上海出臺(tái)《餐飲服務(wù)食品安全違法行為記分管理暫行辦法》

制定《辦法》目的何在？

針對(duì)上海市部分餐飲單位違法行為屢禁不止、屢次違法的情況，上海市食品藥品監(jiān)督管理局制定了《辦法》?！掇k法》規(guī)定，對(duì)于累計(jì)記分達(dá)到一定分值的餐飲單位負(fù)責(zé)人和管理人員，采取限期培訓(xùn)考核的措施;違法行為依法可吊銷許可證、責(zé)令停業(yè)。累計(jì)記分作為行政處罰的裁量因素，以加強(qiáng)對(duì)違法餐飲單位的強(qiáng)制培訓(xùn)和行政處罰，強(qiáng)化餐飲單位的責(zé)任意識(shí)和誠信意識(shí)，督促其始終牢牢緊繃食品安全這根弦。

什么是食品安全違法行為記分？

食品藥品監(jiān)管部門對(duì)餐飲單位的食品安全違法行為在給予行政處罰的同時(shí)，按本《辦法》的規(guī)定進(jìn)行記分。年度（每年1月1日至12月31日）內(nèi)累計(jì)記分滿一定分值的，將采取強(qiáng)制培訓(xùn)、從重處罰等措施。

違法行為記分不替代依法實(shí)施的行政處罰和其他監(jiān)督管理措施。存在涉嫌犯罪的行為，食品藥品監(jiān)管部門將移送公安部門追究其刑事責(zé)任。

《上海市餐飲服務(wù)食品安全違法行為記分管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）將從2015年1月1日起實(shí)施。這意味著今后在上海從事餐飲行業(yè)也和開車上路一樣，如果有違法違規(guī)情況將被計(jì)分，一年內(nèi)累計(jì)12分，要進(jìn)學(xué)習(xí)班“回爐”。

23 食品與生活 2014-12

哪些行為將被記分？

《辦法》規(guī)定實(shí)施記分的行政處罰事項(xiàng)共49項(xiàng)。每一項(xiàng)違法行為的記分分值將根據(jù)違法行為的性質(zhì)和后果分為18分、12分、6分、3分、2分、1分六種。其中：

1.記18分的情形：造成集體性食物中毒事故;

2.記12分的情形：造成散發(fā)性食物中毒事故，生產(chǎn)經(jīng)營用非食品原料生產(chǎn)的食品，用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，生產(chǎn)經(jīng)營政府明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品等13項(xiàng)違法行為;

3.記6分的情形：擅自改變《餐飲服務(wù)許可證》經(jīng)營范圍或者許可證超過有效期限，超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的品種、使用范圍或用量使用食品添加劑，生產(chǎn)經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品，餐、飲具不符合衛(wèi)生要求等13項(xiàng)違法行為;

4.記3分的情形：食品中添加藥品，進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和相關(guān)證明文件，使用無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品，使用無標(biāo)簽的食品添加劑等9項(xiàng)違法行為;

5.記2分的情形：使用標(biāo)簽或者說明書不符合規(guī)定的預(yù)包裝食品、食品添加劑，未建立并遵守食品進(jìn)貨記錄制度，生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、場所不符合衛(wèi)生要求，設(shè)備設(shè)施維護(hù)、清潔不符合食品安全要求等9項(xiàng)違法行為;

6.記1分的情形：使用的預(yù)包裝食品、食品添加劑標(biāo)簽或者說明書模糊不清或標(biāo)識(shí)不全，違反食品從業(yè)人員健康管理規(guī)定（每查實(shí)1人記1分）等4項(xiàng)違法行為。

對(duì)于年度內(nèi)累計(jì)記分未達(dá)到12分，或者已經(jīng)履行行政處罰且相關(guān)人員已經(jīng)按規(guī)定參加培訓(xùn)并通過考核，或者年度內(nèi)消除記分后再次記分未達(dá)到12分的，年度屆滿時(shí)予以消除累計(jì)記分。

累計(jì)記分滿一定分值的如何強(qiáng)制培訓(xùn)？

餐飲單位年度內(nèi)累計(jì)記分達(dá)到12分的，其負(fù)責(zé)人、廚師長和食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)參加食品安全培訓(xùn)，并在30個(gè)工作日內(nèi)通過食品藥品監(jiān)管部門組織的免費(fèi)考核。

未按規(guī)定參加培訓(xùn)并通過考核的，食品藥品監(jiān)管部門將向社會(huì)公布相關(guān)餐飲單位的累計(jì)記分和相關(guān)人員的培訓(xùn)考核情況，并不予延續(xù)《餐飲服務(wù)許可證》。

累計(jì)記分滿一定分值的如何從重處罰？

年度內(nèi)累計(jì)記分已達(dá)到或者超過12分，法律、法規(guī)規(guī)定可以責(zé)令停業(yè)的，實(shí)施行政處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停業(yè)。

