城鎮(zhèn)化進(jìn)程中社區(qū)文化建設(shè)的路徑選擇

王松德

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，物質(zhì)生活水平的不斷提高，人民群眾對精神生活更加重視。這些需求在很大程度上都要通過社區(qū)文化建設(shè)來提供條件。深入推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)的理論研究，對于進(jìn)一步豐富人民群眾業(yè)余文化生活，提高生活質(zhì)量，增強(qiáng)國民素質(zhì)和維護(hù)社會穩(wěn)定，在全社會形成文明、健康的生活方式，具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、社區(qū)文化的理論界定

社區(qū)文化有廣義和狹義之分。廣義的社區(qū)文化是指社區(qū)居民在特定區(qū)域內(nèi)長期實(shí)踐創(chuàng)造出來的物質(zhì)文化、觀念文化和制度文化的總和。它對人民的思想觀念、行為方式、道德情操等具有重大影響。狹義的社區(qū)文化是指社區(qū)居民在特定區(qū)域內(nèi)長期活動過程中形成的，具有鮮明個(gè)性的群體意識、行為模式等文化現(xiàn)象。

社區(qū)社會結(jié)構(gòu)的復(fù)雜多樣性決定了社區(qū)文化構(gòu)成的多樣性。從文化主體來看，社區(qū)文化主要有三個(gè)基本要素：首先，文化精神是社區(qū)文化的核心，是整個(gè)社區(qū)文化的靈魂和根基，是社區(qū)文化中最活躍的因素，是社區(qū)居民創(chuàng)造性開展各種活動的動力和指導(dǎo)思想。其次，文化行為是社區(qū)文化建設(shè)的外顯形式，是居民在交往、生活、學(xué)習(xí)、娛樂等過程中形成的，能夠反映出社區(qū)的風(fēng)尚、精神面貌、人際關(guān)系等文化特征。最后，文化規(guī)范是社區(qū)文化中的行為準(zhǔn)則，是約束個(gè)體行為的有效手段，能夠減少社區(qū)居民之間的矛盾，增強(qiáng)社區(qū)的文明和諧。

根據(jù)功能的區(qū)分，社區(qū)文化可以分為社區(qū)公益文化、社區(qū)娛樂文化、社區(qū)民俗文化、社區(qū)群體文化、社區(qū)科教文化、社區(qū)觀念文化等。社區(qū)公益文化是社區(qū)文化建設(shè)的精髓，是社區(qū)文化的核心。它不僅為居民建立了一個(gè)相互溝通和聯(lián)系的平臺，而且提供了一個(gè)學(xué)習(xí)認(rèn)知的平臺。社區(qū)娛樂文化是以社區(qū)的娛樂設(shè)施和機(jī)構(gòu)為載體開展的具有一定盈利性的社區(qū)文化形態(tài)，對于活躍社區(qū)文化氛圍，提高居民社區(qū)生活的豐富性、多樣性，具有重要的意義。社區(qū)民俗文化是指具有濃郁地方特色和民族傳統(tǒng)，并以這些風(fēng)俗習(xí)慣為歷史記憶而形成的社會交往與聚會等活動。社區(qū)群體文化是指為了豐富群眾的文化生活而開展的群體性和參與性很強(qiáng)的文化體育活動，它能夠創(chuàng)造親密和諧的文化氛圍，使居民對社區(qū)具有更加強(qiáng)烈的認(rèn)同感和歸屬感。社區(qū)科教文化主要包括科學(xué)知識普及和社區(qū)教育文化。它主要是對社區(qū)居民進(jìn)行科學(xué)和人文知識教育，宣傳和普及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識，對于促進(jìn)社區(qū)文化的發(fā)展具有重要作用。社區(qū)觀念文化主要指在社區(qū)生活的理想和生活價(jià)值觀，它不僅能影響社區(qū)居民的素質(zhì)和生活，而且無形中也能提升社區(qū)的整體精神風(fēng)貌。

二、社區(qū)文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境

由于我國社區(qū)文化建設(shè)的時(shí)間相對較短，對社區(qū)文化建設(shè)的理論研究相對滯后，相應(yīng)文化建設(shè)、文化資源投入有限，相關(guān)的法律法規(guī)政策還不完善，因此，我國社區(qū)文化建設(shè)中還存在較多亟待研究和解決的問題。

（一）社區(qū)文化建設(shè)管理機(jī)制不夠完善

完善的社區(qū)文化建設(shè)管理機(jī)制是社區(qū)文化發(fā)展的必要條件，但在目前社區(qū)文化建設(shè)中，管理體系與運(yùn)行機(jī)制還存在不少需要完善之處。社區(qū)文化建設(shè)缺乏科學(xué)的長期規(guī)劃，制度保障缺失。社區(qū)文化運(yùn)行機(jī)制上行政化傾向嚴(yán)重。

