提升職業(yè)教育吸引力的路徑

章坤

職業(yè)教育是以培養(yǎng)高技能技術(shù)人才為目標(biāo)的應(yīng)用型、技能型和實(shí)用型教育，其在開發(fā)勞動(dòng)力資源、提升職業(yè)技能和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的過程中發(fā)揮著重要作用。但也應(yīng)當(dāng)看到，吸引力的缺失正日漸成為制約職業(yè)教育及整個(gè)國家教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸。作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，提升職業(yè)教育吸引力需要政府、社會(huì)、市場、企業(yè)和學(xué)校的共同努力。

政府：改善職業(yè)教育發(fā)展政策，提高職業(yè)教育戰(zhàn)略地位，構(gòu)建職業(yè)教育管理與經(jīng)濟(jì)保障體系。職業(yè)教育缺乏吸引力，首要因素是發(fā)展動(dòng)力機(jī)制不健全。一些地方政府沒有把發(fā)展職業(yè)教育放在突出位置，存在諸如發(fā)展政策與制度不配套、管理機(jī)制不健全、投入和保障機(jī)制缺乏、改革發(fā)展措施乏力等問題。對(duì)此，要明確職業(yè)教育在我國經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，促進(jìn)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。要建立和改進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校，改革職業(yè)教育管理體制，理順職業(yè)教育管理權(quán)限，按照“分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的原則，建立統(tǒng)一完整的管理機(jī)制。同時(shí)，要加大職業(yè)教育財(cái)政投入力度，加大職業(yè)院校資源供給，改善職業(yè)院校辦學(xué)條件。

社會(huì)：改變職業(yè)教育理念，樹立正確的人才價(jià)值觀，構(gòu)建以社會(huì)認(rèn)同為導(dǎo)向的技能人才評(píng)價(jià)體系。職業(yè)教育缺乏吸引力，主要原因是社會(huì)上存在著重學(xué)歷輕技能、重腦力輕體力、重普教輕職教等觀念。此外，社會(huì)地位低、經(jīng)濟(jì)收入低、社會(huì)保障差、職業(yè)前景不明朗也是導(dǎo)致社會(huì)接受職業(yè)教育熱情度不高的原因。因此，提升職業(yè)教育吸引力，要改變民眾對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)觀念，形成尊重勞動(dòng)技能的社會(huì)風(fēng)尚，這就需要加大對(duì)職業(yè)教育價(jià)值的宣傳，樹立民眾正確的擇業(yè)觀，形成全民重視職業(yè)教育的文化氛圍；完善收入分配制度和人才選拔制度，提高勞動(dòng)者社會(huì)地位與經(jīng)濟(jì)待遇，讓不同行業(yè)不同崗位的優(yōu)秀勞動(dòng)者脫穎而出。要樹立正確的人才價(jià)值觀，構(gòu)建科學(xué)的技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制，為增加職業(yè)教育吸引力發(fā)揮導(dǎo)向作用。

市場：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)教育結(jié)構(gòu)均衡，構(gòu)建以市場需求為導(dǎo)向的教育資源配置優(yōu)化體系。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)聚集，勞動(dòng)力供給與市場需求脫節(jié)，導(dǎo)致教育結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，職業(yè)教育升級(jí)困難。雖然我國已擁有中等職業(yè)學(xué)校1.3萬多所、高等職業(yè)院校1300多所，每年向社會(huì)供給約1000萬名畢業(yè)生，但全國技工供需缺口仍高達(dá)2200萬人以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場對(duì)技術(shù)人才的需求。因此，提升職業(yè)教育吸引力，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加快勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向技術(shù)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。要站在國家產(chǎn)業(yè)振興的高度，提高職業(yè)教育層次，培養(yǎng)與我國經(jīng)濟(jì)快速增長相匹配的高質(zhì)量技術(shù)人才。要發(fā)揮市場在教育資源配置中的調(diào)節(jié)作用，實(shí)現(xiàn)教育資源的高效利用，激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力，促進(jìn)教育結(jié)構(gòu)的均衡發(fā)展。

企業(yè)：改革企業(yè)用人機(jī)制，提高技術(shù)人才待遇，構(gòu)建以共同利益為基礎(chǔ)的新型校企合作模式。“產(chǎn)教結(jié)合、校企合作”是學(xué)校和企業(yè)共同培養(yǎng)社會(huì)和市場需要人才的重要模式，是保障職業(yè)教育人才質(zhì)量的主要策略，是推進(jìn)知識(shí)與市場結(jié)合的有效途徑，也是促進(jìn)職業(yè)教育改革創(chuàng)新的突破口。要增加職業(yè)教育吸引力，激發(fā)企業(yè)參與熱情，創(chuàng)新校企合作模式。健全“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與”的辦學(xué)機(jī)制，促進(jìn)校企合作制度化；改變教育管理、教學(xué)實(shí)習(xí)和合作辦學(xué)模式，構(gòu)建學(xué)校與企業(yè)相互依存的利益關(guān)系，打造企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生共同參與的“企業(yè)校區(qū)”；通過契約合同方式明確企業(yè)與學(xué)校的責(zé)任和權(quán)利，解除企業(yè)顧慮，為學(xué)生提供有效權(quán)利保障；提高技術(shù)技能型人才的薪資待遇，促進(jìn)職業(yè)教育的產(chǎn)學(xué)合作發(fā)展。

學(xué)校：提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量，提升職業(yè)教育教師素質(zhì)，建立以普職互通為核心的技能型人才培養(yǎng)體系。職業(yè)教育缺乏吸引力、教學(xué)質(zhì)量不高是其重要原因。由于學(xué)校缺乏辦學(xué)自主權(quán)，課程及專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化嚴(yán)重，教學(xué)模式因循守舊，教師專業(yè)水平不夠，導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)能力弱、學(xué)校招不到優(yōu)質(zhì)生源。因此，要構(gòu)建新型職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)，以滿足學(xué)生就業(yè)需求為宗旨，根據(jù)市場和社會(huì)需求合理設(shè)置課程專業(yè)。改變職業(yè)教育招生方法，強(qiáng)化職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)，提高職業(yè)學(xué)生就業(yè)率。要改善職業(yè)教師聘用模式，轉(zhuǎn)變職業(yè)教師培養(yǎng)模式，選用理論與經(jīng)驗(yàn)并重、知識(shí)與能力并重的“雙師型”教師，強(qiáng)化教師的可持續(xù)職業(yè)勝任能力。要加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育的銜接互通，設(shè)置相互結(jié)合的課程體系，真正實(shí)現(xiàn)人才的順暢互通與轉(zhuǎn)換渠道。

（作者單位：湖南邵陽學(xué)院）endprint