解讀《汽車鑄造作業職業危害預防控制指南》

鑄造作業是制造業的基礎，從業人員多、產量大。我國鑄造作業環境和作業條件亟待改善和提高，鑄造作業存在多種職業性有害因素，可導致多種職業病。尤其是，鑄造作業是國際癌癥中心確定的致癌（肺癌）作業。國家推行綠色鑄造企業，倡導從鑄造大國走向鑄造強國，積極促進鑄造產業更新換代。基于此，2014年6月，衛生計生委通告發布國家職業衛生標準GBZ/T 251-2014《汽車鑄造作業職業危害預防控制指南》，于2014年12月正式實施。該標準具有預防性、綜合性、系統性、可操作性，為用人單位提供了一個從職業衛生管理體系建立，到職業危害風險評估、風險管理與控制的全過程管理范例。

標準制定背景

多部門、多機構、跨學科隊伍共同起草

該標準由中國疾病預防控制中心職業衛生與中毒控制所張敏研究員負責起草，參加起草的單位包括科研院所、疾病預防控制機構、企業、行業協會、設計機構和工會等，參加起草的專業涵蓋職業醫學、職業衛生、流行病學、現場職業危害檢測與評價、現場職業衛生管理、工程設計與控制等多學科，充分體現鑄造職業危害行業特點與預防控制的良好職業衛生實踐，以及政府、企業、工會和職業病防治“三方協調”機制， 并在全國廣泛征求意見的基礎上加以修改和完善。

標準的目標

該標準的目標，旨在指導鑄造企業建立職業衛生管理體系和創建職業衛生文化，通過領導承諾、全員參與、依靠科學進步和技術革新、持續改進，建立綜合性職業病防治協調機制，采取綜合性預防控制措施，從職業危害風險評估到風險預防與控制的全過程管理，達到保護鑄造作業工人職業健康的目標。幫助汽車鑄造企業樹立重視生產工人工作條件和環境的良好企業職業安全衛生形象，促進參與國際市場競爭。

標準的主要內容

該標準的主要框架包括范圍、規范性引用文件、術語和定義、職業衛生防護的職責與基本要求、職業接觸的危害識別與健康風險評估、典型鑄造工藝職業衛生防護以及5個資料性附錄。

其中，職業衛生防護的職責與基本要求規定了4項職業衛生防護原則和5類職責。

該標準規定了職業衛生防護應該遵循以下4原則：

一是依法防治，預防為主，防治結合，分類管理，綜合治理;

二是單位自律，全員參與，持續改進;

三是依靠科技進步，優先采用有利于職業病防治的工藝、技術和材料;

四是維護勞動者健康及相關權益，關注職業病高危人群，尤其是流動勞動者。

該標準還分別對用人單位、勞動者、供應商和承包商、行業協會、學會以及工會的職業衛生防護職責和基本要求做出具體規定。

職業接觸的危害識別與健康風險評估包括職業性有害因素的識別方法、健康風險評估、典型鑄造工藝職業性有害因素的識別與風險評估舉例。

典型鑄造工藝職業衛生防護措施包括：通用要求、砂處理工部、造型工部、制芯工部、熔化工部、清理、精整工部、其他工部等分工部的職業衛生防護措施，并在附錄E中列明24項按工種制定的預防控制指南。

五個資料性附錄包括：

附錄A 正確使用本標準的說明。

附錄B 鑄造作業職業健康監護項目表。附錄B列明不同工種上崗前、在崗期間的職業健康監護項目以及職業禁忌證。

附錄C 鑄造作業個人防護用品的選用表。附錄C列明不同工種的主要職業性有害因素以及應選用的個人防護用品。

附錄D 鑄造工種（位）主要職業性有害因素。根據鑄造作業職業性有害因素的識別與分析，依據我國有關法律、法規、標準，附錄D詳細列出了按工種的職業性有害因素以及某職業性有害因素所存在的工作場所，并列明國家職業接觸限值。

附錄E 鑄造作業主要崗位職業危害識別與預防控制指南卡。附錄E分6個工部24個主要崗位列出職業危害識別與預防控制指南。

標準重點解決的問題

該標準重點解決的問題包括以下7項。

首先是范圍的限定，明確為汽車行業中的鑄造作業職業危害預防控制指南。

其次是標準結構，涵蓋職業衛生防護的職責與基本要求、職業接觸的危害識別與風險評估、典型鑄造工藝職業衛生防護等各個方面。

第三是標準職責，提出用人單位、勞動者、供應商和承包商、行業協會、學會以及工會的職責要求。

該標準明確提出用人單位、勞動者、供應商和承包商、行業協會、學會以及工會的職責要求。職業病防治是系統工程，這種規定貫徹落實了國家職業病防治的協調機制;特別是該標準明確了行業學會、協會供應商和承包商、工會在職業危害預防控制中的重要職責和作用，這對于充分依靠行業自律和行業管理、動員社會力量、充分發揮工會組織和群眾監督強化職業病防治工作，以及對供應鏈主動開展職業病防治工作等具有重要意義。

