普通高校體育活動(dòng)的安全保障機(jī)制

郁彥妮

增強(qiáng)體質(zhì)，促進(jìn)健康是大學(xué)生參加體育活動(dòng)的主要目標(biāo)，在進(jìn)行體育活動(dòng)時(shí)，學(xué)校要考慮運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目是否存在安全隱患，體育教師在組織和實(shí)施體育活動(dòng)過程中要考慮到活動(dòng)是否能幫助學(xué)生增強(qiáng)體質(zhì)，是否能促進(jìn)學(xué)生的身心健康，而學(xué)生在參與體育活動(dòng)時(shí)也總會(huì)先考慮是否安全，是否有難度。在確定自己可以完成并不會(huì)造成安全事故，損傷身體后他們才能夠放心的參與到體育活動(dòng)項(xiàng)目中去。

隨著2007年全國(guó)億萬學(xué)生“陽光體育運(yùn)動(dòng)”的開展，學(xué)生的體質(zhì)有一定的提高，但是在高校體育教學(xué)改革的不斷深入過程中，近幾年在體育課、課外體育活動(dòng)和各類體育競(jìng)賽中，大學(xué)生受傷和猝死事件不斷發(fā)生給高校體育活動(dòng)的開展造成很大的阻力。給高校體育工作帶來了一定的負(fù)面影響，學(xué)校和教師開始反思開展大規(guī)模的體育活動(dòng)是否是明智之舉，這也阻礙了高校體育工作的健康發(fā)展，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。傷害事故的發(fā)生不僅影響學(xué)生的正常生活和學(xué)習(xí)，對(duì)學(xué)生的身體造成一定的損害，甚至危害到一個(gè)家庭的安危，同時(shí)帶來不必要的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此我們研究高校體育活動(dòng)安全問題，分析各種安全問題的分類和成因，及其安全保障機(jī)制的構(gòu)建具有現(xiàn)實(shí)意義。

一高校體育活動(dòng)現(xiàn)狀

高校體育活動(dòng)的安全包括在體育活動(dòng)的整個(gè)過程中的身體、心理以及財(cái)產(chǎn)安全，具體地講就是大學(xué)生在參加體育活動(dòng)時(shí)所處的體育活動(dòng)環(huán)境和所用的體育器械、設(shè)備不被破壞和損失，學(xué)生的身體不受危害，并在整個(gè)體育活動(dòng)過程中一直處于輕松愉悅的氛圍中，不受到來自外界環(huán)境因素的干擾以及避免遇到危險(xiǎn)的情況。在高校體育活動(dòng)過程中，學(xué)生發(fā)生意外傷害事故的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，不僅傷害了學(xué)生的身心健康，而且與國(guó)家倡導(dǎo)的“健康第一、以人為本的”教學(xué)理念相違背。根據(jù)高校環(huán)境的復(fù)雜性和體育課程的特殊性，引起高校體育安全問題的因素涉及到四個(gè)方面，主要是人的因素、物資的因素、環(huán)境的因素等。鑒于此把高校體育安全的影響因素分為學(xué)校管理因素、人員因素、物資因素和環(huán)境因素四類。對(duì)于安全事故的現(xiàn)狀分事故發(fā)生頻率、受傷環(huán)節(jié)、受傷類型、發(fā)生項(xiàng)目來分析；對(duì)于安全各要素中人的安全分教師和學(xué)生二類；對(duì)于環(huán)境的安全主要是體育場(chǎng)地、器材的安全、自然環(huán)境的安全和人文環(huán)境的安全；管理的安全主要有現(xiàn)有管理制度的制定、體育教師和相關(guān)人員體育安全技能的培訓(xùn)、醫(yī)務(wù)監(jiān)督的現(xiàn)狀、預(yù)防措施和策略的現(xiàn)狀四個(gè)方面。

調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，高校體育活動(dòng)安全事故發(fā)生頻率：體育賽事53%，課外體育訓(xùn)練23%，課外體育活動(dòng)9%，體育課15%。高校體育活動(dòng)安全事故受傷類型分為：扭傷35%，擦傷25%，拉傷14%，挫傷9%，骨折6%，脫臼9%，其他2%。高校發(fā)生安全事故項(xiàng)目分類：田徑16%，籃球17%，排球10%，足球16%，網(wǎng)球10%，乒乓球3%，武術(shù)9%，健美操5%，瑜伽2%，跆拳道12%。

