中外國家防務代表與專家學者縱論地區安全與合作（一）——第五屆香山論壇論點集萃

中央軍委委員、國務委員兼國防部長 常萬全 上將

編者按：香山論壇是中國軍事科學學會舉辦的國際性安全與防務論壇，旨在通過相關國家防務機構、智庫專家學者的對話交流，增進了解、凝聚共識、加強互信，推動亞太安全與防務合作，維護地區安全穩定，促進和平發展。第五屆香山論壇邀請到47個國家的國防部或武裝部隊代表團、4個國際組織的代表和中外專家學者300余人參會。論壇圍繞“合作與共贏：構建亞洲命運共同體”這一主題，探討了共建、共享、共贏的亞洲安全之路。本刊根據論壇秘書組提供的速記資料，摘錄了主題發言者的重要觀點，從本期開始分四個專題分別予以介紹，以饗讀者（文中標題為本刊所加）。

中國軍隊與亞太安全

常萬全上將在香山論壇上作主旨發言 田春磊／攝

近年來，中國綜合國力大幅提升，國防現代化建設不斷推進，受到了世人的廣泛關注。在此，我想結合中國國防和軍隊的歷史與現狀，介紹一下中國為什么要加快推進國防和軍隊現代化。

一是基于對近代苦難歷史的深刻反思。中國是世界文明古國之一，但大家都知道，近代以來中國封建統治者腐敗無能，外國列強入侵不斷，人民陷入半封建半殖民地的苦難深淵。經過百年抗爭和不懈奮斗，中國人民終于真正掌握了自己的命運。我們深深懂得，在國家主權和安全問題上，“毋恃敵之不來，恃吾有以待之”。因此，中國推進國防和軍隊現代化建設，有效維護國家主權、安全和發展利益的決心和意志是堅定不移的。

二是基于守土衛疆的現實需要。中國國土面積大、人口眾多，陸地邊界和大陸海岸線、島嶼岸線漫長，特別是國家尚未實現完全統一。這些都對軍隊履行守土戍邊職責提出了更高要求。應該說，建設鞏固國防和強大軍隊，不僅十分必要，而且非常緊迫。還要看到，我們維護了自身的安全與穩定，也就是對亞太地區安全穩定的最直接貢獻。

三是基于適應世界新軍事革命的客觀要求。世界新軍事革命正在加速推進，各國都在抓緊進行軍隊現代化建設或開展不同程度的軍隊改革。目前，中國軍隊仍處于機械化尚未完成、信息化剛剛起步的發展階段，與世界先進軍事水平相比，還有很大差距。中共十八屆三中全會作出深化國防和軍隊改革的決定，我們正緊緊圍繞強軍目標，構建中國特色現代軍事力量體系，這是順應時代發展的必然選擇。

四是基于服從服務國家改革開放的發展大局。20世紀70年代末，中國開啟了改革開放的偉大歷史進程。中國軍隊始終服從服務于國家改革發展大局，為中國經濟騰飛作出了獨特貢獻。進入新世紀以來，隨著國家經濟實力的不斷增長，中國軍隊受益于此，逐步加快了推進現代化建設的步伐。這主要是為了確保國防建設與經濟建設協調發展，更好地保障國家經濟社會發展和海外利益拓展。但是應當看到，中國并沒有改變以經濟建設為中心的基本國策，軍力發展也始終維持在合理水平。

五是基于共同應對非傳統安全威脅的責任義務。近年來，恐怖主義、分裂主義、極端主義“三股勢力”的威脅上升，重大自然災害頻發，國際海上通道安全面臨新挑戰，各種非傳統安全問題日益成為地區各國共同面對的問題。在此背景下，我們更加重視和平時期的武裝力量運用。在聯合國維和、國際反恐、護航、國際救援和人道主義援助等領域承擔起更多的國際責任和義務。中國推進國防和軍隊現代化建設，也是為了與各國一道，更好地應對各種安全威脅，積極發揮負責任大國的作用。

當今世界正處在大發展、大變革、大調整時期，世界多極化、經濟全球化深入發展，文化多樣性、社會信息化持續推進。亞太安全形勢總體穩定，各國的安全與發展相互依存，日益成為一榮俱榮、一損俱損的命運共同體。

今年5月，習近平主席提出共同安全、綜合安全、合作安全、可持續安全的亞洲安全觀，就是希望亞洲各國以包容合作精神構筑共同安全，也歡迎有關國家積極參與。這為亞太各國共同應對安全挑戰提供了新選擇、新思路。中國軍隊踐行亞洲安全觀，是國際安全合作的積極參與者和推動者，愿與各國軍隊一道，走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路。

