“一帶一路”之高鐵外交——以泰國為例

陳鵬

“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”是在全球貿易格局不斷變化形勢下，中國連接世界的新型貿易之路。高鐵外交作為“一帶一路”的重要突破口，是更加緊密地連接中國與東南亞國家的重要通道。泰國是中國在東盟的第二大貿易伙伴，“中泰一家親”早已深入人心。以中泰高鐵項目合作為例，研究中國高鐵出口和高鐵外交具有重要的現實意義。

2013年秋天，中國國家主席習近平先后出訪中亞四國（土庫曼斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦）和東南亞兩國（印度尼西亞、馬來西亞），期間首次提出建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”兩大倡議， 合稱“一帶一路”，被國際社會譽為 “中國外交的新觀念”。“一帶一路”不僅是國家對外開放合作的重大戰略，而且對于推動和深化中國對東盟乃至亞太地區的合作具有十分重大的意義。

一、海上絲綢之路與東南亞

中國是“海上絲綢之路”的起點，并長期處于主導地位。東南亞既是中國的近鄰，又是中國通往西方的首要海上通道。歷史上東南亞興起的國家和王朝，長期與中國保持著良好的交往。“海上絲綢之路”在歷史上數次促成了東南亞諸國和地區的繁榮。

早在西漢時期，漢武帝曾多次派遣宮廷官員和商人，攜帶大量絲綢和黃金遠航海外換回許多名貴珍珠和寶石。南海之行，沿途經過東南亞半島地區，具體包括今天的越南、柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、新加坡以及馬來西亞等國家和地區。“海上絲綢之路”由此興起，并首次出現繁榮，形成了“陸上絲綢之路”的補充形式。

唐宋時期，中國造船和航海技術取得很大進步，與阿拉伯帝國交往頻繁。當時，往來于中國廣州和阿拉伯帝國首都縛達之間的兩國商船已相當多，繁榮的海上貿易促使中國廣州和阿拉伯縛達成為當時的東西方貿易中心和國際化大都市。一時之間，“海上絲綢之路”相當活躍，促成了“海上絲綢之路”的第二次繁榮。

明朝時期，鄭和數次下西洋促成了中國和亞非各國和平友好交往的新高潮。“海上絲綢之路”空前活躍，亞非各國赴華使者絡繹不絕，隨之迎來“海上絲綢之路”的第三次繁榮。

盡管古“海上絲綢之路”已成為歷史，但其對促成中西文化相互交流和學習、推動人類社會不斷向前發展，起著舉足輕重的作用。在當今中國—東盟自貿區框架下，21 世紀“海上絲綢之路”將使中國與東盟各國在文化、經貿、科技、交通等眾多領域的合作和往來再次煥發生機。

二、中國—東南亞高鐵

隨著東盟一體化進程的推進和中國與東南亞日益緊密的經貿關系，修建中國與東南亞間跨境鐵路近些年已成為熱點話題。一方面，與海運、空運相比，鐵路運輸有著運量大、速度快、運費低、受天氣影響較小等特點；另一方面，經過多年的研究和開發，中國高鐵技術日趨成熟，已經成為高鐵大國和強國，在國際上享有盛名。中國和東南亞各國元首經過多輪磋商和討論，最終確定中國—東南亞高鐵起于中國昆明，途經越南、柬埔寨、泰國、馬來西亞，終于新加坡。因此，中泰高鐵成為中國—東南亞高鐵的必經部分。

2011 年 12 月，中泰兩國政府簽訂了《關于可持續發展合作諒解備忘錄》，將鐵路列為中泰可持續發展四大合作項目之一。2012 年 4 月，中泰兩國政府簽署了《關于鐵路發展合作的諒解備忘錄》，并組建了部長級鐵路發展合作聯合指導委員會。聯合指導委員會已先后在北京、曼谷召開了第一和第二次會議，確定中方為泰國實施曼谷至清邁、曼谷至廊開兩條高速鐵路開展可行性研究，為泰國舉辦高速鐵路人才培訓和專家支持等重點工作。2014年8月初，泰國國家和平與秩序委員會批準了兩條連接中國和泰國的鐵路項目。這兩條路線為廊開府—馬塔府（總長737公里，計劃投資3925億泰銖），清孔—帕棲（總長655公里，計劃投資3488億泰銖），時速從原計劃每小時200公里降至每小時160公里，泰國段鐵路計劃于2015年開工，將歷時8年、共耗資7414億泰銖。

