誰(shuí)為企業(yè)檢修“家規(guī)”

周斌

法治思維是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的“軟實(shí)力”。只有先立好安身立命的“規(guī)矩”，才能遠(yuǎn)謀做大做強(qiáng)，許多優(yōu)秀企業(yè)的成長(zhǎng)之路概莫如此。講法、信法、用法的前提是檢修企業(yè)自身“規(guī)矩”是否合法。“檢修”是靠外審還是內(nèi)審？又需要由哪些機(jī)構(gòu)來(lái)提供“服務(wù)”呢？

家規(guī)“檢修”須走“群眾路線”

筆者認(rèn)識(shí)一位小有名氣的勞動(dòng)法實(shí)務(wù)專家，他為企業(yè)授課每天課酬是2萬(wàn)元，而幫助企業(yè)起草一份規(guī)章制度則收費(fèi)20萬(wàn)元。有家企業(yè)本來(lái)想請(qǐng)他幫助“檢修”家規(guī)，但是老板看到這個(gè)價(jià)格有點(diǎn)舍不得，后來(lái)老板“靈機(jī)一動(dòng)”：那就請(qǐng)他來(lái)講課，就講如何制定規(guī)章制度，我們照做不就行了嗎？

這位朋友知道后哭笑不得。很多企業(yè)不知道傳授“檢修”家規(guī)的基本知識(shí)和技能并不困難，難就難在這份“家規(guī)”如何集中體現(xiàn)廣大員工的意見(jiàn)，盡可能讓大家滿意，以保證“家規(guī)”的切實(shí)可行。簡(jiǎn)單地講，如何走好“群眾路線”，才是家規(guī)“檢修”的重點(diǎn)所在。

筆者居住的社區(qū)內(nèi)有家規(guī)模不小的酒樓。幾年前，酒樓有位姓靳的經(jīng)理精明能干，做事也很規(guī)矩，屬于典型的海派經(jīng)理。那時(shí)上海規(guī)定“在日最高氣溫達(dá)到35℃以上露天作業(yè)，以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的企業(yè)，應(yīng)向勞動(dòng)者支付每天不低于10元的高溫津貼”。面對(duì)這樣的強(qiáng)制性規(guī)定，有的經(jīng)營(yíng)者比較大方，沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的氣溫也發(fā)了高溫津貼，但是企業(yè)開(kāi)銷(xiāo)太大，用靳經(jīng)理的話講，“一個(gè)夏天就要多發(fā)出去一輛豐田卡羅拉”;還有的經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格按規(guī)定發(fā)放，天天看氣象預(yù)報(bào)決定今天是否給員工發(fā)放高溫津貼，但是有時(shí)氣象預(yù)報(bào)并不準(zhǔn)確，特別是無(wú)法得知工作場(chǎng)所的準(zhǔn)確溫度，這就逼得有些管理者在每個(gè)沒(méi)有空調(diào)的車(chē)間和辦公室內(nèi)掛上溫度計(jì)，并且專門(mén)派人觀察記錄，這樣成本其實(shí)更大，而且也使管理者的形象大大受損。

靳經(jīng)理想出了個(gè)好辦法。首先，他將酒樓的工作崗位分為“露天工作崗位”、“非露天有熱源崗位”、“非露天常溫崗位”、“非露天有制冷崗位”四種。然后，他經(jīng)過(guò)測(cè)定，當(dāng)天天氣報(bào)告在27℃以上的，非露天有熱源崗位實(shí)測(cè)一般為33℃以上;天氣報(bào)告35℃以上的，非露天有制冷崗位一般為33℃以上。最后，統(tǒng)一規(guī)定當(dāng)辦公場(chǎng)所分別到實(shí)測(cè)33℃以上、預(yù)報(bào)33℃以上、預(yù)報(bào)35℃以上、實(shí)測(cè)35℃以上就按規(guī)定發(fā)放高溫津貼。這就既沒(méi)有讓企業(yè)多花錢(qián)，又符合國(guó)家規(guī)定，還便于操作。從施行的情況看，效果良好，大家也都能普遍接受。

這項(xiàng)制度一直維持到2010年。2011年《上海市高溫津貼新規(guī)定》頒布實(shí)施，有人給繼任者胡經(jīng)理算了一筆賬：上海高溫天氣一般為30天左右，過(guò)去按每天最低10元計(jì)算，職工高溫津貼最低只有300元;但是根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)月200元，連發(fā)四個(gè)月，就是800元，用工成本確實(shí)提高不少，如果所有崗位都發(fā)高溫津

貼，就不是每年開(kāi)走一輛豐田卡羅拉，而是開(kāi)走幾輛“大奔”了，企業(yè)負(fù)擔(dān)得起嗎？胡經(jīng)理決定，只對(duì)“露天工作崗位”發(fā)放高溫費(fèi)。

