借他山之石創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

借他山之石創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

王振銘說，目前，雖然天然氣分布式能源利用在國際上還僅占較小比例，但可以預(yù)見未來的若干年內(nèi)，天然氣分布式能源不僅可以作為集中式發(fā)電的一個重要補充，還將在能源綜合利用上占有十分重要的地位。我國亟需借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，完善相關(guān)法規(guī)政策推動天然氣分布式能源的發(fā)展。

借鑒發(fā)達國家發(fā)展經(jīng)驗

據(jù)王振銘介紹，國際上研究分布式能源技術(shù)從20世紀70年代就開始發(fā)展起來，但其真正快速發(fā)展起來卻是在近十幾年的事情，特別是美國、加拿大大停電之后。目前，美、歐、日等發(fā)達國家紛紛將天然氣分布式能源系統(tǒng)作為國策大力推廣。其中天然氣冷熱電聯(lián)產(chǎn)的應(yīng)用十分普及，發(fā)電機組的余熱80%以上被有效利用，取得了顯著效果。

王振銘總結(jié)了發(fā)達國家在推動天然氣分布式能源發(fā)展方面的經(jīng)驗，可以概括為以下幾個方面。首先是以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為指導(dǎo)，美國能源部和環(huán)境保護署制定分布式能源發(fā)展的戰(zhàn)略愿景和路線圖，在能源規(guī)劃和能源供需長期預(yù)測中提出分布式能源發(fā)展規(guī)模的預(yù)測和指導(dǎo)。通過制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，獲得相關(guān)行業(yè)和公眾的認可和支持。

其次，以立法和優(yōu)惠政策為保障。德國在2002年通過了新的熱電法，該法律對激勵熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展提出了諸多優(yōu)惠政策。主要包括：某些類型的熱電企業(yè)享有并網(wǎng)權(quán)；并網(wǎng)則雙向交易，不并網(wǎng)則高額補貼；熱電聯(lián)產(chǎn)電廠在正常售電價格之上還可以按每千瓦時售電量獲得政府補貼；熱電近距離輸電方式所節(jié)約的電網(wǎng)建設(shè)和輸送成本返還熱電聯(lián)產(chǎn)電廠。

同時，用政府補貼來推動。美、歐等多國均出臺了促進高能效、低排放為特點的分布式能源發(fā)展優(yōu)惠和補貼政策，包括投資補貼、低息貸款、稅收減免、燃料優(yōu)惠等，有效地帶動了所有的投資和相關(guān)行業(yè)的投入。

此外，以標準體系來規(guī)范。美國于2003年頒布了IEEE1547標準，規(guī)定了分布式電源并網(wǎng)的技術(shù)要求，成為美國各州制定分布式能源并網(wǎng)的標準。該標準的實施對分布式能源相關(guān)行業(yè)之間起到了很好的協(xié)調(diào)作用，同時也大大促進了產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展。

電力能否順利并網(wǎng)是推廣分布式能源的關(guān)鍵目前，對分布式能源投資、建設(shè)、運營審批手續(xù)還不夠明確

我國目前需要做的還很多

業(yè)內(nèi)專家認為，為推動天然氣分布式能源的發(fā)展，我國需要做的還有很多。首先是加大宣傳，提高社會認知度。天然氣分布式能源技術(shù)雖然已經(jīng)比較成熟，但是在推廣的過程中，從政府到企業(yè)，從開發(fā)商到用戶，對該技術(shù)的認識上千差萬別，使得推廣難度加大。因此，應(yīng)加大宣傳力度，積極推廣示范項目，帶動社會各階層人士對該項技術(shù)的了解、支持和參與，創(chuàng)建一批有影響力的項目。

電力能否順利并網(wǎng)是推廣分布式能源的關(guān)鍵。從目前實施的天然氣分布式能源項目看，由于不能并網(wǎng)造成項目的安全性和經(jīng)濟性較差，使得用戶很難接受。有關(guān)部門需盡快出臺相關(guān)政策，并督促電力企業(yè)出臺相應(yīng)的電力接入技術(shù)標準。

盡快出臺獎勵或補貼政策。天然氣分布式能源有利于節(jié)能減排，有利于基礎(chǔ)設(shè)施的利用最大化，有利于平衡油、氣、電等能源利用。但是由于電力并網(wǎng)和設(shè)備初投資高等問題，造成項目在實施中遇到很多困難，影響了投資方和業(yè)主方的積極性。因此，可通過獎勵和補貼政策調(diào)動投資方和業(yè)主方的積極性，形成良性循環(huán)。

制定發(fā)展分布式能源的專項規(guī)劃。應(yīng)對適合發(fā)展分布式能源的地區(qū)（如金融商業(yè)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)區(qū)、機場、火車站等大型公建區(qū)域），在規(guī)劃階段即確定分布式能源所占規(guī)模、比例，預(yù)留其發(fā)展用地。對適合發(fā)展樓宇式分布式能源的獨立建筑（醫(yī)院、酒店、商場、辦公等公共建筑）明確優(yōu)先采用分布式能源的方案，并預(yù)留場地。

完善、簡化審批手續(xù)，制定行業(yè)準入制度。目前，對分布式能源投資、建設(shè)、運營審批手續(xù)還不夠明確。并且，由于天然氣分布式能源項目涉及燃氣供應(yīng)、燃氣發(fā)電、供冷、供熱等多領(lǐng)域、多行業(yè)，尚未設(shè)立專門的行業(yè)準入制度。因此，有關(guān)部門需盡量簡化在審批程序，縮短審批時間。同時加緊制定行業(yè)的準入制度，保證有資金、技術(shù)實力的專業(yè)企業(yè)成為市場的主導(dǎo)，帶動整個行業(yè)健康有序的發(fā)展。

加快關(guān)鍵設(shè)備的國產(chǎn)化、本地化進程。天然氣分布式能源項目的關(guān)鍵設(shè)備是燃氣發(fā)動機，目前主要依靠進口，價格偏高且供貨周期長。因此，加速燃氣發(fā)動機等關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化、本地化進程，可直接降低能耗和造價。

加快智能電網(wǎng)的建設(shè)。據(jù)了解，目前的220千伏安以下的電網(wǎng)拓撲結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)分布式電網(wǎng)的技術(shù)接入條件，需加快智能電網(wǎng)的建設(shè)。可采取“以點帶面”的形式，在分布式能源重點發(fā)展區(qū)域優(yōu)先發(fā)展智能電網(wǎng)，中、遠期總結(jié)經(jīng)驗，借鑒國外先進經(jīng)驗，在并網(wǎng)接入的技術(shù)上有所突破。