浦江縣：五大環節深化林地股份制改革

浦江縣：五大環節深化林地股份制改革

浦江縣立足民生，重點把握五大環節，于2012年在全省率先開展林地股份合作制改革試點，引入工商資本開發林農閑置土地，有4個試點村組建了林地股份合作社，5家工商企業以招標方式與合作社簽訂了股份合作經營合同。

試點先行，規范運作。2012年初，在充分調研、反復征求群眾意見的基礎上，經縣委常委研究，確定在4個有代表性的山區村開展林地股份合作制改革試點，出臺了《浦江縣農村土地股份合作制改革試點工作方案》和激勵政策。浦江縣被確定為全省首個林地股份合作制改革試點縣。

宣傳引導，群眾自愿。在試點推進過程中，工作組始終從保護林農長遠利益角度出發，反復與林農講道理、算收益、談子孫，反復比較“一次性模式”與“林地股份制分紅”的好壞。林農的思想逐漸改變，并自愿簽訂了入股協議書，加入林地股份合作社股東的行列。

民主管理，制度保障。每個合作社都有經過村民反復討論形成的章程和召開股東大會選舉產生的理事長、監事長，并申請工商營業執照。“林地變股權、農戶當股東、收益有分紅”的林地經營新機制得到了群眾的認可，并實現了民主管理。

創新模式，合作共贏。在切實保護林農利益和保障工商業主合法權益的基礎上，采取兩種保底分紅模式：一種是“保底+遞增”香榧模式。考慮到香榧投入大、產出慢等因素，產出前每年給林農生態公益林年度補償標準分紅，產出后按香榧青果產量分紅，且逐年遞增，但保底每畝不少于300元。另一種是“保底+分紅”毛竹模式。每年每畝按340元保底分紅，若毛竹收購價格提高，則按收購價格折算現金分紅。

公開公平，群眾滿意。股份合作社的林地面積，均由林業干部會同股東代表現場勾劃面積、確定四至；中介機構對林地進行資產評估；并通過縣招標中心公開招標，實行陽光操作，實現了公開公平公正，讓群眾滿意。

浦江縣通過林地股份合作制改革，保障了林農持續穩定增長的林地收益權，促進了高效規模林業的發展。2013年5月，浦江縣委、縣政府又下發《關于深化農村林地股份合作制改革的意見》，確定了3年工作目標。到目前已建立10個林地股份合作社，參股農戶896戶，發展勢頭強勁。