淺談破解寧夏固原市水資源短缺難題的途徑

魏艷

【摘要】固原市是寧夏回族自治區的半壁江山，以“苦甲天下”而聞名全國，固原市的貧窮落后，固然有諸多因素，但干旱少雨、水資源匱乏是經濟社會發展的主要制約因素，是我們生存環境和生活條件惡劣的主要原因。合理開發利用、優化配置和節約保護水資源，對固原市實現經濟社會可持續發展具有十分重要的意義。本文著重論述了破解固原市水資源短缺難題的途徑。

【關鍵詞】破解;水資源短缺;途徑

Introduction to crack the ningxia natural guyuan city water shortage problem

Wei Yan

（Liupan Water Co.ltdGuyuanNingxia756000）

【Abstract】Guyuan City of Ningxia Hui Autonomous Region in half， with "bitter heaven" and nationally known， Guyuan City of poverty behind， although there are many factors， but the drought， water scarcity is a major constraint to economic and social development， is our living environment and the main reason for the harsh living conditions. Rational development and utilization， protection and conservation of the optimal allocation of water resources， has great significance for Guyuan achieve economic and social sustainable development. This paper focuses on the way to crack the problem of water shortages in Guyuan.

【Key words】Break;Water shortages;Pathway

1. 前言

（1）固原市位于自治區南部，地處我國西北內陸干旱半干旱氣候區，是自治區自然環境最惡劣、水資源最為匱乏、經濟最不發達、貧困人口最集中、少數民族人口比重最高的地區，也是國家和自治區扶貧攻堅的重點和難點地區。干旱缺水、水土流失嚴重、水資源量少、水質差、時空分布不均，配置利用與節約保護難度大是制約固原市經濟社會發展的根本問題。近年來，隨著全球氣候變暖，年降水量減少，加之持續干旱，當地水資源量銳減，使得水資源短缺形勢進一步加劇。同時，隨著人口的增長、現代農業、工業化和城鎮化進程加快以及生態建設用水的快速增加，經濟社會發展與水資源、水環境承載能力不足的矛盾日益突出。全市多年平均降雨量472毫米，水資源總量僅為5.667億立方米，人均水資源占有量為372立方米，是全國人均（2195立方米）的1 8%，是全區人均（656立方米）的56.7%，自治區分配初始水權可利用量2.97億立方米（黃河干流0.48億立方米），2004年至2009年全市平均年用水量為1.471億立方米，其中，農業用水占總量的80.89%，工業用水占2.65%，城鎮居民生活用水占3.94%，農村居民生活用水占12.51%。根據固原市“十二五”發展規劃指標分析，到2015年我市國民經濟需水量在2.86億立方米，按照現有工程可供水能力1.44億立方米計算，全市仍將缺水量1.42億立方米，供需矛盾十分突出，2020年總需水量在4.00億立方米，缺水形勢更為嚴峻。

（2）因此，在“十二五”期間及今后一個時期，我們要圍繞我市確立的“以農業為主導向以工業為主導、多產業發展并舉轉變”的發展戰略轉型思路及重點實施“一五五”工程，按照節約優先、優化配置、有效保護、綜合治理的原則，必須緊抓中央一號文件和新一輪西部大開發的政策機遇，著力謀劃構筑“北揚黃河水、南引涇河水、就地利用庫井水”配置工程體系，建立“大中小微并舉、蓄引提結合、庫壩窖池聯用”的供水模式，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉我市水利建設明顯滯后的局面，著力構建民生水利、和諧水利、可持續發展水利，以水資源可持續利用支持固原經濟社會的可持續發展。

2. 利用庫井水

2.1為建設百萬畝庫井灌區高效節水生態農業提供水資源保障。我市境內的清水河、葫蘆河、渝河、涇河、紅茹河五大流域及其支流的河谷川臺地及地勢相對平坦且低洼的山間洼地，有可發展灌溉面積160余萬畝，現有實際灌溉面積33.97萬畝，是固原市的精華地帶，也是高效節水農業發展最具潛力的地區。但灌區內工程老化失修嚴重，灌溉保證率低，種植結構不合理，水資源浪費嚴重且利用率低，群眾生產生活條件艱苦。為此，我市提出發揮庫井灌區的優勢，挖掘節水潛力，高效合理利用水資源，促進優勢特色農業發展，建設百萬畝庫井灌區高效節水生態農業工程，爭取自治區或國家對庫井灌區高效節水灌溉資金投入，大力推廣管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等高效節水灌溉技術，集中力量建設一批規模化高效節水灌溉示范區、生態移民區、產業聚集區。

