國防建設巡禮
——福建省寧德市

國家國防動員委員會綜合辦公室與國防雜志社聯(lián)合主辦

國防建設巡禮
——福建省寧德市

國家國防動員委員會綜合辦公室與國防雜志社聯(lián)合主辦

寧德俗稱閩東，地處福建省東北部，北鄰溫州、南接福州、西靠南平、東望臺灣，戰(zhàn)略地位十分重要。近年來，中共寧德市委、市政府和軍分區(qū)緊緊圍繞實現(xiàn)強軍目標，以國家和戰(zhàn)區(qū)有關(guān)“十二五”規(guī)劃為依據(jù)，認真貫徹福建省《關(guān)于加強國防動員體系規(guī)范化建設意見》，牢牢把握“六新大寧德”建設發(fā)展重要機遇，舉綱鑄魂、聚焦打贏、改革創(chuàng)新、深化融合、狠抓落實，確保大規(guī)模作戰(zhàn)動員能力不斷提高，確保軍民融合深度發(fā)展取得突破，努力實現(xiàn)信息化條件下國防動員能力新的躍升。

寧德市國防動員指揮演練

參加防衛(wèi)作戰(zhàn)指揮演練

組織縣（市、區(qū)）委武委會主任述職

中共寧德市委書記、市國防動員委員會第一主任廖小軍

寧德市市長、市國防動員委員會主任隋軍

寧德軍分區(qū)司令員陳炎春

寧德軍分區(qū)政治委員翁祖強

加強國防動員組織領(lǐng)導。長期以來，寧德市各級地方黨委、政府對國防動員和后備力量建設高度重視，通過黨委議軍會和武委會例會，研究協(xié)調(diào)解決涉及國防動員和后備力量建設發(fā)展中的重點難點問題；認真落實黨管武裝述職制度，強化領(lǐng)導干部職責意識。市、縣兩級國動委均設置9個專業(yè)辦公室，按照專兼結(jié)合、高效順暢的要求，按指揮所編組預案建立健全“一委兩部”（國防動員委員會，動員支前指揮部、人民防空指揮部）指揮機構(gòu)，強化聯(lián)合指揮功能，不斷增強國防動員急時應急、戰(zhàn)時應戰(zhàn)的快速反應能力。結(jié)合地方機構(gòu)調(diào)整改革，市下發(fā)了《關(guān)于保持國動委辦事機構(gòu)穩(wěn)定的意見》，同時加強國防動員機構(gòu)建設，健全國動委聯(lián)席會議、請示報告等日常工作制度，進一步理順了“軍隊提需求、國動委搞協(xié)調(diào)、政府抓落實”的工作運行機制。

① 歡送新兵入伍 ② 民兵應急分隊巡邏 ③ 國防教育 ④ 為群眾義診

著力推進國防動員準備。緊緊把握寧德跨越發(fā)展的大好時機，始終堅持經(jīng)濟建設和國防建設統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷深化各領(lǐng)域建設貫徹軍事需求，努力實現(xiàn)設施共用、設備通用、產(chǎn)品兼用、技術(shù)兩用，基本具備了“應急動員有保證、持續(xù)動員有能力、全面動員有基礎”的作戰(zhàn)動員能力。深化國防教育，把《國防法》《國防教育法》等法規(guī)納入各級黨委中心組學習計劃、納入公務員培訓內(nèi)容、納入黨校學校課堂教育，堅持每年開展豐富多彩的“全民國防教育月”活動，把國防教育貫穿社會各層面，強化全民國防意識。市連續(xù)三次榮膺“全國雙擁模范城”。2011年以來，先后組織了3次國防動員支前保障課題，深化了動員支前重點難點問題的研究。2014年7月，組織參加了省、市、縣三級國防動員指揮演練，研究和檢驗了指揮機構(gòu)的構(gòu)建問題，探討了組織機構(gòu)工作職能、指揮程序和運作方式，進一步提升了國動委應急應戰(zhàn)能力。組織召開“國防動員潛力調(diào)查”試點會議，從職責任務、范圍內(nèi)容等8個方面作出規(guī)范，建立健全目標責任制，軍地上下聯(lián)動，有效推進了潛力統(tǒng)計調(diào)查工作。

著力提升后備力量建設質(zhì)量。按照“平時服務、急時應急、戰(zhàn)時應戰(zhàn)”的要求，編強參戰(zhàn)支前隊伍，加強網(wǎng)絡防護、新裝備維修等新型動員力量建設；注重實戰(zhàn)化訓練，抓實專業(yè)訓練、掛鉤帶訓、對抗訓練和實案化演練，整合加強裝備保障和訓練基地建設，大力提升后備力量遂行多樣化軍事任務能力。近3年來，全市共投入500多萬元，配備了抗臺防汛、森林滅火等裝備器材。圍繞支援保障作戰(zhàn)任務和應急救援行動，調(diào)整優(yōu)化基干民兵結(jié)構(gòu)布局，積極推進編組向行業(yè)系統(tǒng)、“三區(qū)”和非公有制經(jīng)濟組織拓展。突出海上民兵隊伍建設，圍繞構(gòu)建“近海、遠海、遠洋”一體化力量布勢，規(guī)范了海上民兵編組訓練、裝備配備和后勤保障措施；以地方行業(yè)系統(tǒng)為依托，增加網(wǎng)絡防護、“三戰(zhàn)”分隊等新型作戰(zhàn)力量編組比例；按照“建在身邊、握在手中、用在關(guān)鍵”的要求，著力抓好市、縣、鄉(xiāng)、村四級應急力量建設，加強抗臺防汛、防暴反恐等應急能力訓練，不斷提升后備力量履行使命任務能力。近年來，全市共出動民兵預備役人員10萬余人次參加防抗臺風、洪澇災害，森林滅火等搶險救災行動，挽回經(jīng)濟損失8億多元，充分發(fā)揮了民兵預備役部隊在關(guān)鍵時刻的骨干和突擊作用。

① 民兵預備役部隊實兵演練 ② 水上救援 ③ 消防演練 ④ 洗消演練⑤ 應急分隊集結(jié)點驗 ⑥ 防抗臺風 ⑦ 部署任務 ⑧ 海上救護演練⑨ 民船動員支前演練 ⑩ 防暴訓練 ? 滅火演練

著力推進軍民融合深度發(fā)展。寧德市國動委充分認識到推進軍民融合深度發(fā)展是聚焦強軍目標、深化軍事斗爭準備的戰(zhàn)略舉措。2013年以來，研究制訂了寧德軍民融合深度發(fā)展創(chuàng)建試驗區(qū)的總體構(gòu)想和方案，市委、市政府領(lǐng)導先后3次到軍委、總部、南京軍區(qū)匯報該項工作；與海軍福建保障基地共同組織了推進寧德軍民融合深度發(fā)展試驗區(qū)建設研討會，成立了創(chuàng)建試驗區(qū)促進會。2014年8月，國家國動委調(diào)研組到寧德檢查調(diào)研軍民融合發(fā)展推進情況，對寧德市國動委的主動作為和開拓創(chuàng)新精神給予充分肯定。

（謝子宏 楊凌晨 袁金鋒 供稿）