水利工程管理相關問題研究

張永新

（濱州市水利工程處，山東　濱州　256600）

水利工程管理相關問題研究

張永新

（濱州市水利工程處，山東濱州256600）

【摘要】隨著我國經濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，與人們生活密切相關的水利工程的地位顯得越來越重要，因此我國要加大水利工程建設，提高管理水平，從而促進水利工程發(fā)展。本文主要是對我國水利工程管理存在的問題及其解決措施進行了分析研究，希望提供一些有價值的參考。

【關鍵詞】水利工程；問題；措施

1　前言

我國建筑業(yè)管理體制改革在不斷改進，以工程項目管理為核心的中國水利水電企業(yè)的經營管理體制也發(fā)生了很大的變化。水利工程是一項綜合性、專業(yè)性、政策性的活動，涉及面廣，貫穿于工程建設的各個階段。水利工程建設周期長、投資數量大，投資流向復雜，如不采取有效控制，投資目標將難以實現，甚至會產生腐敗行為，所以切實抓好水利工程項目管理是創(chuàng)造優(yōu)良工程的關鍵。

雖然我國的水資源比較豐富，但因為同時我國經常發(fā)生水旱災害，給人們正常的生產生活造成影響。我國歷屆政府都非常重視水利工程建設，尤其是改革水利工程管理方面，從而推動了水利工程的建設和發(fā)展。管理是水利工程充分發(fā)揮興利除害功能的關鍵,是整個水利工作的有機組成部分。隨著我國的發(fā)展，水利工程管理業(yè)也逐漸變得更加重要，國家也大力加強對水利工程建設的管理，控制工程的工期、質量、造價，提高工程的經濟效益。

2　水利工程管理面臨的問題

2.1水利工程管理體制不健全

當前我國水利管理缺乏科學管理。大部分水利工程屬于綜合性工程，不但具有公益性功能，而且還具有經營開發(fā)功能，結果導致經營性資產和公益性資產相混合。政府和水利工程相關單位之間的關系不順，權責不明確。內部運行機制缺乏靈活性，同時沒有健全有效的激勵和約束機制，結果造成大部分水管經營不善，造成經營損失。

2.2對水利工程缺乏有效認識

近年來我國的水利建設大力發(fā)展，加大水利投入力度和水利基礎設施建設，但有些地方對水利工程的有關方面重視不夠，如挖潛改造和加強管理等等問題。各級領導干部思想上普遍對工程項目建設比較重視，而忽視了工程的運行管理。資金大多投向基礎設施，很少一部分用于維護投入。

2.3水利工程的管理和養(yǎng)護機制不健全

目前我國大多數的大中型水利工程或是灌區(qū)始建于上個世紀，由于受資金、技術等條件的限制，導致我國水利工程存在一些問題，如施工質量不高、渠道防滲不配套等。近年來，我國水利工程普遍存在一些問題，例如水資源浪費嚴重導致資源利用率低，水利工程老化失修，隱藏著巨大的水利工程安全隱患。目前我國防洪搶險任務艱難，經常發(fā)生水利安全事故。這些主要是由于對水利工程缺乏有效的管理和養(yǎng)護，水利工程管理運行機制不健全，出現各種各樣的問題，以上是改革水利工程管理體制面臨的困難。

2.4目標管理問題

目標管理存在一些問題，主要是：控制不到位；質量管理過分對結果過分重視而忽視過程、或是注重形式而輕視本質；安全管理不科學且缺乏系統(tǒng)管理，對水利工程的管理單憑經驗；工程進度不按合同來，隨意施工，因此隨意性很大，缺乏嚴謹系統(tǒng)的控制手段，管理商為滿足業(yè)主的要求而不顧科學，施工時簽訂合同時對工期的承諾為迎合業(yè)主的要求而不管科學性，實施工時缺乏有效的措施。

2.5人員素質問題

人員素質問題主要包括：缺乏綜合性人才，技術人員短缺等等。比如：有些項目管理人員有良好的技術素養(yǎng)但是缺乏對成本、進度、質量等綜合方面的管理能力；而有的人雖然管理能力比較強，但是缺乏一定的技術知識。因此工程項目管理人員素質問題直接影響著工程項目管理的發(fā)展。