2.2在當地水資源開發利用方面。

（1）科學調度已除險加固的中小型水庫，爭取多蓄汛期雨洪水，全市現有中小型水庫148座，總庫容8.24億立方米，其中13座中型水庫和62座小一型水庫除險加固工程完成，提高了水庫防洪標準和蓄水安全，要全面發揮水庫的調蓄功能，科學確定水庫蓄水時間，加強汛限水位動態控制研究，在汛期多蓄雨洪水資源，使水庫蓄水量由現在的0.32億立方米增加到0.65億立方米。endprint

（2）合理開采地下水，限制超采區取水，我市地下水資源量2.79億立方米，可利用量在0.74億立方米，實際年開采量不足0.40億立方米。因此，在限量取用原州區彭堡機井灌區、西吉縣城關鎮機井灌區、彭陽縣紅河機井灌區地下水資源條件下，鼓勵開采涇源縣淺層地下水、隆德縣渝河地下水、彭陽縣茹河地下水，為發展“一縣一品”設施農業和特色農業提供水資源。

（3）建設骨干抗旱水源工程，增加水資源調控能力和防洪減沙能力，我市汛期雨洪水資源量3.05億立方米，利用量只有0.86億立方米，其余為洪水資源而白白流走。因此，“十二五”期間規劃在原州區清水河、西吉縣葫蘆河、彭陽縣茹河等流域建設呂坪水庫、高臺水庫、八只窯水庫、李馬河水庫、廟馬溝水庫、紅峴水庫、李渠水庫、石家峽水庫、張家嘴水庫等中型水庫9座，總庫容1.86億m3，實現年增加雨洪水蓄水量0.30億立方米。

3. 南引涇河水

為解決城鄉飲水安全提供水資源保障。涇源縣涇河干流水資源量1.999億立方米，占全市水資源量的35.3%，涇源縣年用水量不足0.05億立方米，其余水量全部流出縣外，而固原市區及農村居民飲水長期缺水問題得不到徹底解決。因此，

（1）一是加強東山坡引水工程運行管理，在解決好當地農民苗木灌溉和工程引水矛盾前期下，實現多引水，爭取年引水量達到732萬立方米，初步解決固原市區、原州區東部農村引水和固西引水工程飲水問題。

（2）二是爭取明年建成固原地區城鄉飲水抗旱應急秦家溝水庫至東山坡引水工程補水水源工程，增加年引水量381萬立方米，緩解固原市區及城區周邊居民用水問題。

（3）三是積極爭取國家及早批準固原地區（寧夏中南部）城鄉飲水安全水源工程，力爭年內開工建設，實現年引涇河水3980萬立方米，徹底解決一個市區、三個縣城、44個鄉鎮、609個行政村、3599個自然村、111.79萬人固原城市及三縣（區）113萬城鄉人飲安全問題。

4. 北揚黃河水

（1）為加快固原工業化城市化發展提供水資源保障。自治區黨委、人民政府《關于促進固原經濟社會加快發展的若干意見》中明確提出將固原城市建設納入自治區“十二五”規劃，精心打造“生態文化山城”，加快建設集工業、商貿、物流、旅游為一體的寧南現代化區域中心城市。當前，全市黃河引水配額0.48億立方米，隨著近年旱情的日趨加重，六盤山扶貧電廠、鹽化工循環經濟扶貧示范區等項目的建設投產，供水矛盾日益凸顯。根據固原市城市發展總體規劃，到2030年固原城區建設面積達到50平方公里，城市人口達到45萬至50萬人，工業增加值達到180億元，規劃城市年需水量將達到0.65億立方米，現有城市供水工程和將要建設的固原地區城鄉飲水安全水源工程（分配給固原市區492萬立方米）供水最大供水量只有1633萬立方米，缺水量達到4867萬立方米，需要依靠黃河揚水工程解決。