但是公司跑外勤的職工無(wú)法接受新規(guī)定，說(shuō)自己的工作至少一半在露天，為什么沒(méi)有高溫費(fèi);保安也表示他們除了看守大門(mén)外，每天還要在室外停車(chē)場(chǎng)內(nèi)巡邏，巡邏一圈至少需要半小時(shí)，為什么也沒(méi)有高溫費(fèi);司爐工也有意見(jiàn)，盡管在室內(nèi)工作，但是鍋爐運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)周?chē)鷾囟冗h(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)33℃，為什么沒(méi)有高溫費(fèi)。

胡經(jīng)理咬咬牙：算了，只要工作中有機(jī)會(huì)接觸高溫的，以上崗位全部發(fā)放高溫津貼。想不到這個(gè)決定一宣布，有意見(jiàn)的員工更多了，那些已經(jīng)拿到高溫津貼的在室外作業(yè)的職工仍然覺(jué)得吃虧：“他們沒(méi)有整日在高溫下工作，可拿到200元高溫津貼;我們整日在高溫下工作，也只拿200元高溫津貼，這公平嗎？”

后來(lái)胡經(jīng)理也調(diào)走了，新來(lái)的經(jīng)理姓高，是從市場(chǎng)上挖來(lái)的職業(yè)經(jīng)理人。他的辦法是先不修改原來(lái)的制度，而是讓職工們一起商討拿出新辦法。據(jù)說(shuō)高經(jīng)理有句口頭禪：“你說(shuō)你公平，我說(shuō)我公平。什么是公平？世界上沒(méi)有絕對(duì)的公平，大家都認(rèn)為公平的就是公平。”

他上任后，就酒樓的高溫津貼發(fā)放辦法，先讓企業(yè)行政部門(mén)與工會(huì)一起組織討論，在廣泛征詢職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制訂了初步方案，并依法向職工代表大會(huì)報(bào)告，接受職工代表大會(huì)審議，聽(tīng)取職工代表的建議。

最后酒樓通過(guò)的高溫津貼發(fā)放辦法，根據(jù)不同崗位的特點(diǎn)分為300元、250元、200元、100元和50元共5個(gè)等級(jí)。當(dāng)然，對(duì)于整天在高溫天氣下露天工作或者工作場(chǎng)所溫度一直降不到33℃以下的職工，都拿到了200元以上，其他崗位按國(guó)家規(guī)定可以不發(fā)高溫津貼，企業(yè)也根據(jù)具體情況適當(dāng)給予補(bǔ)貼。這個(gè)方案由于事先調(diào)查和討論比較充分，大家都表示接受。通過(guò)這件事也使高經(jīng)理的工作能力得到了大家的認(rèn)同。

善用“外腦”保證“家規(guī)”含金量

現(xiàn)在一些企業(yè)往往談“搬”色變。有些人總以為，當(dāng)企業(yè)遇到搬遷，職工不管是否隨遷，總是會(huì)找借口要求先“買(mǎi)斷工齡”，其實(shí)事實(shí)未必如此。

2014年4月，筆者曾走訪過(guò)上海一家汽車(chē)配件的生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“A公司”）。2012年，為配合市政動(dòng)遷的需要，響應(yīng)“工業(yè)園區(qū)向園區(qū)轉(zhuǎn)移”的要求，A公司從地處市中心的虹口區(qū)，搬遷到嘉定。一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，搬遷工作全部順利完成，期間無(wú)一起勞動(dòng)糾紛，盡管企業(yè)同意不去新址的員工可以與企業(yè)“買(mǎi)斷工齡”，但是千余名員工無(wú)一人“中途掉隊(duì)”。這在每遇企業(yè)搬遷就勞動(dòng)爭(zhēng)議頻發(fā)的今天，確實(shí)顯得難能可貴。他們的法寶是什么？公司總經(jīng)理周先生解釋說(shuō)，在充分保障職工知情權(quán)的基礎(chǔ)上，更要善于利用“外腦”周密設(shè)計(jì)員工安置方案。

在搬遷一年前，A公司就開(kāi)始籌備安置員工的詳細(xì)方案。公司組建了勞動(dòng)人事調(diào)整小組，進(jìn)行法律政策咨詢;為了聽(tīng)取專業(yè)客觀的意見(jiàn)建議，邀請(qǐng)上海市勞動(dòng)法律咨詢事務(wù)所和公司法律顧問(wèn)一起介入，一起策劃人員的調(diào)整方案。

“設(shè)計(jì)方案，要做到合情合理合法，但首先要合法。所以我們聘請(qǐng)了外面的專家作為我們的‘外腦，協(xié)助我們一起籌備方案，法律層面把好關(guān)。”周經(jīng)理這樣解釋道。