群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)與人民內(nèi)部矛盾的化解

曹順霞

(肇慶學(xué)院 圖書(shū)館，廣東 肇慶 526061)

隨著我國(guó)改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，累積的社會(huì)問(wèn)題和矛盾不斷增多，突出表現(xiàn)為人民內(nèi)部矛盾。群眾工作的核心實(shí)質(zhì)上就是要正確處理人民內(nèi)部矛盾。為了做好新時(shí)期的群眾工作，我們黨決定“在全黨深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力”，［1］47要求“全黨同志要積極參與到活動(dòng)中來(lái)，以實(shí)際行動(dòng)密切黨群干群關(guān)系，取得群眾滿(mǎn)意的效果”。［2］1由此可見(jiàn)，在群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中做好群眾工作，站在人民群眾的立場(chǎng)上順民意、解民憂(yōu)，處理好黨群關(guān)系和干群關(guān)系，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，就成為化解人民內(nèi)部矛盾的有效途徑，也成為群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵。

一、群眾路線(xiàn)是中國(guó)共產(chǎn)黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng)

群眾路線(xiàn)是我們黨的根本工作路線(xiàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)，是中國(guó)革命取得勝利、社會(huì)主義建設(shè)不斷發(fā)展以及改革開(kāi)放成功的力量源泉和根本保證。在深入開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的過(guò)程中，必須密切聯(lián)系群眾，深刻領(lǐng)會(huì)新形勢(shì)下做好群眾工作的極端重要性，堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)這一優(yōu)良傳統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。

1.群眾路線(xiàn)是我們黨克敵制勝的法寶。中國(guó)共產(chǎn)黨是在人民群眾中產(chǎn)生、成長(zhǎng)、成熟和發(fā)展起來(lái)，并始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系、為人民群眾的利益而不懈奮斗的。中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，為求得民族獨(dú)立、人民解放和國(guó)家的繁榮富強(qiáng)，緊緊依靠人民群眾改變了中國(guó)命運(yùn)，在實(shí)踐中逐步形成了“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線(xiàn)。正如毛澤東指出:“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來(lái)，到群眾中去。”［3］在中國(guó)共產(chǎn)黨生存和發(fā)展的每個(gè)階段，其所取得的一切成就，都離不開(kāi)黨的群眾路線(xiàn)。在民主革命時(shí)期，每當(dāng)中國(guó)共產(chǎn)黨處在生死攸關(guān)的時(shí)候，總有人民群眾站出來(lái)不惜生命支持我們黨的事業(yè)，保留革命的火種，使星星之火可以燃遍全國(guó)。人民群眾為革命戰(zhàn)爭(zhēng)提供源源不斷的兵源和物質(zhì)來(lái)源，并用他們的血肉之軀長(zhǎng)驅(qū)千里，支撐戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。正如陳毅元帥所說(shuō)，“淮海戰(zhàn)役的勝利，是人民群眾用小車(chē)推出來(lái)的”。沒(méi)有人民群眾，中國(guó)共產(chǎn)黨難以成長(zhǎng)壯大，中國(guó)革命也不可能取得勝利。以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體在革命的實(shí)踐中創(chuàng)立并證明了群眾路線(xiàn)的正確性和科學(xué)性。

2.群眾路線(xiàn)是我國(guó)改革開(kāi)放取得成功的重要保證。以黨的十一屆三中全會(huì)為起點(diǎn)，中國(guó)進(jìn)入了改革開(kāi)放的新時(shí)期。改革開(kāi)放是一場(chǎng)偉大的革命，這場(chǎng)革命的主體是人民群眾。以鄧小平、江澤民、胡錦濤為核心的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體，在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中，始終堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線(xiàn)，認(rèn)為能否始終保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系，直接關(guān)系到黨和國(guó)家的興盛衰亡。鄧小平指出:“群眾是我們的力量源泉，群眾路線(xiàn)和群眾觀(guān)點(diǎn)是我們的傳家寶。黨員和黨的干部，必須同群眾打成一片，絕對(duì)不能同群眾相對(duì)立。如果哪一個(gè)黨組織嚴(yán)重脫離群眾而不能堅(jiān)決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定失敗，就會(huì)被人民拋棄。”［4］江澤民也強(qiáng)調(diào):“我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。在任何時(shí)候任何情況下，都必須堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。”［5］黨的十六大以來(lái)，胡錦濤以“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”為執(zhí)政理念，提出“必須堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實(shí)珍惜民力，不斷實(shí)現(xiàn)民利，保證我們黨的路線(xiàn)方針政策和全部工作更好地體現(xiàn)人民群眾利益，讓人民群眾享受到改革發(fā)展的成果，不斷維護(hù)和發(fā)展人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益”。［6］實(shí)踐證明，只有把人民群眾的冷暖安危放在心上，始終堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，我們黨才能經(jīng)受住大風(fēng)大浪的洗禮和錘煉，我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)才有源源不斷的力量源泉和根本保證，改革開(kāi)放才能取得舉世矚目的偉大成就。

