淺談在高校建設(shè)工程管理中施行招投標的現(xiàn)實意義

盧偉燦

（龍巖學(xué)院,福建 龍巖364000 ）

淺談在高校建設(shè)工程管理中施行招投標的現(xiàn)實意義

盧偉燦

（龍巖學(xué)院,福建 龍巖364000 ）

摘要：本文通過闡明招投標機制在建設(shè)工程領(lǐng)域中的實施趨勢，論述了在高校建設(shè)工程領(lǐng)域中實施招投標機制，對規(guī)范做好高校建設(shè)工程管理活動具有重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義的觀點。

關(guān)鍵詞：招投標；高校建設(shè)；工程管理；作用意義

0 導(dǎo)語

建設(shè)工程的招投標機制是在現(xiàn)有市場經(jīng)濟的條件下，通過組織競爭性的投標措施產(chǎn)生工程承發(fā)包的交易方式，是我國建設(shè)市場走向完善化、規(guī)范化的重要舉措，同時也是我國建設(shè)市場實現(xiàn)從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的必經(jīng)步驟。

在高校建設(shè)工程領(lǐng)域中實施招投標機制，對高校建設(shè)工程項目做好成本控制、保障質(zhì)量及保護相關(guān)干部職工、倡導(dǎo)廉政廉潔具有積極深刻的意義。

1　有利于形成由市場定價為主導(dǎo)的價格機制，促使高校建設(shè)工程的價格更符合市場行情

在高校建設(shè)工程領(lǐng)域中實施招投標機制，最明顯的特征就是招標方（如國有資產(chǎn)管理處）在有關(guān)部門（如紀檢、監(jiān)察、后勤基建處）的監(jiān)督下，按照法定規(guī)定程序邀請若干符合條件的投標方參加，通過采取秘密報價，從而引發(fā)相關(guān)投標人之間產(chǎn)生激烈的競爭機制（簡稱“相互競標”），實施“公平、公正、公開”的競爭投標方式，由招標方根據(jù)招標條款擇優(yōu)選擇確定最佳投標方為中標人的過程。這樣通過組織招投標相互競標而確定出的中標工程價格，其成本將更加趨于合理甚至下降，這樣更有利于為高校建設(shè)工程投資節(jié)約資金、提高工程項目投資效益。

2　有利于招投標雙方相互更好地選擇，進而更好地控制高校建設(shè)工程造價

由于招投標雙方存在著利益矛盾，各自出發(fā)點有所不同，因而簡單的采用“一對一"的無競爭選擇方式，想實現(xiàn)合理有效地控制好高校建設(shè)工程造價的目標，其成功的可行性微小。采用相互競標的方式就為招投標雙方在市場的前提下，在較大范圍內(nèi)就符合招標條件的基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)相互優(yōu)化選擇創(chuàng)造了條件，進而為需求者（如建設(shè)單位、業(yè)主）與供給者（如勘察設(shè)計單位、施工單位）在招標條款最佳結(jié)合點上達成合作選擇提供依據(jù)。需求者做出選擇供給者的客觀原則是“擇優(yōu)選擇”，就是選擇那些投標報價較低、建設(shè)工期較短、企業(yè)資質(zhì)優(yōu)良、具有先進管理水平和相關(guān)優(yōu)良業(yè)績案例的供給者，為合理控制建設(shè)工程質(zhì)量和造價鋪墊基礎(chǔ)。

3　有效降低社會的平均勞動力消耗水平，促使高校建設(shè)工程投資成本得到合理有效控制

在建設(shè)市場中，個別勞動力消耗水平在不同投標者之間是存在高低差異的，通過實施招投標，使個別具有優(yōu)勢勞動力消耗水平的投標者中標獲勝，這樣競爭產(chǎn)生的結(jié)果既實現(xiàn)了社會生產(chǎn)力資源的較優(yōu)配置，同時也優(yōu)勝劣汰了不同的投標者。隨著市場經(jīng)濟不斷的深化，面對越來越多的激烈競爭壓力，為了保障自身的生存與可持續(xù)發(fā)展，促使每個投標者必須認真切實在有效降低自己企業(yè)的個別勞動力消耗水平上做文章，控制成本，進而全面地帶動降低社會平均勞動力的消耗水平。