三、中泰高鐵外交的現實與理想

“高鐵外交”逐漸成為中國外交的新名片。中泰兩國因地理位置接近，友好交往源遠流長，至今已有一千多年的歷史。最早可追溯到泰國在13世紀建立的第一個獨立王朝素可泰王朝，自此中泰交往從未間斷。1975年7月，兩國正式建立外交關系，在經濟、文化、教育、科技、軍事等領域全面開展合作并一直順利。英拉總理任職期間，兩國關系空前緊密，政治上高度信任，經濟上互惠互利，民間往來密切，“中泰一家親”深入人心。

（一）泰國鐵路運輸現狀

泰國鐵路的主要現狀是“路線少、速度慢、火車舊、票價低”。泰國境內有4條主要鐵路干線，從曼谷向北部、東部、南部及東北部延伸，有2/3的府通火車，共4346公里，實行單軌、雙軌并存。火車按座位舒適程度可分為頭等、二等和三等；按速度可分為特快、快速和普通。

泰國的火車速度為每小時60公里， 從曼谷到清邁678公里的路程，需要11多個小時。另外，火車很舊，只有幾節車廂，有的還沒有車廂門。火車行駛時，隨著速度的加快，火車會左搖右晃。車輪與鐵軌摩擦時會發出巨大的聲音，車窗也會發出噼噼啪啪的響聲，這些都令乘客十分苦惱。

泰國鐵路客運票價很低。烏隆是泰國東北一個較大的府，擁有北部地區唯一的機場。從烏隆到曼谷的特快臥鋪車票僅1277泰銖（1元人民幣約合4.6泰銖），與機票相比便宜很多，但需要10個小時。鐵路設施陳舊落后是泰國國內經濟發展不平衡所致，老舊的鐵路又加劇了這種經濟不平衡。

（二）中泰高鐵運輸前景

據泰國旅游局數據統計，2013年到泰國旅游的中國游客數量從2012年的270萬增至470萬，增幅達68%，是前往泰國旅游人數最多的國家。隨著出國旅游熱潮的到來，中國游客已占據泰國旅游客源的半壁江山，但絕大多數游客都是乘坐飛機出行。泰國首都曼谷距中國南方僅1000多公里，但由于單一的飛機路徑，單程票價即高達2000多元人民幣，這極大地限制了中國赴泰旅游，阻礙了兩國人民的交往。

可以預測，中泰高鐵修建成功后必將促使兩國間經貿、旅游、文化等大力發展。中泰高鐵建成后，不僅能改善泰國鐵路設施落后的局面，可連通老撾與中國的鐵路，還將連通昆明到泰國的高鐵，到時我國人民可以乘坐高鐵到泰國或是東南亞旅游。由于高鐵帶來的便利，昆明將成為東南亞人們只需幾小時車程的“最近鄰居”。中泰之間的投資、貿易、旅游、服務、產業對接等方面都會被激發出新的活力，并為兩國經濟創造出繁榮。

除此之外，中泰高鐵的意義絕不僅局限在中泰兩國間。泰國位于中國和東盟國家戰略大通道的中間部分，是泛亞鐵路中線的重要組成部分，最終延伸到新加坡和馬來西亞，由此形成具有戰略意義的交通走廊和經濟走廊。因此，中泰高鐵的修建也將使中國和東南亞國家之間的人流、物流、資金流、信息流加速，從而創造大量商機和人文交流。

四、結語

鐵路建設尤其是高鐵建設將會在陸地上延伸“海上絲綢之路”，各國間的跨境貿易貨物運輸和旅客運輸可經過鐵路最終到達航運港口，中國與東南亞各國共同建設的鐵路系統能確保“海上絲綢之路”的高效利用。

今天的中國已經成為世界上最大的國內旅游市場、第一大出境旅游消費國和第三大入境旅游目的地，在打造“海上絲綢之路”的同時，陸地基礎設施建設的互聯互通也必不可少。高鐵將連通包括泰國在內的東南亞國家，幫助中國在東南亞發揮更大的經濟影響力。

（作者單位：九江學院）endprint