3.群眾路線(xiàn)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要途徑。十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書(shū)記的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體，面對(duì)世情國(guó)情黨情的深刻變化，面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn)，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的新征程上，堅(jiān)持和弘揚(yáng)黨的群眾路線(xiàn)，不斷創(chuàng)新群眾工作的方法，繼續(xù)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，繼續(xù)改善人民的生活、增進(jìn)人民的福祉，開(kāi)啟了堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)的新時(shí)代。習(xí)近平提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。并強(qiáng)調(diào)“這個(gè)夢(mèng)想，凝聚了幾代中國(guó)人的夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國(guó)人民的整體利益，是每一個(gè)中華兒女的共同期盼”。［7］4而“中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福”。［7］14要把人民群眾團(tuán)結(jié)起來(lái)，就必須把廣大人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，［7］13“只要我們緊密團(tuán)結(jié)，萬(wàn)眾一心，為實(shí)現(xiàn)共同夢(mèng)想而奮斗，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的力量就無(wú)比強(qiáng)大。”［7］48開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要全黨同志牢記并恪守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以?xún)?yōu)良作風(fēng)把人民緊緊凝聚在一起，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷提高人民的生活水平。只要緊密聯(lián)系群眾，中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)就會(huì)有無(wú)窮的力量源泉和根本保證。

二、新時(shí)期黨的群眾工作面臨新挑戰(zhàn)

目前，我國(guó)的改革發(fā)展進(jìn)入了深水區(qū)，社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜，累積的問(wèn)題也不斷增多，是人民內(nèi)部矛盾的多發(fā)期，這些矛盾極大地影響著社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。對(duì)當(dāng)前黨的群眾工作的新形勢(shì)、新特點(diǎn)做準(zhǔn)確的判斷，是做好群眾工作、及時(shí)防范和化解人民內(nèi)部矛盾的基本前提。

1.隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，群眾的權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，利益訴求增多。隨著社會(huì)主義民主政治的不斷發(fā)展，人民群眾的權(quán)利意識(shí)、民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)執(zhí)政者的要求、民主的呼聲不斷增多，政治參與的積極性也不斷提高。網(wǎng)絡(luò)及信息化技術(shù)的發(fā)展也使多元思想文化不斷滲入，人們的思想觀(guān)念、價(jià)值觀(guān)念、生活方式也發(fā)生了很大變化。人民群眾對(duì)自己利益的損害不再是默默忍受，而是敢于表達(dá)自己的訴求，甚至采取極端方式維護(hù)自己的權(quán)益。現(xiàn)在群眾的訴求不像以前主要是政治問(wèn)題，而是圍繞經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，如土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)改制、社會(huì)保障等等。有些是經(jīng)濟(jì)、政治、思想文化多個(gè)方面、多個(gè)領(lǐng)域的矛盾交織在一起，甚至是跨地區(qū)、跨部門(mén)的。雖然主要還是人民內(nèi)部矛盾，但矛盾涉及的范圍廣、層次深，復(fù)雜性以及協(xié)調(diào)處理的難度進(jìn)一步加大，稍有不慎就會(huì)激化成大問(wèn)題，局部問(wèn)題也會(huì)演變成全局問(wèn)題。這就給新形勢(shì)下的群眾工作帶來(lái)了新挑戰(zhàn)和更高的要求，化解人民內(nèi)部矛盾也成為群眾工作的核心問(wèn)題。