第一，妥善處理敏感爭議問題，致力維護共同安全。國與國之間有些爭議是正常的，關鍵是要加強管控，有效預防和化解危機。在陸上，中國軍隊設有64個邊防部隊的邊境會談會晤站，2013年與鄰國舉行會談會晤2000余次；中國與印度共同推進落實《中印邊防合作協議》，維護中印邊境地區的和平與安寧。在海上，中國海軍已與越南海軍舉行16次北部灣聯合巡邏，中方目前正與東盟國家探討建立防務直通電話。不久前，中美兩國國防部簽署了關于建立重大軍事行動相互通報信任措施機制和關于海空相遇安全行為準則兩個諒解備忘錄。正是這些積極務實舉措，使我們共同維護了地區的和平與穩定，為各自國家發展最大限度地營造了良好氛圍。

第二，持續開展地區安全對話，促進合作安全。我們始終致力于與各方進行坦誠深入的對話溝通，推動創造亞太防務安全合作的最大公約數。目前，中方已與26個國家建立防務安全磋商對話機制。近年來，中國與50多個國家舉行了80多場以反恐、救災等為主題的聯合演習和訓練。中國防務部門和軍隊積極參與地區多邊安全合作，在上海合作組織、同盟地區論壇、東盟防長擴大會等多邊安全機制中發揮了重要作用。我們正在舉行的香山論壇就是中國軍隊推進安全對話與合作的一個例證。

第三，積極提供公共安全產品，謀求綜合安全。當前，安全挑戰的關聯性、跨國性、綜合性日益突出，國際公共安全產品的需求不斷上升。2002年以來，中國軍隊執行國際緊急人道主義援助任務39次，向30個受災國運送總價值超過13億元人民幣的救援物資。2008年年底以來，中方連續派出18批艦艇編隊赴亞丁灣、索馬里海域，為近6000艘中外船只提供護航；中國是聯合國安理會常任理事國中派遣維和部隊最多的國家，迄今累計派出軍隊超過2.7萬人次，目前中國維和部隊2027名官兵正在9個聯合國維和任務區執行任務；為應對肆虐西非地區的埃博拉疫情，中國軍隊先后派出近300名醫護人員赴疫區工作，在塞拉利昂建立埃博拉患者留觀中心，并即將在利比里亞建成100張床位的診療中心，為抗擊埃博拉疫情做出了應有貢獻。

第四，深化防務領域務實合作，助力可持續安全。軍隊是國家安全的柱石，一個國家安全與否、能否實現可持續安全，很大程度上取決于其維護自身安全的能力。中國軍隊積極為其他國家尤其是發展中國家的軍隊建設，提供力所能及的幫助，著眼于受援國軍隊的長遠發展需求，重在提高其維護國家安全的整體能力水平。自2003年以來，我們為130多個國家培訓了各類軍事人員3萬余人，每年還向一些發展中國家提供軍事物資援助，這些援助不附加任何政治條件，相當一部分用于軍校、軍隊醫院等基礎設施建設。

亞太安全合作的前景是美好的，但維護亞太安全之路任重道遠。需要各國通力合作，共同維護亞太地區的和平穩定與持久繁榮。

我們倡議，進一步加強爭議管控，不斷提高危機處理能力。我們主張以亞太地區和平穩定大局為重，在尊重歷史事實和國際法的基礎上，通過談判協商妥善解決爭議。各有關方面應建立順暢高效的管控機制，提高危機處理能力，防止爭議升級。中國軍隊愿與各方一道，用多形式、各層級的聯絡機制，及時溝通信息，妥善處置相關問題。

我們倡議，進一步加強防務交流合作，不斷增進戰略互信。各國應該以開放包容的心態積極推動防務部門和軍隊經常性往來，建立穩定的防務安全磋商機制，深化雙邊和多邊交流，凝聚更多共識，增進戰略互信。我們愿與各方共同努力，加強寬領域、多層次、全方位的務實合作，促進亞太地區軍事關系良好發展。

我們倡議，進一步加強地區安全架構建設，不斷強化命運共同體意識。我們主張超越冷戰思維，從亞太實際出發，考慮各方安全關切，照顧各方舒適度，逐步構建開放、透明、平等、包容的亞太地區安全架構。

習近平主席日前在APEC會議期間講道：“志同道合是伙伴，求同存異也是伙伴。朋友多了，路才好走。”讓我們緊緊圍繞建立互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關系這個目標，共同努力、精誠合作，創造亞太地區更加美好的明天。