第四是標準借鑒風險評估思想，在分析典型汽車鑄造工藝技術、主要的職業性有害因素、健康損害的基礎上，闡明職業危害的識別、風險評估和風險控制方法。

第五是標準鼓勵產業技術革新，提出汽車鑄造作業廠房設計、物料的存放和運輸、工作臺、生產設備的安全、采光與照明、勞動組織等通用要求，進行職業衛生防護。

第六是標準首次有針對性地按崗位提出職業危害的預防控制技術指南。

第七是標準所提出的各類技術要求詳細、明確，操作性強。

全過程管理范例

該標準借鑒風險評估思想，在分析典型汽車鑄造工藝技術、主要的職業性有害因素、健康損害的基礎上，闡明職業危害的識別和風險評估方法。鑄造作業是將熔融的金屬或合金材料澆入預先制備的模型中，使之冷卻和凝固而獲得金屬或合金毛胚、零件。典型鑄造工藝可分為砂型鑄造及特種鑄造兩類。砂型鑄造用途最廣，包括砂處理、造型、制芯、熔化、清理和輔助工序等工序。鑄造作業職業性有害因素特點：鑄造作業環境中職業性有害因素種類復雜、多種有害因素濃度超標，呈現高濃度粉塵、高濃度金屬煙霧、多種低濃度化學性職業有害因素、高強度噪聲及振動、高溫、不良體位等職業性有害因素共存。主要職業病和工作有關疾病：塵肺病、石棉肺、職業性皮膚病、職業性中暑、職業性皮膚病、職業性哮喘、噪聲性耳聾、手臂振動病和多種工作有關疾病（包括缺血性心臟病、高血壓、腰背痛、關節病等）。不同工種作業環境的職業危害風險各異，男性工人的職業危害風險高于女性。endprint

該標準根據職業危害風險評估的結果和特點，按工序提出了防護要求，包括通用要求和按工序的防護要求。通用要求包括鑄造作業廠房設計、物料的存放和運輸、工作臺、生產設備的安全、采光與照明、勞動組織等通用要求。典型工序包括砂處理、造型、制芯、熔煉、清理、精整和其他工部。防護措施全面涵蓋安全、衛生和環境問題，不僅針對防塵、防毒、防噪聲、振動和高溫等傳統職業危害的預防控制，還提出勞動組織、工效要求、采光和照明等預防控制要求。

此外，該標準還按崗位、工種提出系統性的預防控制指南卡。包括24個崗位、工種職業危害預防控制指南卡。以預防和控制汽車鑄造作業職業危害為目的，首次有針對性地按崗位提出職業危害的預防控制技術指南。該指南是在充分借鑒“化學品分類控制技術”、崗位操作規程的基礎上提出，并加入了上崗所要求的條件、工作任務、上下工序、主要設備，主要原、輔材料，作業方式和體位、職業危害與危險源點的識別、職業危害控制策略、主要職業性有害因素的職業接觸限值等要素，進一步豐富了“化學品分類控制技術”要點，便于鑄造作業的一線勞動者、職業安全衛生技術人員、工會代表以及用人單位管理者查閱使用。

建立職業病防治自律模式

實施該標準的關鍵技術問題，是推動用人單位建立職業病防治自律模式，主動建立職業衛生管理體系，建立和完善相關職業病防治制度，落實相關責任，制定職業危害控制計劃，采取綜合性措施落實鑄造作業職業衛生防護的職責與基本要求，在鑄造作業職業接觸的危害識別與風險評估的基礎上，按鑄造工藝落實職業衛生防護的通用要求和防護措施，按崗位落實職業危害的預防控制技術指南。

用人單位職業病防治自律模式的關鍵要素，在于領導書面承諾和行動;全員用行動參與，包括弱勢勞動力人群如流動勞動者;預防為主、防治結合;適合企業特點，全過程依靠科學管理與制度創新;依靠科技工藝技術材料革新;持續改進、全面提高。

職業衛生標準委員會、中國疾病預防控制中心職業衛生與中毒控制所和起草組成員將與有關國際組織、科研院所、設計部門、職業病防治機構、行業協會、學會、新聞媒體、企業等積極合作，并依托新發布的標準宣傳貫徹、全總和中國疾病預防控制中心職業衛生與中毒控制所合作項目“工會對國際勞工組織中小企業職業安全衛生防護‘工具包適用性研究與推廣應用”等平臺，動員多種資源、利用多種途徑，加強該標準的推廣應用和技術服務。

編輯 ? 韓 穎endprint