2.改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，人民內(nèi)部矛盾明顯增多。隨著改革的不斷深化以及改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、階層出現(xiàn)了深刻變動(dòng)，一些新的階層和利益群體產(chǎn)生了，但階級(jí)、階層間的利益分化越來(lái)越明顯，利益格局調(diào)整的難度也在不斷加大。如工人階級(jí)內(nèi)部有知識(shí)、有技術(shù)、會(huì)管理的人越來(lái)越多，他們的經(jīng)濟(jì)收入、生活狀況、職業(yè)地位等方面也有較大的差別，逐步形成了普通工人群體、知識(shí)分子群體、機(jī)關(guān)公務(wù)員群體、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者群體以及包括下崗工人在內(nèi)的特殊困難群體等差別較大的利益群體，而且群體間的矛盾也較為突出。這種階層的分化使人民內(nèi)部的利益群體呈多元化格局，各群體利益的不同訴求導(dǎo)致人民內(nèi)部矛盾不斷增多，主要因職工下崗、拖欠工資、收入差距擴(kuò)大、環(huán)境污染等問(wèn)題產(chǎn)生矛盾。如果對(duì)這類(lèi)問(wèn)題處理不當(dāng)，同樣會(huì)導(dǎo)致矛盾激化，引發(fā)群體性事件，影響社會(huì)的穩(wěn)定。這就需要黨員干部認(rèn)清新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的新情況、新特點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，化解矛盾、凝聚人心。

3.黨群干群矛盾突出，群眾工作難度加大。我們黨在帶領(lǐng)人民群眾進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，部分黨員干部沒(méi)有很好地堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，沒(méi)有把人民群眾的安危冷暖放在心上，與群眾的距離越來(lái)越遠(yuǎn)，由“人民公仆”蛻變成了“人民主人”，黨群干群關(guān)系也從“魚(yú)水關(guān)系”變成了“油水關(guān)系”。一些政策措施的制定脫離實(shí)際，不顧及群眾利益，與群眾的要求相去甚遠(yuǎn)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)粗暴，對(duì)涉及群眾利益的各種糾紛處理不當(dāng)，不重視群眾的合法利益、合理訴求，甚至是久拖不決，使黨群關(guān)系、干群關(guān)系緊張，黨群、干群矛盾突出，成為人民內(nèi)部矛盾的一個(gè)焦點(diǎn)，由此引發(fā)的群體性事件也呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。這不但嚴(yán)重影響著社會(huì)的和諧穩(wěn)定，也使開(kāi)展有效的群眾工作成為一句空話(huà)。

4.腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重降低了群眾對(duì)黨的信任度，群眾基礎(chǔ)的弱化使黨的執(zhí)政地位經(jīng)受?chē)?yán)峻考驗(yàn)。我們黨長(zhǎng)期的執(zhí)政地位使一些黨員干部產(chǎn)生了強(qiáng)烈的優(yōu)越感，把全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)拋到腦后。他們有的利用手中權(quán)力以權(quán)謀私、貪污腐敗，令人民群眾深?lèi)和唇^;有的徇私枉法，官官相護(hù)，讓群眾有冤難伸;有的官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，獨(dú)斷專(zhuān)行，壓制民主，與人民群眾對(duì)干部隊(duì)伍的廉潔奉公、勤政為民的期盼和要求極不相適應(yīng)。特別是腐敗現(xiàn)象突出，“三公”消費(fèi)嚴(yán)重，使人民群眾對(duì)黨的信任度降低。如果黨員干部不能與群眾同呼吸、共命運(yùn)，黨的事業(yè)沒(méi)有人民群眾的支持和擁護(hù)，共產(chǎn)黨執(zhí)政黨的地位將難以保持。20 世紀(jì)80 年代末90 年代初，蘇聯(lián)、東歐幾十年執(zhí)政老黨傾覆的深刻教訓(xùn)警示我們，能否保持與人民群眾的血肉聯(lián)系關(guān)系到黨的生死存亡。黨的十八大報(bào)告也指出，新形勢(shì)下“黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前”。［1］45-46必須加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，才能確保共產(chǎn)黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

