適應信息時代要求 粗探網上民兵建設

程寶根

適應信息時代要求 粗探網上民兵建設

程寶根

信息時代，網上輿情斗爭十分激烈。應堅持以軍民融合戰略思想為指導，立足信息社會發展大勢，科學定位職能任務、確定力量來源，統籌抓好編組、訓練、管理、使用、保障，努力造就一支平戰結合緊、專業素質優、整體功能強、信息含量高的網上民兵隊伍，平時用于遂行網絡涉軍輿情監控引導任務，戰時用于遂行網絡防御任務。

后備力量 民兵組織 網上民兵

作者：程寶根，江西省軍區司令部軍務動員處處長，上校

信息網絡是信息時代軍事斗爭的重要領域和陣地。網上民兵是以信息網絡為平臺，遂行涉軍輿情監控引導和網絡防御任務的新型民兵組織，在信息化條件下應戰應急維護國家綜合安全中能夠發揮重要作用。新形勢下，要堅持以軍民深度融合戰略思想為指導，立足國家信息社會發展大勢，努力建造一支平戰結合緊、專業素質優、整體功能強、信息含量高的網上民兵隊伍。

一、著眼平戰一體，科學定位網上民兵職能任務

網上民兵的具體職能概括起來就是要打贏“三戰”：一是對網上涉軍事件和熱點敏感話題實施全時段、全領域監管的輿情監控戰；二是對網上涉軍輿情及負面信息實施主動干預和常態宣傳的輿情引導戰；三是防敵竊取我關鍵情報信息和破壞我重要信息網絡，保障我信息網絡系統正常運行的網絡防御戰。主要任務可歸結為“六個字”：“監”，對網上涉軍輿情進行跟蹤監控和采集報告。“研”，對網上涉軍輿情進行研判分析和制定對策。“導”，對網上涉軍輿情進行有效介入和正確引導。“宣”，對網上涉軍輿情進行解疑釋惑和正面宣傳。“反”，抗敵對我網絡攻擊，有效破壞、干擾和癱瘓入侵之敵重要信息網絡。“防”，對我重要信息網絡及系統軟（硬）件設施進行安全防護。應具備的基本條件是：講政治，熱愛黨和國家，熱愛人民軍隊，政治立場堅定，具有較強的政治敏銳性、預見性和大局意識；懂政策，熟悉大政方針政策，了解有關法律法規和政策規定，并能靈活運用；有技術，掌握一定的計算機網絡知識和網絡防御操作技能，每日在網工作時間較長；會引導，擅長做思想宣傳工作，具備一定的文字功底和宣傳引導能力。

二、著眼任務需要，合理確立網上民兵力量來源

網上民兵隊伍應從專業契合度高、人員素質好、便于組織管理的公安網監、文化網絡稽查等部門和新聞機構、大專院校、地方電信公司等單位的專業人員中抽組。宣傳部門：以省市縣三級宣傳部擔負輿情管控任務的公務員為主，這支隊伍具有政治敏感度高和宣傳引導專業性強等特點，以及長期從事社會輿情管控任務的豐富經驗，但平時業務工作繁重，可考慮抽編部分人員作為骨干。公安網監部門：以省市縣三級公安機關網監力量為主，這支隊伍講政治、守紀律、業務熟、技能強，并配備統一的輿情收集系統和信息流轉系統，但內部管理和保密要求高，不宜多編，可考慮抽編部分人員作為骨干。文化網絡稽查部門：以省市縣三級文化部門網絡稽查隊力量為主，這支隊伍政治基本可靠，整體素質較高，對全省各類網絡文化產品、網吧具有監督和管理權，可考慮部分編入。新聞機構：以電視、報紙新聞記者和新聞網站編輯等從業人員為主，這支隊伍政治敏銳性較強、整體學歷較高、文字功底扎實、網絡運用嫻熟，可考慮抽編部分人員。大專院校：以各類高等院校計算機、電子信息工程專業教師為主，這支隊伍專業基礎扎實、隊伍相對穩定，可抽編少數政治可靠人員。地方電信和網絡公司：以電信運營商、信息產品制造、軟件研發企業的網絡信息技術從業人員為主，這支隊伍網絡信息技術能力較強，在網時間較長，可考慮抽編部分人員。社會相關人員：以“網絡大V”、網站負責人、網絡紅客等人員為主，可考慮抽編政治可靠人員。