（2）一是爭取明年建成南坪水庫至固原鹽化工扶貧示范區供水工程，固原鹽化工循環經濟扶貧示范區4103萬立方米供水方案及水資源論證報告已經自治區水利廳批準，初步確定將以南坪水庫、黃河水、彭堡截潛水和當地水庫水為水源。一期供水工程供水總量2000萬立方米，其中：黃河水1120萬立方米，彭堡地下水庫480萬立方米，寺口子水庫400萬立方米。二期供水工程供水總量4103萬立方米，其中：黃河水2641萬立方米，彭堡地下水480萬立方米，冬子河200萬立方米，寺口子水庫600萬立方米，園區中水182萬立方米。年引黃河水量2640萬立方米，實現黃河水與當地水庫水聯合調度和優化配置，提高供水的可靠性，滿足固原工業發展用水。

（3）二是延伸南坪水庫至鹽化工供水管道工程，將1000萬立方米黃河水直接輸送到固原市區，解決市內六盤山扶貧電廠等工業用水問題，提高城市和重點地區供水保障能力。

（4）三是抓緊開展固海擴灌固原市區延伸揚水工程前期論證工作，爭取引黃進市區，形成南北供水回路，確保安全供水和發展用水。利用固海擴灌已建成泵站干渠工程，再建揚水泵站干渠工程，將4000萬立方米黃河水直接輸送到固原市區，滿足固原城市化、工業化和農業現代化的快速發展，對水資源的需求，徹底解決固原市區長期缺水問題。必要時，也可將黃河水輸送到西吉縣城及農村，解決該縣長期缺水問題。遠期結合大柳樹水利樞紐和南水北調西線工程建設，進一步提高固原水資源配置和承載力，保障經濟社會跨越式發展對水資源的合理需求。

5. 保護三河源

（1）為涵養水源創造良好的生態環境條件。水是維護固原地區生態系統的最關鍵因素，有水一片綠，無水一片荒，固原地區生態系統的改善重點是保護好綠洲和防治水土流失。開展以水土保持為主要內容的生態建設，使生態建設與經濟發展有機結合起來，相互促進、共同發展，在解決生態中發展經濟，通過經濟發展解決生態問題。避免以犧牲生態系統為代價的發展模式，建立既滿足經濟發展需要，又滿足生態系統保護要求的水資源合理配置格局。

（2）一是根據地形地貌不同類型，在土石質山區建設以大六盤生態經濟圈為核心的水源涵養林生態功能區，新造水源涵養林60萬畝，完成天然林保護工程封育40萬畝;在黃土丘陵溝壑區建設以治理水土流失為主、喬灌草結合的生態林牧復合功能區，爭取15度以上186萬畝坡耕地實施退耕還林;在河谷川道區建設以高標準農田防護林網和特色經濟林為重點的林業產業示范區;在城鎮重點構建城市森林生態體系，村鎮綠化網絡體系，完成城鄉大環境綠化10萬畝、綠色通道1000公里、鄉村四旁植樹2000萬株，到2015年，全市森林覆蓋率達到25%，實現年涵養水源6000萬立方米。

（3）二是通過實施流域綜合治理、淤地壩建設、小型水土保持配套、退耕還林口糧田建設、坡耕地水土流失綜合治理、試點示范小流域工程、清潔型小流域工程、城市水土保持工程，力爭全市建設高標準基本農田60萬畝，實現人均3畝的目標，建設淤地壩150座，開展小流域綜合治理40條，治理水土流失面積1200平方公里以上，治理程度達到85%以上，爭做寧夏構建祖國西部生態屏障的先行區。

6. 建五小工程

提高城鄉雨洪水資源集蓄利用率。固原城市現有市區面積32平方公里，規劃到2030年達到50平方公里，其他縣城市規劃面積也達到8-12平方公里;我市年平均降水量472毫米，城市道路和機關院落等硬化場地按照50%雨水集蓄利用估算，每年每平方公里可收集雨水23萬立方米， 5縣區年平均可收集雨水480萬立方米，通過建設城市雨洪水資源工程的收集，提高城區供水保障能力，減輕城市汛期洪水威脅，收集雨水可用于道路灑水、綠化、洗車及沖廁用水，提高雨水集蓄利用率，減少自來水利用量。同時要在農村繼續實施雨水集蓄利用工程，因地制宜興建小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小”水利工程，搞好雨洪資源利用，發展滴灌、微灌等窖灌農業。結合農業種植結構調整，大力發展節水型設施農業和旱作農業。endprint