如何使領導帶班下井制度落到實處

齊玉清

領導帶班下井制度在非煤礦山企業占據很重要的地位，可以說是所有管理制度的核心，該制度執行到位與否，直接影響礦山企業一系列的安全生產責任制度、管理制度的落實，影響新修訂的《安全生產法》在礦山企業的進一步全面實施，影響職工的工作情緒和安全生產積極性。

《金屬非金屬地下礦山企業領導帶班下井及監督檢查暫行規定》（國家安監總局令34號）頒布實施將近4年了，實際落實情況究竟怎樣呢？前不久筆者調查了解后，不禁大吃一驚。無論是中央大中型礦山企業，還是地方私營微型礦山，很大程度上存在“上有政策，下有對策”現象，主要表現在制度落實不到位、下井時間不夠、考核弄虛作假、帶班流于形式等方面。筆者認為，應從以下幾個方面入手，進一步完善制度，強化責任，狠抓落實，方能收到實效。

一是適當擴大帶班人員范圍，賦予帶班下井人員職責。既然礦領導不可能帶所有班次，應將帶班領導范圍擴大到車間級領導，但必須賦予其帶班下井的權力與職責。帶班下井該做些什么工作，做到什么程度，可以處理什么問題等，應當以制度形式予以明確，并制作領導帶班下井作業牌，載明帶班下井的職責，以便行使帶班下井職權。明確交接班具體時間及方式方法，以便考核。把交接班具體地點定在有視頻監控的地方，以便監督。

二是加強業務能力培訓，經考核合格，持證上崗。對車間領導，應當加強業務培訓，提高其業務能力，經由安監部門培訓考核合格，持證上崗，只有樹立帶班領導的權威，才能真正發揮其帶班作用，做到不僅會發現問題，還能處理問題。負責后勤管理的帶班領導，對井下業務可能不太熟悉，應由相對業務較熟悉的安全科人員或工段長陪同下井，發現問題，由陪同人員拿出解決方案，由帶班領導拍板決定。

三是加強思想教育，培養團隊精神。安全源于責任，責任在于落實。加強思想教育，強化責任心，增強團隊意識，樹立擔當意識，遇事不推不拖，以身作則，把問題或隱患當作眼中釘、肉中刺，采取零容忍的態度，把職工視為親兄弟對待，把工作當作自己的家業去狠抓落實。

四是完善帶班下井信息公開、考核及獎懲公開制度，接受職工監督。充分利用非煤礦山企業六大系統（監測監控系統、井下人員定位系統、井下緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統、通信聯絡系統）之優越功能，根據下井人員定位信息卡，由中控室打印領導下井的詳細記錄，交由安全科或企管科對照帶班下井計劃進行考核。礦山領導應當放下架子，設立舉報信箱，以公平公正的心態，將帶班下井考核及獎懲情況公布于眾，置于職工的監督之下。

五是安監部門應當加大監督檢查力度。根據企業所報送的領導帶班下井制度及月度計劃，采取靈活多樣的方式，加強監督檢查，發現問題及時嚴肅處罰，并通報該企業，讓其領導產生羞恥感。通過行政處罰促進帶班下井制度的落實，通過落實該制度，促進其他管理制度及責任制度的落實，以在安全生產管理中真正收到實效。

編輯 ? 邊 安endprint