三、群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成為人民內(nèi)部矛盾化解的推進(jìn)器

為密切聯(lián)系群眾，推進(jìn)新時(shí)期群眾工作的有效性，黨中央作出了在全黨開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的重大決定。旨在通過(guò)活動(dòng)教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)和馬克思主義群眾觀(guān)點(diǎn)，把為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求深深植根于全黨同志的思想和行動(dòng)中，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷化解人民內(nèi)部矛盾，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。實(shí)踐表明，群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)乃是當(dāng)前化解人民內(nèi)部矛盾的推進(jìn)器。

1.解決“四風(fēng)”問(wèn)題純潔了黨的肌體，密切了黨與群眾的聯(lián)系，為有效化解人民內(nèi)部矛盾提供了前提條件。群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)是集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題。“四風(fēng)”問(wèn)題是當(dāng)前群眾深?lèi)和唇^、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。“如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開(kāi)。”［8］這些問(wèn)題解決好了，才能更好地樹(shù)立黨的威信，贏得群眾信賴(lài)。因此，“全體共產(chǎn)黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)定理想信念，始終把人民放在心中最高的位置，弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決同一切消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，矢志不移為黨和人民事業(yè)而奮斗。”［9］40近一年的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、為群眾辦實(shí)事等方面取得了明顯的效果，這不但純潔了黨的肌體，也密切了黨群干群關(guān)系，為有效化解人民內(nèi)部矛盾提供了前提條件。

2.“八項(xiàng)規(guī)定”進(jìn)一步樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的黨風(fēng)政風(fēng)，強(qiáng)化了宗旨意識(shí)，增強(qiáng)了黨的群眾基礎(chǔ)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真組織開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，“開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，最重要的問(wèn)題是要教育引導(dǎo)全黨始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷贏得人民群眾的信任和擁護(hù)，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。”［9］138并且把貫徹落實(shí)中央的八項(xiàng)規(guī)定作為一個(gè)切入口和動(dòng)員令。中央制定的“改進(jìn)調(diào)查研究”“精簡(jiǎn)會(huì)議改進(jìn)會(huì)風(fēng)”“規(guī)范出訪(fǎng)活動(dòng)”“厲行勤儉節(jié)約”等八項(xiàng)規(guī)定，抓住了群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)問(wèn)題，表明黨中央整治頑疾的決心，體現(xiàn)了我黨堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的魄力。而且“八項(xiàng)規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求”。［9］133我們相信，八項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行和落實(shí)，對(duì)改進(jìn)黨的工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾有重要的推動(dòng)作用，通過(guò)“讓全黨全體人民來(lái)監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化”，［9］134打造為民務(wù)實(shí)清廉的干部隊(duì)伍，提高工作效率和服務(wù)水平，提高政府公信力和執(zhí)行力，增強(qiáng)群眾對(duì)我們黨的信心。

3.以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，促進(jìn)了黨員干部的自我凈化、自我完善，提高了黨員干部在群眾工作中化解人民內(nèi)部矛盾的自覺(jué)性和能力。群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，著眼于黨員干部的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。因?yàn)檎D“四風(fēng)”、落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”的效果，關(guān)鍵還是看黨員干部個(gè)人是否具備良好的品行和素養(yǎng)，否則這些都會(huì)成為一句空話(huà)。照鏡子，就是以黨章為鏡，在宗旨意識(shí)、工作作風(fēng)、廉潔自律上擺問(wèn)題、找差距、明方向;正衣冠，就是要按照為民務(wù)實(shí)清廉的要求，勇于正視自己的缺點(diǎn)和不足，把黨性修養(yǎng)正一正、黨員義務(wù)理一理、黨紀(jì)國(guó)法緊一緊，保持共產(chǎn)黨人的良好形象;洗洗澡，就是以整風(fēng)精神開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，清洗思想和行為上的灰塵;治治病，就是區(qū)別情況、對(duì)癥下藥，根據(jù)輕重不同進(jìn)行教育提醒、查處、專(zhuān)案治理。通過(guò)對(duì)黨員干部的作風(fēng)之弊、行為之垢進(jìn)行大排查、大掃除，提高他們做群眾工作的自覺(jué)性和能力，減少黨群干群間的矛盾，有效地防范人民內(nèi)部矛盾的產(chǎn)生。