可以看出，高校學(xué)生有一定的自我保護(hù)能力，大型事故發(fā)生的頻率較少，容易發(fā)生損傷的項(xiàng)目一般都是運(yùn)動(dòng)激烈、對(duì)抗性強(qiáng)，運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度大的活動(dòng)。從發(fā)生頻率來看主要發(fā)生在體育賽事和課余體育訓(xùn)練上，而從受傷類型上來講以扭傷、擦傷和拉傷為主，從項(xiàng)目分類來說主要集中在籃球、足球和田徑上。

二構(gòu)建高校體育活動(dòng)保障機(jī)制

高校體育安全保障機(jī)制是指調(diào)動(dòng)各方面因素，對(duì)學(xué)校體育中的安全問題提前預(yù)防，對(duì)安全問題進(jìn)行控制、救援與處理的功能系統(tǒng)。構(gòu)建這一系統(tǒng)的主要依據(jù)有現(xiàn)實(shí)需求、法律法規(guī)和系統(tǒng)理論。它是針對(duì)高校體育安全影響因素采取的所有控制手段的有機(jī)結(jié)合，是針對(duì)任何時(shí)期、任何階段、任何范圍內(nèi)體育活動(dòng)中存在的安全問題而建立的。高校體育安全保障機(jī)制具有一定的前瞻性和可控制性，在本質(zhì)上是一個(gè)管理系統(tǒng)。

1基礎(chǔ)管理保障機(jī)制

高校體育安全保障機(jī)制是一切安全管理活動(dòng)的基礎(chǔ)，所有安全保障措施的制定與落實(shí)均離不開組織的支持。從組織管理、法規(guī)管理方面入手，根據(jù)上級(jí)單位對(duì)學(xué)校體育安全工作的要求和指示，結(jié)合本校的實(shí)際情況，制定高校體育安全工作的規(guī)章制度。

首先必須有分管體育工作的校長(zhǎng)，該校長(zhǎng)要了解我國(guó)學(xué)校體育的制度，體育活動(dòng)安全工作的方針、政策及具有一定的學(xué)校體育安全管理的基本知識(shí)。要督促體育部門對(duì)學(xué)校體育活動(dòng)的安全隱患進(jìn)行檢查，并在校例會(huì)上提出問題進(jìn)行討論和決定；要組織全校力量進(jìn)行體育安全活動(dòng)的宣傳工作，在思想上重視，提高學(xué)生的體育活動(dòng)安全意識(shí)，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到體育安全的危害性和重要性；同時(shí)要認(rèn)識(shí)到體育課程和課外體育活動(dòng)的特殊性，重視體育部和體育教師的建議，認(rèn)真聽取體育教師對(duì)改進(jìn)學(xué)校體育安全的意見。

其次要有法律法規(guī)來規(guī)范：從法律層面來說，體育安全法律、法規(guī)是高校各項(xiàng)體育工作順利開展的法制保障，同時(shí)也是高校對(duì)體育安全問題處理的主要依據(jù)。只有做到有法可依有理可據(jù)才能更好的開展活動(dòng)。目前，我國(guó)針對(duì)學(xué)校體育安全方面的法律、法規(guī)相對(duì)較少，主要依據(jù)的是1995年國(guó)家教委下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校體育活動(dòng)中安全教育和安全管理的通知》，該通知對(duì)學(xué)生體育安全和學(xué)校體育安全管理方面的一些問題進(jìn)行了初步規(guī)范，但并沒有上升到法律的層面。另外《教育法》及《中華人民共和國(guó)教師法》中有少量提及到學(xué)校體育安全問題的文字，為學(xué)校發(fā)生體育安全問題的防范和處理提供了一些保障依據(jù)，但到目前來說，沒有專門的法律來規(guī)范學(xué)校及教師在體育教學(xué)中發(fā)生的體育安全事故后應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

2體育教師安全保障機(jī)制

高校體育教師的安全保障機(jī)制是指保障人員安全的所有措施，包括提高高校師生及其他人員的體育安全素質(zhì)和加強(qiáng)高校師生的體育安全管理兩部分。