（二）社區(qū)文化建設(shè)硬件、軟件失衡

隨著社區(qū)文化建設(shè)的現(xiàn)代化步伐快速推進(jìn)，從中央到地方對于社區(qū)文化建設(shè)更加重視，無論從軟件還是硬件建設(shè)上都提出了更高的要求。但我們也應(yīng)當(dāng)看到，在社區(qū)文化建設(shè)過程中出現(xiàn)了很多問題，導(dǎo)致了大量資源的浪費(fèi)。缺乏有效的管理，是社區(qū)文化建設(shè)中的軟肋。在社區(qū)文化建設(shè)管理隊(duì)伍方面，管理者的專業(yè)程度和綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

（三）社區(qū)文化資源未得到有效整合

目前我國社區(qū)的發(fā)展仍處于初始階段，社區(qū)所擁有的經(jīng)濟(jì)自給能力有限，社區(qū)發(fā)展的資源主要來自政府部門的供給，社區(qū)內(nèi)各類公共機(jī)構(gòu)與組織以及社區(qū)居民等捐款和提供各類設(shè)施的現(xiàn)象很少。同時(shí)，在社區(qū)中由于存在許多分屬不同行業(yè)、不同單位、不同層級的法人團(tuán)體、事業(yè)單位、企業(yè)、公司等，對社區(qū)文化建設(shè)的關(guān)心、重視不夠，不愿將自己閑散的物質(zhì)性資源拿出來讓社區(qū)居民共享，使得社區(qū)資源未能更好地充分開發(fā)和利用。

（四）社區(qū)文化活動表現(xiàn)形式不夠豐富

提起社區(qū)文化建設(shè)，大多數(shù)群眾都認(rèn)為就是舉辦文藝活動，唱唱歌跳跳舞，社區(qū)歡度節(jié)日大部分也都是文藝演出和外出游玩。雖然現(xiàn)在大部分社區(qū)都組建了自己的文藝團(tuán)隊(duì)，給社區(qū)帶來了不少熱鬧氣氛；但是，大部分社區(qū)文化存在形式比較單一、內(nèi)容不夠豐富、特色不夠濃厚的缺陷，還有相當(dāng)?shù)奈幕顒尤酝Ａ粼诩兇獾挠螒蛑小?/p>

（五）社區(qū)認(rèn)同意識薄弱，群眾參與意識不強(qiáng)

“目前我國大部分社區(qū)文化建設(shè)主要是由政府推動， 社區(qū)居民參與仍是以動員性參與為主，社區(qū)參與的廣度和深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。” 社區(qū)認(rèn)同意識是凝聚社區(qū)居民人心的基礎(chǔ)性前提。然而，由于歷史以及傳統(tǒng)因素的影響，我國很多社區(qū)居民彼此之間存在一種嚴(yán)重的疏離感，部分居民對社區(qū)共同事物和利益關(guān)心程度十分淡漠，造成了社區(qū)文化建設(shè)缺乏牢固的文化心理基礎(chǔ)。

三、社區(qū)文化建設(shè)的路徑選擇

（一）用機(jī)制激活社區(qū)文化推動力

社區(qū)文化建設(shè)內(nèi)容廣泛，需要方方面面共同參與，研究組建科學(xué)系統(tǒng)的工作機(jī)制，探索社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，確立健全的社區(qū)文化建設(shè)機(jī)制，這既是社區(qū)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化建設(shè)目標(biāo)的重要保障。社區(qū)文化建設(shè)必須立足于社會轉(zhuǎn)型期社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)，積極探索實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化建設(shè)的組織運(yùn)作協(xié)調(diào)化、資金運(yùn)作多元化、制度運(yùn)作規(guī)范化。文化資源是綜合實(shí)力，充分發(fā)揮其作用，可以使社區(qū)在經(jīng)濟(jì)、社會、文化等方面協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力和吸引力。文化資源的有效利用對社區(qū)文化建設(shè)作用重大，要充分發(fā)揮社區(qū)文化資源的效能，就必須建立完善的文化資源發(fā)展規(guī)劃，形成引入和管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用。要確立長效發(fā)展機(jī)制。推動社區(qū)文化間的長效發(fā)展，就必須實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化建設(shè)規(guī)劃的可持續(xù)化，實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化建設(shè)隊(duì)伍的高素質(zhì)化。加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，發(fā)展社區(qū)文化事業(yè)，必須通過制度創(chuàng)新，形成完善的發(fā)展機(jī)制。endprint

（二）用整合資源增強(qiáng)社區(qū)文化創(chuàng)造力

所謂整合，就是優(yōu)化，按照最優(yōu)的、最新的、最具有競爭力的標(biāo)桿對資源進(jìn)行組合，不斷實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源的重組和組織競爭能力的提高。整合文化資源要充分發(fā)揮在國家宏觀調(diào)控下市場對文化資源配置的基礎(chǔ)性作用，打破地區(qū)、部門、行業(yè)的界限，對文化資源進(jìn)行重新整合，充分實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化的價(jià)值。整合文化資源，推動公共文化多元化。社區(qū)公共文化資源整合是整個(gè)社區(qū)公共文化服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善面向社區(qū)的豐富高效的公共文化資源整合，是切實(shí)解決基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)面臨的突出矛盾和問題的重要抓手。對于文化資源的整合，必須遵循創(chuàng)新的原則。整合的實(shí)質(zhì)就是創(chuàng)新，必須有制度創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新、文化創(chuàng)新的思路，不斷賦予資源整合以新的內(nèi)涵。

