如何有效控制建設項目工程造價分析

劉美蓮

【摘要】在項目實施的全過程中，工程建設項目的造價控制如何有效控制，以保證項目管理目標的實現，力求取得較好的投資效益和社會效益。

【關鍵詞】建設項目;決策階段;造價控制;設計階段;工程招投標;施工階段;竣工階段

How to effectively control the construction project cost analysis

Liu Mei-lian

（First Xinjiang Construction and Installation Engineering Co.， LtdUrumqiXinjiang830002）

【Abstract】In the whole process of project implementation， cost control of construction projects of how to effectively control， in order to ensure the realization of the project management objectives， and strive to achieve better investment returns and social benefits.

【Key words】Construction projects;Decision-making stage;Cost control;The design phase;Project bidding;The construction phase;The completion stage

工程建設項目的造價控制貫穿項目實施的全過程，包括項目決策、項目設計、項目招標投標、項目施工和竣工結算這五個階段。而工程項目造價管理的基本內容就是合理確定和有效的控制工程項目造價。建設工程項目造價控制，就是在滿足質量標準的前提下把造價控制在批準的限額以內，以保證項目管理目標的實現，力求取得較好的投資效益和社會效益。

1. 建設項目決策階段造價控制

項目投資決策是選擇和決定投資行動過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟認證，正確決策是合理確定與控制工程造價的前提，包括可行性研究、投資估算、財務基礎數據測算與評價。項目投資決策階段造價控制與管理的重點是：

1.1積極做好項目決策前準備工作。全面搜集有資料，包括設備運行情況、設備技術參數、建筑市場動態等相關內容的原始記錄及信息。要認真做好科學的調查研究工作，進而尋找出需要著重解決的問題。

1.2切實做好項目建議書和可行性研究報告的編制工作。必須根據市場需求及發展前景，合理確定工程的規模及建設標，盡快完成可行性研究報告的編制。

1.3科學地開展建設項目的效益分析活動并編制工作投資估算。投資估算的編制要有依據，要盡可能細致、盡可能合理。要從現實出發，充分考慮到在項目實施過程中可能出現的各種意外情況及不利因素，以及它們對工程造價可能產生的負面影響，要考慮市場情況及建設期間預留價格的浮動系數，這樣才能使投資基本上符合實際并留有余地，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。

2. 設計階段造價控制

設計階段是控制投資的關鍵環節，但長期以來建設單位普遍不重視設計階段的造價控制，很少過問設計方案的經濟合理性;其次，出于經營成本考慮，很多設計單位沒有配備造價師，控制造價根本無從談起。鑒于現狀，筆者認為可采取以下措施：

2.1實行設計方案招投標制度。開發單位在委托設計時應大力引進競爭機制，通過設計招投標來選擇優秀的設計單位，進而保證設計的先進性、合理性、準確性，同時通過招投標還能選擇到優秀的設計方案，避免因建筑產品設計落后，影響銷售。

2.2改革設計費計算辦法。現行的計費方法，不論是按投資規模計價，還是按平方米收費，都沒有體現優質優價的原則，甚至工程造價越高，設計收費越高。這種計價辦法助長了只重視技術性，忽視科學性、經濟性的觀念，導致工程設計普遍過于保守，極少進行優化，以致工程造價居高不下，阻礙了技術的進步，對建筑業的正常發展造成不良的影響。對此，筆者建議：首先，可考慮在原設計計費的基礎上，對因優化設計而節約投資的，按節約部分給予提成獎勵;對因設計單位原因導致工程投資增加的，扣減一定比例的設計費。這樣將迫使設計單位重視設計方案的經濟合理性。其次，審查設計單位編制的概算，對與審定概算偏差較大的，責成重新編制并扣減一定比例的設計費。再則，按設計費的一定比例預留“保質金”，待工程竣工后再結清。以促使設計單位加強在施工中的技術指導。

2.3加強圖紙審查。對圖紙的技術合理性、施工可行性、造價的最經濟性進行評審，在滿足功能、外觀等要求下審查其經濟性，詳細分析造價構成、主要材料用量指標以及各種構造做法的合理性，對于不合理、錯漏的部分，責成重新設計。并將問題較多的設計單位列入黑名單，禁止在以后的工程中繼續承擔設計任務。