4　有利于減少交易環(huán)節(jié)過程產(chǎn)生的費用，進而降低高校建設(shè)工程造價

目前，我國高校建設(shè)工程招投標活動的組織工作，從招標、投標、開標、評標直至定標，均具備相關(guān)的法律法規(guī)可供咨詢參考，工程招投標活動已進入規(guī)范化、制度化操作流程。高校建設(shè)工程招投標活動中，在同一特定時間、地點通過組織若干投標人合理報價競爭，在行業(yè)專家評標支持系統(tǒng)的客觀評估與權(quán)宜下，以群體決策定標的方式確定項目中標者，必然可以減少交易環(huán)節(jié)過程產(chǎn)生的費用，進而降低高校建設(shè)工程造價。

5　有利于規(guī)范高校建設(shè)工程價格行為，貫徹“公平、公正、公開”的市場競爭原則

我國對建設(shè)工程招投標活動設(shè)有專業(yè)機構(gòu)進行管理，擁有工程領(lǐng)域項目中的各類高素質(zhì)專家組成的評標支持系統(tǒng)，組織招投標活動必須遵循嚴格的法規(guī)和程序。由評標組專家參與集體評估與決策，對工程項目避免價格盲目過度的惡性競爭，對防范高校建設(shè)工程領(lǐng)域中滋生腐敗現(xiàn)象，杜絕營私舞弊的行為起到強有力的遏制作用，使高校建設(shè)工程價格的形成過程變得更加透明和規(guī)范。

6　有利于預(yù)防高校建設(shè)項目腐敗，對倡導(dǎo)廉政廉潔具有積極深刻的意義

就實際操作經(jīng)驗而言，高校建設(shè)工程項目只要經(jīng)過正常的招投標程序，不受到相關(guān)權(quán)利職能部門、人員的干擾壓力而進行人為操縱性的暗箱操作，那么建設(shè)工程中標單位在維護其企業(yè)資質(zhì)、品牌形象、口碑延伸、保障企業(yè)施工質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展而不偷工減料施工的情況下，為確保能中標，其中標價格所設(shè)定的利潤空間只能接近底線。假如此時招標代表方中有人私欲膨脹想借招標活動伸手要利潤回扣的話，因為投標方利潤空間已經(jīng)相當(dāng)有限了，投標方可能會拒絕再割舍利潤作為回扣送給他。這樣，即使在高校招標建設(shè)單位中的某些人不能廉潔自愛的把握住自己，但作為中標方施工單位也無法再割舍利潤去滿足他的貪欲。結(jié)果是這樣，縱然招標代表方中的某些人心中有怨氣但也只能忍氣作罷，反之，也正是因為通過嚴格履行招標程序后確定好的中標人拒絕再割舍利潤送回扣的結(jié)果挽救了他，及時中止了他的貪欲，使他避免進一步滑向腐敗牟利的錯誤深淵。

7　結(jié)語

高校建設(shè)工程領(lǐng)域中實施的招投標機制要充分體現(xiàn)出“公平、公正、公開、合理”的競爭原則，要有效摒棄暗箱操作的積弊，確保最終擇優(yōu)確定中標單位。招投標的成敗是高校建設(shè)工程管理成功與否的重要標志，規(guī)范做好招投標工作對高校建設(shè)工程管理工作具有十分重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

參考文獻：

[1]王勤.招投標制是控制工程造價的有效途徑[J].新疆鋼鐵，2002.

[2]高青云.招投標在控制和管理工程造價方面的深層探析[J].科技經(jīng)濟市場,2007.

[3]李義.招投標在控制和管理工程造價方面的作用[J].時代經(jīng)貿(mào)（中旬刊），2008.

作者簡介：盧偉燦（1978-），男，福建永定人，本科,工程碩士,研究實習(xí)員,研究方向：行政管理。