（三）以品牌提升社區(qū)文化發(fā)展力

文化發(fā)展力是一個(gè)綜合的概念，它不僅包括公益形態(tài)的文化，也包括產(chǎn)業(yè)形態(tài)的文化。以社區(qū)公益文化為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)文化發(fā)展的高級形態(tài)，就是要形成社區(qū)文化品牌。在各地社區(qū)文化建設(shè)運(yùn)行過程中，會不斷涌現(xiàn)出先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、成果做法以及群眾所喜愛的文化活動和文化團(tuán)隊(duì)。這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法、優(yōu)秀的活動和團(tuán)隊(duì)，是社區(qū)文化品牌建設(shè)的重要基礎(chǔ)。品牌建設(shè)多元化，有助于提升社區(qū)文化發(fā)展力。以服務(wù)居民群眾為重點(diǎn)，創(chuàng)建“黨群連心型”品牌社區(qū)。堅(jiān)持把服務(wù)社區(qū)居民作為社區(qū)工作的重中之重，變“行政管理”為“便民服務(wù)”，在黨組織和黨員中深入實(shí)施便民、為民、安民、樂民、育民“五民”工程和科技、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動的同時(shí)，積極開展“亮身份、做表率、樹形象”、黨員掛牌、黨員示范崗、黨員志愿者行動等，為困難居民排憂解難，在黨員和居民群眾之間建起連心橋。

（四）以改革提升文化創(chuàng)新力

文化的繁榮興盛需要源源不斷的動力。這個(gè)動力源泉，一是改革，二是創(chuàng)新。只有不斷深化文化體制改革，破除阻礙文化發(fā)展的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，才能煥發(fā)文化發(fā)展的勃勃生機(jī)；只有大力推進(jìn)文化創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新文化內(nèi)容形式、方法手段，營造鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍，才能激發(fā)文化發(fā)展的旺盛活力。要轉(zhuǎn)變觀念，擺脫“官辦文化”的傳統(tǒng)思維模式，以社區(qū)文化項(xiàng)目的市場運(yùn)作為切入點(diǎn)，逐步擺脫依賴政府辦社區(qū)文化的狀況，以自立、自養(yǎng)、自興為發(fā)展策略，發(fā)展社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)。要突破只以青少年為對象的傳統(tǒng)教育觀念，只有把每一個(gè)居民培養(yǎng)成有知識、有德行的個(gè)體，才能激發(fā)居民的參與欲望，才能將不同背景下的居民融為一體，才能實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育和社區(qū)發(fā)展的良性互動，為社區(qū)文化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的人力資源和智力資源。

（五）借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)提升文化影響力

西方國家社區(qū)文化在許多方面有其共同的特征，值得我們借鑒。西方國家十分重視文化，保護(hù)和發(fā)展文化已成為基本國策，文化實(shí)力已成為國家綜合實(shí)力的重要組成部分，文化素質(zhì)已成為國民的基本素質(zhì)。西方國家社區(qū)文化組織機(jī)構(gòu)，不論是政府辦還是非政府辦，都較具有權(quán)威性、代表性，都能較好地履行協(xié)調(diào)組織的職能。西方國家把社區(qū)文化的建設(shè)納入到城市建設(shè)當(dāng)中，并與社區(qū)文化建設(shè)的長、中、短期目標(biāo)相結(jié)合，軟件與硬件相配套。西方國家十分注重塑造社區(qū)文化的整體形象。西方國家的社區(qū)文化十分關(guān)注社區(qū)人際關(guān)系，社區(qū)以文化形式使社區(qū)居民接觸、交往，非利益驅(qū)使的社區(qū)文化活動增進(jìn)了社區(qū)人際了解。西方國家注重在社區(qū)人群各類文化背景與價(jià)值目標(biāo)相近的基礎(chǔ)上建立文化目標(biāo)，使社區(qū)個(gè)人與組織產(chǎn)生歸屬感與認(rèn)同感，在不同文化背景下追求個(gè)體價(jià)值實(shí)現(xiàn)時(shí)，在文化行為上趨于大同。西方國家社區(qū)文化既注重開發(fā)利用本社區(qū)的人文資源，也注重使傳統(tǒng)與現(xiàn)代的、民族與國際的、本土與外來的文化相融合，形成新型的富有時(shí)代氣息的社區(qū)文化特色。

（作者系河南省行政學(xué)院科學(xué)社會主義教研部副主任、副教授）endprint