3. 工程招投標的造價控制

3.1合理編制標底，標底是招標工程的最高限價，超出標底的報價屬于廢標，在當前“僧多粥少”的情況下，過低的標底很容易造成“低價中標，高價索賠”的局面，進而給業主施工管理帶來很大的麻煩，所以合理確定標底非常重要。為此，招標單位要有充分時間對工程涉及的主要材料進行市場調查，掌握市場價格信息;對于特殊的大宗材料，確定其價格確有難度的，可提供適中的暫定價格，同時對涉及暫定價格項目的調整方法應在招標文件中予以明確。

3.2招標要約書的條款應嚴謹、準確和全面，對直接影響工程造價的有關條款，如合同價款調整的條件和方式、三材市場價格的取定方法等，要有詳細的約定。必須要明確合同價款調整的條件、原則和程序，千萬不要出現“按市場價”、“按實結算”、“按實調整”等意思含糊的字句。因為在招標時，招標人處于強勢，若在確定中標人后再與其協商將十分困難，并且如果因為上述原因產生異議而訴諸公堂的話，一切解釋都將不利于招標人。對于合同條款中關于時限的條文，要考慮招標人的組織機構、辦事流程和效率等實際情況予以確定。endprint

3.3在工程量清單報價模式下，業主承擔了大量工程量的計算誤差和變革風險，投標人只對自己的所報成本、單價負責，這種格局符合責權利對等的一般原則。因此，招標人計算的工程量要盡量準確，工程量清單盡可能不要漏項，以避免在日后施工中的扯皮和不平衡報價，對于措施費用及相關費用盡量包死，少留活口或不留活口。舉個例子，在城區施工時遇到地下管線是不可避免的，業主為減少協調工作，可以列出一項地下管線遷改、保護、恢復的工作內容，讓投標人進行包干。又如基礎施工中或許會遇到不明的舊基礎或發現文物等，可以在土方開挖項目中加以說明：投標人應充分考慮到地下舊基礎或文物的可能出現，在報價時考慮進去，這樣可減少施工期間的現場簽證。

4. 施工階段的造價控制

4.1簽訂合同時，應特別注意可能轉化為價款責任的約定，它們是隨相應約定條件是否成立而成立的隱含造價，應注意防范和控制。應在合同要求的時限內履行規定的義務，避免被

索賠。情況出現大的變化時要及時簽訂補充合同協議，以利于造價的控制。

4.2做好合同管理工作。建立技術檔案，對合同執行情況進行動態分析，根據分析結果采取積極主動措施。

4.3嚴格現場簽證制度。施工中經常出現與合同約定不符的情況，若控制不好，結算價格往往會大大超出合同價款。某建筑工程中標價為1386.48萬元，因為對工程洽商沒有得力的控制手段，結算時變更、簽證高達1080.52萬元，教訓十分深刻。所以，必須建立工程簽證管理制度，明確各個部門及人員的職權、分工、簽證權限和簽證程序，提倡只簽客觀實際情況（如實際工作量、點工數、施工措施等）而不簽造價，結算部門則嚴把審核關，杜絕不合理的現場簽證。

4.4辦理工程簽證必須要及時，如果簽證工程被隱蔽了，客觀數據資料就難以甚至無法證實;其次，對簽證的描述必須要客觀、準確，寫明時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數據，必要時還要附上簡圖、照片。

5. 竣工階段的造價控制

竣工結算是控制造價的最后一道關。根據我在某建筑工程管理的工作經驗來看，工程洽商漏洞很多，主要體現在：有的有洽商沒施工;有的沒有施工應核減，卻沒有洽商;有的還是洽商工程量遠遠大于實際施工工程量;諸如此類。結算時，預算人員要有耐心、細致的工作方法，認真核減工程量，多去現場核對。并實現工程結算復審制度，確保結算質量。

6. 綜上所述

控制工程造價不僅是領導者和工程技術人員的職責，而且是每一位工程建設參與者份內之事。只有提高造價人員的素質，提高技術經濟分析論證能力，提高設計產品的經濟性能，才能增強企業的市場競爭力，為企業的長遠發展奠定基礎。同時開展建設項目投資系統控制，提高建設項目投資控制水平，依據各個階段的工程造價控制各有特點，必須要根據各自不同的情況采取相應的措施，才能切實的控制工程投資。endprint