綠色休閑參與體驗——鷹潭市大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)

◇文/鷹潭市農(nóng)業(yè)局

近年來，鷹潭市依托農(nóng)村自然生態(tài)、田園景觀、民俗文化和優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以城鄉(xiāng)居民休閑消費(fèi)需求為導(dǎo)向，以資源合理開發(fā)利用為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和生態(tài)環(huán)境改善為目標(biāo)，以“綠色、休閑、參與、體驗”為主題，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，取得了顯著成效。據(jù)統(tǒng)計，全市有各類休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)150余家，農(nóng)家樂經(jīng)營戶200戶，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園6個，農(nóng)業(yè)觀光采摘園60個，休閑農(nóng)莊100多個，年接待游客12萬人，直接就業(yè)人數(shù)達(dá)8000人，帶動間接就業(yè)2.8萬人，休閑農(nóng)業(yè)收入達(dá)到1.5億元以上。

高度重視。鷹潭市政府把休閑農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點工作來抓，作為全市重點發(fā)展的十大產(chǎn)業(yè)來抓。為促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，落實省政府《關(guān)于促進(jìn)我省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》，市政府出臺了《鷹潭市人民政府關(guān)于加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》，明確了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、工作重點、具體措施和優(yōu)惠政策。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市、縣農(nóng)業(yè)部門成立了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)休閑農(nóng)業(yè)工作，配備相應(yīng)的工作人員，落實工作經(jīng)費(fèi)，從市到縣建立健全了比較完善的休閑農(nóng)業(yè)管理體系。同時，每年都制定了休閑農(nóng)業(yè)年度工作計劃，把該項工作列入各級農(nóng)業(yè)部門的考核內(nèi)容。

科學(xué)規(guī)劃。為認(rèn)真貫徹落實《鷹潭市人民政府關(guān)于加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《休閑農(nóng)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、結(jié)合實際、合理布局，注重與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃的銜接。在充分考慮資源條件、功能效益、人文理念、產(chǎn)品特性、市場需求和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理定位，適度超前規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃了全市“十二五”休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

完善政策。市政府建立了“政府扶持、市場運(yùn)作、科技支撐、企業(yè)組織、股份合作、農(nóng)戶參與”的休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制。市、縣兩級財政通過以獎代補(bǔ)形式安排了一定資金，作為休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金，用于優(yōu)化品種種植結(jié)構(gòu)、建設(shè)農(nóng)業(yè)重點項目、認(rèn)定星級示范企業(yè)、整體宣傳推介活動等。各縣（市、區(qū)）政府用足用好土地占補(bǔ)平衡各項政策，通過完善農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，搞好宅地置換、耕地置換、地權(quán)入股、分戶管理和企業(yè)經(jīng)營，妥善解決休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展用地問題。鼓勵外商融資入股分紅，或承包租賃投資開發(fā)旅游休閑農(nóng)業(yè)，對科技含量高、內(nèi)涵豐富、文化品位高的休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)項目給予資金扶持；吸納民間資金，鼓勵農(nóng)村能人或打工回鄉(xiāng)老板投資開發(fā)；對農(nóng)村土地、建筑物放寬抵押門檻，鼓勵銀行信貸部門加大資金投放，支持旅游休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

開發(fā)精品。結(jié)合該市各地資源凜賦、文化特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜，突出重點，積極整合豐富的鄉(xiāng)村資源，突出濃郁而真實的鄉(xiāng)土氣息，挖掘歷史悠久、形態(tài)獨特的文化內(nèi)涵，開發(fā)鄉(xiāng)村觀光休閑游、鄉(xiāng)村生活體驗游、鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情游、鄉(xiāng)村文化互動游等系列產(chǎn)品，建設(shè)了一批特色鄉(xiāng)村、文化鄉(xiāng)村、果業(yè)鄉(xiāng)村和新型旅游農(nóng)業(yè)帶。