副處的“價位”

文/武軍壘

副處的“價位”

文/武軍壘

貪官實錄

河南省中牟縣農委主任曹西平，為了得到鄭州市農委水產辦主任這個副處級職位，先后兩次向鄭州市農委主任韓紹林行賄100萬元和價值23.63萬元的金條四根。曹西平瘋狂行賄的錢物中，有50萬元是他貪污農作物病蟲害防治專項資金。

“中牟模式”獲榮譽

從農村出來的曹西平，能一步步走上中牟縣農業農村工作委員會（以下簡稱“中牟縣農委”）黨組書記、主任的位置，著實不易。

隸屬鄭州市的中牟縣，地勢平坦，土地肥沃，是全國有名的大蒜之鄉。中牟縣自1980年開始規模發展大蒜生產以來，目前全縣已發展到30萬畝以上，面積和產量均占全國大蒜的四分之一以上。中牟縣也是有名的西瓜之鄉，該縣西瓜種植歷史悠久，以其個頭大、味道美等鮮明特點享譽全國，是河南省名牌農產品。目前全縣西瓜種植面積12.7萬畝，總產量達到35萬噸。

中牟縣農委主任雖然只是一個小小的正科級官員，但中牟縣是一個有著58萬農業人口、農作物面積達200余萬畝的農業大縣，主要農業經濟指標多年穩居鄭州市第一位，位于全省前列。先后擔任中牟縣農業局局長、縣農委主任的曹西平，無疑被組織寄予厚望。客觀地說，在此任上，曹西平也作出了一定的成績。

2007年，時任中牟縣農業局局長的曹西平以“全國基層農機推廣體系改革試點”為契機，結合產業布局，采取跨鄉鎮設置的方式建立農業科技服務區域中心站，選拔10名區域站正副站長和40名科技人員，建立聯系科技示范戶制度，聘請專家深入田間地頭授課，逐步完善農業科技體系，實現縣、站、科技戶、農戶四級服務網絡。

2010年年初，曹西平擔任中牟縣農委主任后，加快推進中牟縣國家現代農業示范區建設，規劃建設了中牟國家農業公園。2012年11月30日，第二屆中國縣域現代農業發展高層會議隆重開幕，以“中牟模式：加強農業園區建設，促進縣域農業跨越式發展”為主題的研討分會在中牟召開。

為此，曹西平也獲得了不少榮譽。2009年，他被評為全國農業綜合執法先進個人；2011年3月，他當選為2010年度“鄭州市新農村建設”工作先進個人；2011年6月，曹西平又榮獲“全省優秀共產黨員”稱號。

巨資、金條換“副處”

面對榮譽和掌聲，曹西平沒有滿足。

曹西平知道，他現在雖然位列縣局委的一把手，但級別卻是正科級，要想按照正常途徑在中牟縣晉升為副處級，難度太大。副處級對他來說誘惑太大了，科級干部是公務員序列中最小的官，而處級干部就不一樣，在縣里就是縣領導。

2010年春節前，時任中牟縣農委主任的曹西平，得到了一個讓他心動的消息：鄭州市農業農村工作委員會（以下簡稱“鄭州市農委”）下屬的水產管理辦公室主任一職出現空缺，而水產辦主任就是副處級干部。

在曹西平看來，鄭州市農委水產辦負責擬定全市漁業生產發展規劃、組織漁業水域生態環境及水生野生動植物保護、指導水產品加工流通、負責監督管理全市漁船等，有一定的權力。更為重要的是，此前因為工作關系，他和時任鄭州市農委黨委書記兼主任的韓紹林比較熟悉，而韓紹林掌控著這一職位的人選。

今年58歲的韓紹林先后擔任鄭州物產（集團）有限責任公司董事長、鄭州市供銷社主任、鄭州市農業局局長、鄭州市農委主任和黨委書記等職務。面對這樣一個不錯的職位，曹西平決定向韓紹林施以重金。他的兩次大手筆，也確實讓人望塵莫及。

2010年春節前一天的早上，曹西平以給韓紹林帶東西為由，來到鄭州市二七區韓紹林的家中。這次，曹西平所帶“東西”，就是一個包裹中鼓鼓囊囊的100萬元現金。和韓紹林簡單地寒暄一陣后，曹西平提出自己在仕途上想進步，請韓紹林考慮將鄭州市農委水產辦主任的職位留給自己。韓紹林聽后說，我會適當考慮的。曹西平走時，就把100萬元現金留下了。

一年時間過去了，曹西平見沒有動靜，他再次不惜血本向韓紹林行賄。2011年春節前一天的早上，曹西平以給韓紹林提前拜年為名，來到其家中。這次，曹西平帶來的禮物是四根800克的金條，后經鑒定價值達23萬余元。曹西平走后，面對四根黃燦燦的金條，韓紹林面露喜色。

公家的錢，買公家的官

曹西平將100萬元和四根800克的金條砸向韓紹林后，在中牟縣靜候佳音。曹西平知道，收下自己的重金后，韓紹林一定會幫自己實現成為處級干部夢。

2011年上半年，韓紹林開始籌劃此事。他先向鄭州市農委一個副主任提出推薦曹西平擔任水產辦主任一職，這位副主任當場沒有表示反對，但明確表示，要按照農委班子成員決定的結果辦理。最后，在韓紹林的運作下，班子成員通過了韓紹林的提議。