三、把住關鍵環節，著力加強網上民兵建設

緊緊圍繞網上民兵遂行任務和組織管理的特點要求，以“建強隊伍、編實人員、發揮特長、體現作用”為目標，按照“聯網建隊、組網訓隊、以網育隊、依網管隊”的思路，抓住“編、訓、用”等關鍵環節，高標準高起點高質量建設網上民兵隊伍。

緊貼任務實際編精建強隊伍。在抽編條件上，針對網上民兵政治要求高、專業技術強的特點，按照“寧少毋濫、寧精勿多”要求，適當放寬年齡限制，保證黨員比例達到100%。在隊伍編組上，按照“監控、反擊小而精，引導、防護大而廣”的原則編組省市縣三級網上民兵力量。省建連，編4個排：輿情監控排，從公安部門網監干警、文化部門網絡稽查隊公務員和宣傳部門輿情監控中心輿控信息員中抽組編成；輿情引導排，從報紙、電視和新聞網站編輯、記者中抽組編成，視情編入部分“網絡大V”和網站負責人；網絡反擊排，從重點大專院校具備網絡抗擊和信息收集能力的教職員工中抽組編成，視情編入擁護黨和軍隊的網絡紅客；網絡防護排，從重點大專院校網絡建設與維護教職員工，電信、移動、聯通公司網絡信息安全員中抽組編成。市建隊，包括兩隊：輿情引導隊，主要從電視臺、報紙及重要網站新聞編輯、記者中抽組編成；網絡防護隊，以現有網絡安防人員為主，從大專院校教師、地方電信企業專業技術人員中抽組編成。縣建班，主要是輿情引導班，重點從縣（區、市）所屬中小學教師和電視報紙新聞編輯記者中抽組編成，其中部分人員可與在建民兵情報信息員隊伍結合編組。

緊盯實戰需求抓好能力訓練。重點是抓好共同科目和專業技能兩個方面訓練。共同科目集中訓，按照“基干民兵訓什么，網上民兵就訓什么”的方法思路，各級集中組織不少于10天的入隊訓練。期間，安排隊列、戰術基礎、輕武器射擊等單兵基礎課目訓練，學習現代戰爭基本常識，安排專家教授圍繞網絡前沿知識進行授課輔導，解決民兵基本素質、基本形象和專業知識問題。專業技能網上訓，在個人崗位自訓基礎上，每年組織一次網上實戰化綜合模擬演練，重點訓練輿情報告、會商研判、對策制定、通稿擬制、宣傳引導和網絡防御。每季度依托各單位內部局域網及網絡訓練中心，開展一次以網上封堵壓制、正面宣傳造勢、順勢引導扭局為主要內容的輿情監控引導訓練。依托省內高校網絡中心構設虛擬靶場，重點訓練網絡“翻墻”“越獄”等防御技術戰術，提高各專業分隊網絡防御技能。

著眼發揮作用完善工作機制。根據網上涉軍輿情處置特點，建立網上民兵情況互通、會商研判、統一行動、獎懲激勵“四項機制”。一是情況互通機制。建立24小時值班，落實“零報告”制度，師團單位每日輿情監控情況，通過指揮管理系統逐級上報。發現重大涉軍敏感信息，須在1小時內上報。二是會商研判機制。針對發現的輿情，由省軍區有關機構會同省公安網監、文化網絡稽查和網絡輿情監控中心等部門研判形勢，提出對策建議并報首長審定。擬定下發宣傳通稿，實時監控輿情發展態勢。三是統一行動機制。根據會商研判確定的對策措施形成通稿，按照“疏堵結合、精抗全防”原則，采取“正面引、源頭刪、順勢跟、難點轉、重點破、多層防”等方法，統一展開網上行動。四是獎懲激勵機制。地方骨干落實崗位津貼補助；每年年終組織一次總結會議，表彰先進單位和個人。平時，對表現突出的，按“一事一評、一事一獎”原則，任務結束后分級組織講評，根據任務影響程度和成效大小進行獎勵；對不認真履行職責、現實表現差的，按照有關規定，及時清理出隊，并通報所在地方單位予以處罰。