年度內(nèi)累計(jì)記分達(dá)到或者超過18分，或者第二次達(dá)到或者超過12分，法律、法規(guī)規(guī)定可以吊銷許可證的，實(shí)施行政處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N許可證。

年度內(nèi)累計(jì)記分已達(dá)到或者超過12分，法律、法規(guī)未規(guī)定可以責(zé)令停業(yè)或者吊銷許可證，但可以實(shí)施罰款的，應(yīng)當(dāng)從重實(shí)施罰款處罰。

對(duì)記分如有異議如何處理？

餐飲單位對(duì)違法行為記分有異議的，可在記分之日起30日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核，實(shí)施記分的食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核。經(jīng)復(fù)核需更正記分的，應(yīng)及時(shí)更正。

知識(shí)鏈接

巧識(shí)織紋螺

預(yù)防食物中毒

近期國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，仍有織紋螺在市場銷售，且抽樣檢出含有高含量河豚毒素。

織紋螺俗稱“海絲螺”、“海螄螺”、“麥螺”或“白螺”等，主要分布于浙江、福建、廣東等沿海地區(qū)?？椉y螺尾部較尖、細(xì)長，長約1厘米，寬約0.5厘米，約指甲蓋大小。食用含有河豚毒素的織紋螺易導(dǎo)致中毒，引起頭暈、嘔吐、口唇及手指麻木等癥狀，嚴(yán)重者可致死亡，中毒潛伏期一般在10分鐘～3小時(shí)。河豚毒素對(duì)熱穩(wěn)定，煮沸、鹽腌、日曬等均不能將其破壞，目前尚無特效治療藥物。原衛(wèi)生部2012年公告（2012年第13號(hào)）明確要求，任何食品生產(chǎn)經(jīng)營單位不得采購、加工和銷售織紋螺。

飲食安全 健康生活

本欄目由上海市食品安全委員會(huì)辦公室、上海市食品藥品監(jiān)督管理局（SHFDA）主辦

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本欄目由上海市食品安全委員會(huì)辦公室、上海市食品藥品監(jiān)督管理局（SHFDA）主辦

oe#?，m o ?a ?q? t-family："ST Song";color：#221E1F;mso-font-kerning：0pt'>。第二天清晨央老伴去買只好點(diǎn)的雞來，老伴鼻子里“哼”了一聲：“現(xiàn)在沒活雞賣的?！蔽艺f：“沒活雞就退一步，買一只冷鮮雞好？”心想，順便試一試?yán)漉r雞味道到底如何。我們也要為政府推廣冷鮮雞做一點(diǎn)貢獻(xiàn)嘛！

等到冷鮮雞買回家，老太沒啥意見了。冷鮮雞特別清爽，自來水龍頭下沖一沖就可以斬塊了。

冷鮮雞其實(shí)蠻好，一是衛(wèi)生，條形碼還可溯源;二是早過了“僵硬期”，已經(jīng)排酸了，蛋白質(zhì)開始分解，肯定比較鮮。平心而論，哪怕熱氣肉，菜場里難道有 “活殺豬”賣嗎？40年前我在安徽農(nóng)村教書，天天清晨被豬的聲嘶力竭叫醒，那倒真是“活殺”的。不過，放血、褪毛、開膛、去下水……等到在肉案前上了肉鉤，已經(jīng)過了五六個(gè)小時(shí)，大家排隊(duì)去買，還是當(dāng)場“活殺”的嗎？等我上好兩節(jié)課拎籃子上街，哪有“活殺豬肉”吃？

美美地睡好午覺，起來準(zhǔn)備晚餐。鍋燒熱，不忙放油，而是將滿瓶的雞油放入，蔥姜熗鍋，隨后放入雞塊，再下幾片云腿，煸透后放入吃剩的雞和水發(fā)雞，加一點(diǎn)雞湯連熬湯的雞塊（1/4只雞用來熬一點(diǎn)雞湯），再倒入清水，淹沒雞和其他配料，大火燒開后小火燜將近1個(gè)小時(shí)，香味大逸，廚房全在雞香、肉香、雞香的氤氳中。此時(shí)大火收汁即成。

家人回家聞到了香味。兒子倒了杯葡萄酒，孫女洗了筷子要嘗味，媳婦不慌不忙搛了一塊雞肉。老伴也嘗了一筷，“唔”了一聲：“冷鮮雞蠻好?！蔽夷兀R上發(fā)一條短信給朋友，包括燒雞的全過程。不到1分鐘，回復(fù)來了：“下次托云南朋友多買幾瓶，我也來做做看?！?/p>

冷鮮雞真的蠻好，當(dāng)然還有油雞和干雞，還有云腿。感謝上蒼——賜我以美食，賜我以快樂！endprint