3　完善水利工程管理的措施

3.1建立科學的工程水價體系和管理機制

實行統(tǒng)一政策、分級管理和民主協商的工程水價管理體制和靈活的調價機制。水利工程積極推行終端水價制，規(guī)范末級渠系水價，根據政府和市場，制定科學合理的水費。可以將水價的管理權下放，由水利部門和市縣各物價部門根據實際情況共同協商水費。對于貧困地區(qū)的水價，要結合當地的實際情況，如根據水資源情況、市場供求變化和人們的承受力做出適當的調整。對實施產權制度改革民營水利工程和小型水利工程，水價由他們和用水者自己協商。

3.2提高思想認識，加強領導

黨和政府要加強領導，高度重視水利工程，對水利工作的重要性和緊迫性，要有一個正確的認識，增強自己的責任感。加強水利工程管理措施，加大水利工程管理，提高管理水平，同時還需要培養(yǎng)水利工程相關的管理人才，對管理人才進行培訓教育，從而提高水利管理人員素質。此外，各管理部門還需要建立健全相應的管理機構，同時還需建立職能清晰和權責明確的水利工程管理體制。

3.3完善水利工程監(jiān)管制度

水利工程的監(jiān)管工作主要是對工程的質量、投資和工程進度進行有效的監(jiān)督和控制，從而提高水利施工單位的管理水平。同時還需要對水利工程建設的建立單位進行內部的體制改革，形成高質量的監(jiān)督團隊，加強監(jiān)督企業(yè)的活力，運用“誰驗收、誰監(jiān)督”的原則，保障水利管理工作落實到實處。

3.4完善檢查和觀測工作

水利工程建筑物的檢測工作在水利工程管理中占據重要地位。水利工程建筑物在工作過程中會發(fā)生變化，有些屬于正常變化，不會產生什么影響，然而有些會對工程造成影響，必須妥善處理，如果問題得不到有效解決會造成隱患。因此要準確把握水利工程建筑物的各項情況，并定時進行全面系統(tǒng)的檢測，及時發(fā)現問題并針對問題采取有效措施，從而逐步提高科學技術的管理水平。

3.5做好防汛搶險工作

黨和政府要做好防汛搶險工作，同時各個單位和個人也要積極參與，全社會共同努力，做好防汛搶險工作。在水利工程管理中，相關單位和個人還要具有風險意識，提高做好準備工作，做好具有安全隱患建筑物的防范，特別是大中型危險工程，要定期進行管理和維護。一旦水利工程出現事故，將帶來毀滅性的災難，給人們的正常的生產生活造成影響，甚至給人們的生命財產和國民經濟帶來無法估量的損失，因此一定要做好防汛搶險工作，尤其是重視防汛搶險的準備工作，將事故扼殺在搖籃里，從而保證水利工程安全有效的運行。

3.6提倡重視渠系測水

渠系測水主要是針對灌區(qū)中的管理工作，能夠節(jié)約水資源，同時還能充分有效的利用水資源，有效利用資源，實現資源的優(yōu)化配置。對水資源進行檢測，能夠掌握可靠的資料，從而為執(zhí)行和編制用水計劃提供準確的信息。同時還可以依據用水計劃和水量調配，有效地調節(jié)和控制水量。對用水工作進行監(jiān)督管理，對水質和水資源的利用情況進行檢測，從而正確指導和改善用水工作，還能夠為設計與科研活動提供有效資料。

3.7加強施工管理人員的素質管理

加強施工管理中人員素質的管理主要從以下幾個方面做起：1）加強施工人員的責任意識和敬業(yè)意識；2）定期對相關人員進行培訓，提高他們的技能知識水平；3）加強內部溝通，相互幫助；4）實施正確的獎懲制度激發(fā)施工參與人員潛質和斗志。

4　結語

綜上所述，水利工程與人們的生活息息相關，因此要重視水利工程建設。對水利工程進行科學有效的管理，提高其管理水平，創(chuàng)造更多的經濟效益和社會效益，從而促進我國經濟發(fā)展和水利的持續(xù)發(fā)展。