4.在活動(dòng)中建立健全做好群眾工作的相關(guān)機(jī)制，為有效防范和化解人民內(nèi)部矛盾提供重要的保證。開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，建立健全群眾工作的相關(guān)機(jī)制，是提高群眾工作制度化、規(guī)范化水平，加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，有效改善黨群關(guān)系、化解人民內(nèi)部矛盾的重要保證。習(xí)近平也強(qiáng)調(diào)，“我們要隨時(shí)隨刻傾聽(tīng)人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義，……發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。”［9］139這些機(jī)制和人民內(nèi)部矛盾處理機(jī)制是相通的，群眾工作就是不斷地化解人民內(nèi)部矛盾。

第一，建立有效的群眾利益表達(dá)機(jī)制，暢通群眾意愿表達(dá)的渠道。要做好群眾工作，及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾，必須了解群眾的意見(jiàn)和需求。“推行領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，健全信訪(fǎng)工作責(zé)任制，建立全國(guó)信訪(fǎng)信息系統(tǒng)，搭建多種形式的溝通平臺(tái)，把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。”［10］這樣才能增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨和政府的認(rèn)同感和信任感，有利于防范和化解人民內(nèi)部矛盾，營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系。

第二，建立健全群眾監(jiān)督機(jī)制，確保密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)制度落到實(shí)處。做好群眾工作，在發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督的同時(shí)，還要建立健全群眾監(jiān)督機(jī)制，建立和完善群眾檢舉、群眾申訴以及群眾監(jiān)督員制度，建立群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，“使領(lǐng)導(dǎo)干部在權(quán)力行使過(guò)程中，自覺(jué)接受人民監(jiān)督，做到為民用權(quán)、公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。”［9］127我黨密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)制度也要接受群眾監(jiān)督，保證能落到實(shí)處。

第三，建立健全群眾權(quán)益保障機(jī)制，維護(hù)社會(huì)公平正義。權(quán)益保障主要是指社會(huì)保障體系的完善。對(duì)那些因年老、傷殘、疾病而喪失勞動(dòng)能力或就業(yè)機(jī)會(huì)的群眾，或因自然災(zāi)害和意外事故等原因生活困難群眾，通過(guò)社會(huì)保障提供物質(zhì)幫助和社會(huì)服務(wù)，以確保其基本生活需要。通過(guò)建立健全群眾的權(quán)益保障機(jī)制，維護(hù)社會(huì)公平，保障群眾的基本人權(quán)。

第四，建立健全群眾利益調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，由于各種原因部分群眾的利益會(huì)受到損害，或者不同階層、不同方面群眾的利益協(xié)調(diào)存在問(wèn)題。我們要通過(guò)不同的社會(huì)政策，創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激發(fā)他們的創(chuàng)造力，有效協(xié)調(diào)他們的利益關(guān)系。也可以通過(guò)教育引導(dǎo)群眾正確處理各種利益關(guān)系，防止人民內(nèi)部矛盾的產(chǎn)生。必要時(shí)可建立合適的利益補(bǔ)償機(jī)制，給利益受損的群眾提供一定的利益補(bǔ)償，提高社會(huì)的公平程度，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

［1］中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編［G］.北京:人民出版社，2012.

［2］為民務(wù)實(shí)清廉:黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)讀本［M］.北京:研究出版社，2013∶1.

［3］毛澤東選集(第3 卷)［M］.北京:人民出版社，1991∶899.

［4］鄧小平文選(第2 卷)［M］.北京:人民出版社，1983∶368.

［5］中共中央文獻(xiàn)研究室.毛澤東鄧小平江澤民關(guān)于艱苦奮斗、居安思危、保持同人民群眾血肉聯(lián)系的論述［G］.北京:中央文獻(xiàn)出版社，2003∶23-24.

［6］十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(上)［G］.北京:中央文獻(xiàn)出版社，2005∶646.

［7］中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)論述摘編［G］.北京:中央文獻(xiàn)出版社，2013.

［8］李維.習(xí)近平重要論述學(xué)習(xí)筆記［G］.北京:人民出版社，2014∶96.

［9］中共中央文獻(xiàn)研究室.論群眾路線(xiàn)——重要論述摘編［G］.北京:中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社，2013.

［10］十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(下)［G］.北京:中央文獻(xiàn)出版社，2008∶664.