隨著體育活動(dòng)安全事故的頻發(fā)發(fā)生，高校開始重視對(duì)體育教師的自身醫(yī)療知識(shí)和急救的培養(yǎng)，從理論和實(shí)踐上提高他們的安全素質(zhì)和防范意識(shí)，確保體育教師在體育課和課外體育活動(dòng)時(shí)對(duì)存在安全隱患和發(fā)生安全事故后能進(jìn)行正確判斷，采取合理措施來處理事故；同時(shí)學(xué)校通過不同途徑的安全教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)，使他們?cè)趨⒓芋w育活動(dòng)過程中能夠認(rèn)識(shí)到一些顯而易見的體育安全問題，保持清醒的頭腦參與體育活動(dòng)，同時(shí)冷靜的應(yīng)對(duì)突發(fā)的安全問題。endprint

3體育活動(dòng)物資保障機(jī)制

高校體育安全物資保障機(jī)制是高校體育安全機(jī)制建設(shè)的重要物質(zhì)保障，是各項(xiàng)體育活動(dòng)安全工作順利開展的物質(zhì)基礎(chǔ)，包括高校體育安全資金保障和高校體育設(shè)施安全保障兩個(gè)方面。

體育經(jīng)費(fèi)是搞好高校體育安全管理必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有經(jīng)費(fèi)就無法開展體育活動(dòng)也不能善后體育活動(dòng)事故，所以高校體育安全必須有相應(yīng)專用的的體育經(jīng)費(fèi)。對(duì)于高校體育安全資金的保障包括高校體育安全所需資金的預(yù)算、劃撥、使用、分配等。主要分二部分，一部分是用來預(yù)防各種安全問題的發(fā)生和消除隱患而采取的從管理上和技術(shù)上采取的措施，包括對(duì)體育教師人員前期的培訓(xùn)、體育場(chǎng)館的建造、運(yùn)動(dòng)器材的購(gòu)置、進(jìn)行保障；另一部分用于發(fā)生體育活動(dòng)安全問題后，為處理體育安全問題所支出的資金，如：體育場(chǎng)館日常維護(hù)的成本、體育教師值班補(bǔ)貼、受傷人員損失賠償費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等，是體育安全問題產(chǎn)生后的緊急處理和事后賠償?shù)馁Y金保障。

4體育活動(dòng)環(huán)境安全保障機(jī)制

體育環(huán)境從高校體育安全的角度來講。主要是學(xué)校所提供的場(chǎng)所、體育設(shè)施和體育器材的安全。分成三部分，一是高校體育設(shè)施、場(chǎng)館的設(shè)計(jì)是否存在安全隱患，是否嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的《體育器材目錄》及符合學(xué)生身心健康發(fā)展的特點(diǎn)所建造；二是高校體育設(shè)施的檢修、保養(yǎng)和更換。要定期對(duì)體育設(shè)施進(jìn)行保養(yǎng)、檢修，對(duì)于存在安全隱患的器材及時(shí)更換，使體育設(shè)施和器材處于良好的使用狀態(tài)；三是高校體育設(shè)施的故障處理安全對(duì)策，每學(xué)期初制定計(jì)劃，從政策上來保證體育設(shè)施的運(yùn)行。

總之，關(guān)于高校體育活動(dòng)安全的研究國(guó)內(nèi)外的專家已經(jīng)積累了一定的素材，但這些研究只是涉及的范圍較小，只是在一定程度上就體育安全事故進(jìn)行了報(bào)道，對(duì)事故發(fā)生后的處理給出了建議，沒有從源頭出發(fā)，對(duì)安全事故進(jìn)行預(yù)防，對(duì)于減少與避免安全事故做出預(yù)防，因此構(gòu)建一套高校體育安全保障機(jī)制迫在眉睫。這樣不僅可以預(yù)防高校體育安全事故的出現(xiàn)，就算出現(xiàn)緊急情況，也可以為合理地處理安全事故提供一個(gè)科學(xué)依據(jù)。并將該安全保障機(jī)制應(yīng)用于浙江中醫(yī)藥大學(xué)的體育活動(dòng)中，從實(shí)踐的角度對(duì)理論進(jìn)行修正，發(fā)現(xiàn)高校體育活動(dòng)安全保障機(jī)制存在的問題，將理論進(jìn)行進(jìn)一步推廣。

本文旨在對(duì)高校的體育活動(dòng)事故進(jìn)行預(yù)警，減少和避免事故的發(fā)生，在事故發(fā)生后又能有組織并及時(shí)有效地將事故的傷害降低到最低程度，保障有關(guān)學(xué)校管理制度的落實(shí)；確保教師和學(xué)生的體育活動(dòng)的安全；打消家長(zhǎng)的顧慮和困惑。

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