中標簽約后在核定工程量時提出來糾正，第二個辦法是工程完工結算時作為調整承包價格來處理。

4.編制施工組織計劃

施工組織計劃編制內容有根據工程概況來作為編制依據，同時包括施工準備部署、現場施工的組織結構、進度計劃、質量計劃、安全計劃等來確定技術、施工以及環境保護、文明施工等各項保證措施；還應該包括組織結構框圖、施工平面布置示意圖及臨時設施、施工進度示意圖和主要工序節點的施工工藝框圖等。另外施工組織還應該包括的附表有：臨時用地、臨時用電等計劃表、投入的人員、機械設備、試驗檢測儀器以及各種財務報表等。

三、結語

通過以上分析，建設單位投標要靈活運用投標技巧，投標技巧主要包括不平衡報價法、增加建議方案法、突然降價法、先虧后盈法、保本從長計議法以及優惠取勝法等等，因此公路工程建設投標單位應針對工程的實際情況，憑借自己的實力，并正確運用投標策略和報價方法來達到中標的目的，從而給企業帶來較好的經濟效益。

參考文獻：

[1]張艷.論當前公路工程投標的現狀及對策[J].科技視界，2013（24）

[2]張國濤.淺議我國公路工程招投標工作現狀[J].科技與企業，2014（8）