堅持多措并舉實施規范管理。網上民兵能否建用有序，關鍵要看能否正規管理。一是建立組織管。建立網上民兵管理辦公室，主任由省軍區副參謀長兼任，副主任由軍務動員處處長擔任，省軍區軍務動員處指定1名參謀負責日常工作。省本級連由省軍區自動化工作站和政治工作信息網絡中心各1名現役干部任連長、指導員；市“兩隊”統一由軍分區（警備區）軍務動員辦公室1名參謀任隊長；縣引導班由人武部1名現役干部任班長，負責平時人員管理和日常工作開展，組織完成擔負任務。二是依靠單位管。按照“單位分散、網上集中”的原則，以編兵單位為主，各級指揮組綜合計劃席配合，依兵員所在單位有關規章制度進行平時管理，共同抓好抽組人員學習、訓練、工作和生活等日常管理，確保既履行好本職，又完成好網上民兵任務。三是依托網絡管。明確民兵網上任務指標，引導隊每人至少在7個大型門戶網站各注冊10個以上用戶賬號，每日上網搜索瀏覽時間不少于6小時；建立網上民兵工作QQ、微信群和個人網絡績效檔案，每星期組織一次網上呼點和在線率、貢獻率講評排名；成立網上黨支部、網上民兵之家，強化人員思想和行為網上動態管控。四是建立制度管。以各連、隊、班為主，建立健全教育訓練、日常值班、集體活動、信息登記統計、人員調配和請銷假等管理制度。對每名隊員的網名、IP地址、QQ號、聯系電話等集中登記，統一管理。定期開展組織整頓、條令學習、政治教育、黨（團）組織生活等活動，強化軍人意識和紀律觀念。

注重統籌結合搞好服務保障。網上民兵建設與使用，涉及行業單位多、技術專業多，必須統籌結合搞好服務保障。在經費保障上，省軍區、軍分區（警備區）、人武部每年從民兵事業費中支出一定經費，專門用于網上民兵共同基礎訓練和專項業務訓練。同時，積極協調地方財政安排專項經費，按季（月）給網上民兵發放工作補貼，以提高工作積極性和增強責任心。在器材保障上，網上民兵分隊所需網絡技術設備、電腦器材和辦公設施，主要立足抽編單位現有設施器材自主保障。急時或戰時可根據需要協調地方政府調撥補充。

（責任編輯：徐永漢）

簡 訊

福建省民兵工程防化專業技術骨干集訓在廈門舉行

為落實民兵、預備役部隊按綱施訓，走開基地化、正規化訓練路子，提高全省民兵、預備役部隊工程防化專業技術骨干的組訓能力和專業技能，福建省軍區前不久依托廈門警備區組織開展了全省民兵工程防化專業技術骨干集訓活動。集訓采取分類規劃、統一組訓、上下聯考的方法，按照“理論學習、電化教學、操作應用、考核驗收”的步驟實施；圍繞提高工程防化民兵骨干業務素質，突出業務基礎知識和技能訓練，安排了防化基本常識、核生化武器、核系列化防護基本裝備、防護器材操作及工程爆破技能等5個課目的訓練；為提高民兵骨干教學水平組織了教案編寫專題講座。同時，將作風紀律建設和內務衛生評比競賽活動貫穿整個集訓過程，突出科學化、軍事化、正規化管理，達到以管促訓、訓管結合的目的，實現了參訓人員軍事訓練和作風紀律建設“雙豐收”。

（彭 春 許偉釗）

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1002-4484（2014）-12-0032-03