2011年7月份，韓紹林通過鄭州市農委和中牟縣委向鄭州市委推薦曹西平。經過組織部門考察，2012年4月底，曹西平調任鄭州市農委水產辦主任。2011年8月24日，韓紹林被鄭州市人大常委會免去鄭州市農委主任職務。而曹西平上任僅幾個月的時間，就因以前貪污公款而東窗事發，他的落馬與中牟縣農委干部張國安被查有關。

今年49歲的張國安因涉嫌犯貪污罪和濫用職權罪，于2012年6月21日被中牟縣公安局刑拘，同年7月3日被逮捕。2012年12月11日，張國安被中牟縣人民法院判刑11年。

張國安出事后，牽出了他的頂頭上司曹西平。原來，一次行賄100萬元的曹西平是個貪污公款的蛀蟲。曹西平貪污的50萬元，竟然是農作物病蟲害防治補助資金。按照《中央財政農作物病蟲害防治補助資金管理暫行辦法》的規定，農作物病蟲害是指農區和牧區發生的蝗蟲、小麥條銹病、水稻病蟲害等傳染性強、對農牧業生產造成嚴重損失的重大病蟲害。病蟲害防治補助資金用于防治所需農藥、機動噴霧機、燃油、雇工和勞動保護用品支出的補助。

因為管理混亂和缺乏監管，50萬元農作物病蟲害防治專項資金被曹西平貪污自肥。

2012年8月27日，在得知曹西平被鄭州市人民檢察院調查后，感到勢頭不妙的韓紹林通過鄭某將100萬元受賄款退還給曹西平。原來，鄭某向韓紹林借款200萬元，并支付給他48萬元利息。另外，韓紹林將曹西平送給自己的四根金條交由鄭某保管。這次，在韓紹林的授意下，鄭某將100萬元退還給曹西平。

2012年12月25日，韓紹林在接到鄭州市紀委的談話通知后，主動到鄭州市紀委交代了收受曹西平錢物的事實，其家屬也將四根金條和100萬元受賄款的孳息24萬元一起上繳給鄭州市紀委。

2013年6月8日，韓紹林受賄一案被移交至河南省新密市人民檢察院辦理。新密市人民檢察院指控，被告人韓紹林在擔任鄭州市農委主任、黨委書記期間，先后收受曹西平現金100萬元和四根金條，后為曹西平提拔為鄭州市農委水產辦主任一職提供幫助，其行為已經構成受賄罪。

在法庭上，韓紹林的辯護人辯稱，被告人韓紹林在接到鄭州市紀委的談話通知后，主動到場，如實交代其受賄的犯罪事實，具有自首情節，依法可以從輕或減輕處罰；韓紹林到案后，認罪態度較好，并在案發前也將100萬元贓款退還給行賄人，主觀惡意性不大，可酌情從輕處罰。新密市人民法院審理后認為，被告人韓紹林所犯受賄罪行，應該在“十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產”的法定刑幅度內量刑處罰，但被告人韓紹林系自首，依法可對其減輕處罰。被告人韓紹林案發前退贓100萬元，到案后又將其余違法所得及其孳息全部退繳，可酌情對其從輕處罰。2013年11月10日，新密市人民法院以韓紹林犯受賄罪，判處其有期徒刑八年。

編輯：薛華 icexue0321@163.com

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曹西平和韓紹林案發后，在中牟縣和鄭州市農委系統引起很大震動。和其他受賄官員一樣，韓紹林也不乏滿嘴廉潔之語。2009年1月8日，時任鄭州市農業局局長的韓紹林在局領導干部廉政談話會上說，“領導同志要潔身自好，把握小節，過好‘五關’，即守好欲望關、把好初始關、管好親情關、處好交友關、過好愛好關。廉不廉，看過年；潔不潔，看過節。節日期間能否做到清正廉潔，對領導干部來說，確實是一種考驗。”

他還強調：“節日期間嚴禁違反規定收送現金、有價證券和支付憑證，對送現金、有價證券、支付憑證和貴重物品的，要堅決拒收，無法拒收的，要立即上交組織，對違反規定的，按照有關規定嚴肅處理。”讓人感到滑稽可笑的是，最后，韓紹林卻自食其果。

為了切實加強廉潔從政教育，鄭州市農委組織領導班子成員、機關中層正職、委屬單位領導班子成員及辦公室主任等重點崗位人員150人到鄭州市監獄接受廉政教育。 鄭州市農委新任領導結合原鄭州市農委水產辦主任曹西平犯罪事實，給全體參觀人員上了一堂廉政黨課。要求市農委各級黨員領導干部要從曹西平案件中深刻吸取教訓。

2013年5月10日，鄭州市農委領導在廉政黨課上指出，我們農委的資金與扶貧款的用途是一樣的，性質也是一樣的，都是黨和國家用來幫助農民加強基礎設施建設、發展農業生產、提高農民生活質量的，是嚴格禁止截流和挪作他用的。曹西平犯罪，固然有其主觀原因，但是我們市農委作為業務指導部門，也存在監管缺失、監督不到位的情況。如果我們監督到位，曹西平就沒有機會貪污50萬元病蟲害防治經費。