輿情應對 應急響應新課題

國家安全監管總局通信信息中心網絡輿情處

在安全發展理念不斷深入人心、安全保護意識日益增強、安全監管監察工作逐步走向深入的今天，隨著網絡媒介愈發深度介入并改變人們的生產生活，形成嶄新的安全生產網絡輿論場，安全生產相關網絡報道、網絡問政、網絡爆料，甚至是網絡謠言等輿論信息大量涌現。一旦發生安全生產相關事故或事件，如何在第一時間制定出正確的應對策略，就成為我們必須面對的新課題。

安全生產輿情監測分析及應對工作的實踐表明，很多地方性安全生產輿情事件或輿情人物、突發生產安全事故和肇事企事業單位、以及其他重要敏感負面涉安言論等，如果在事件產生初期，沒能及時進行適當的輿情應對和引導，極有可能擴大影響，演變成為全國性輿論事件，不但錯失進行輿情應對處置的最佳時機，還會給全國安全生產輿論的整體形勢造成不良影響，甚至陷于被動局面，更不利于后期輿情應對工作的開展。

安全生產網絡輿情監測、應對、引導工作是一項系統性、全局性的工作，是安全生產工作的重要組成部分。為此，全國各級安全監管監察部門和所有涉安企事業單位，要樹立安全生產“大輿情”觀念，深刻認識安全生產網絡輿情及其應對工作的必要性、重要性和緊迫性，正確對待輿情、真誠應對輿情。

安全生產網絡輿情監測、應對、引導工作應充分運用網絡媒體資源渠道，上下聯動、協同配合，密切聯系群眾，不但要轉變觀念，還應注重運用科學的應對策略和方式方法。根據安全生產輿情監測分析以往經驗，借鑒國務院新聞辦等機構部門應對方法，我們應堅持并不斷完善“四講”策略。

第一，爭取“盡早講”。在安全生產輿情事件被曝光后的4小時內，輿情態勢輪廓初現，整體可控性較好，是輿情應對處置的最佳時機，適宜第一時間表態，主動爭取話語權，搶占輿論信息發酵制高點。

第二，必須“準確講”。發布信息力求全面準確，真實可信，爭取公眾的認可和信任。

第三，堅持“反復講”。秉承積極主動、誠懇謙恭的處置態度，堅持在輿論發展與應對引導工作交織演變過程的不同階段，瞄準合適時機，主動通過新媒體、傳統媒體、自媒體等多樣平臺，消除誤解、舒緩情緒、答疑解惑，爭取民眾的理解和支持。

第四，做到“持續講”。及時持續披露安全生產事件或者事故進展情況和輿論關切，給人們以希望，直至公布調查結果，輿論平息。

安全生產網絡輿情監測、應對、引導工作是一項復雜的長期工作，既需要建章立制、科學規劃、講究方法、高效有序，又需要建設深化積極向上的安全生產文化來團結和凝聚推進全社會安全發展的大局意識。一方面，以平等、積極、開放的態度，堅持信息公開，接受媒體輿論監督，主動與主流媒體建立良性互動、和諧友好的關系。與主流媒體建立聯絡溝通機制，推進日常安全生產宣教工作;與主流媒體建立合作互動機制，進行安全生產宣教主題欄目創建，組織重大安全生產新聞報道;與主流媒體建立應急聯動機制，在重大輿情事件的應對處置工作上，發揮積極的溝通引導作用。另一方面，要以謙虛謹慎、戒驕戒躁的態度，密切聯系群眾，打通與民溝通聯系的渠道。建立網絡意見建議吸納機制和網絡監督機制，發動網民進行網絡監督，積極采納建設性意見建議。這樣，發動媒體、網民等社會輿論監督機制，建設鞏固和諧先進的安全生產文化，實現提高全民安全意識、鼓勵全民參與安全監督，助力安全發展的互動循環。

此外，輿情信息是進行安全生產輿情應對工作的基礎。在輿情應對引導的全過程及短長期輿論陣地的規劃建設中，必須自始至終堅持輿情信息的基礎主導作用。通過大力推進建設完善安全生產輿情監測分析系統和事故信息實時預警系統，進一步加強信息監測預警，精心組織人力、深化輿情分析研究，確保輿情信息全面及時、深入有效，能夠為安全生產網絡輿情應對工作提供堅實的信息技術支撐。

國家安全監管總局始終高度重視安全生產網絡輿情工作。2010年，國家安全監管總局籌建安全生產網絡輿情監測分析系統，并建立由專業輿情監測分析人員組成的網絡輿情處，系統采集整理、監測分析涉及安全生產行業領域的網絡輿情信息，秉承“及時研判，準確把握，積極發聲，正面引導，分級應對，有序管理”的工作原則，開展針對一般網絡輿情、較大網絡輿情、重大網絡輿情、特別重大網絡輿情的四級網絡輿情應對工作。通過建立輿情應對會商制度，按照“誰主管、誰負責”的原則，根據輿情等級和涉事原因，由相應業務部門牽頭，組織會商、研判輿情，提出應對意見或方案加以實施。同時，在應對過程中，繼續加強輿情動態監測，嚴防輿情發生偏離，嚴防謠言的產生，對輿情應對工作實行閉環管理。2014年4月，國家安全監管總局制定下發《安全生產網絡輿情應對預案》，進一步規范和指導安全生產網絡輿情應對工作。這樣的預案無論是對安全生產監管監察機構，還是安全生產行業領域的企業來說都是非常必要的。

編輯 ? 袁春賢endprint