聲音

楊棟梁強調

強化從嚴執法，狠抓預防治本

2014年11月4日，國家安全監管總局黨組書記、局長楊棟梁在深入學習貫徹黨的十八屆四中全會精神，總結今年工作、部署后兩個月任務的黨組擴大會和全國視頻會上強調，安全監管監察系統各級黨員干部要把思想和行動統一到四中全會精神和全面推進依法治國重大決策部署上來，牢固樹立法治意識和法治思維，緊緊抓住依法治安這條主線，強化從嚴執法，狠抓預防治本，確保實現年初確定的“三個繼續下降”目標和安全生產形勢持續穩定好轉。楊棟梁指出，四中全會的召開和新《安全生產法》的施行，為推進依法治安提供了難得機遇，要順勢而為，乘勢而上。推進依法治安，必須以習近平總書記重要講話和四中全會的決定為指引，抓緊研究制定《關于強化依法治安規范文明從嚴執法的意見》。必須以新《安全生產法》為重要抓手，進一步加大宣貫落實力度，向全國2 000萬家企業發出公開信，在全國掀起學法、知法、守法熱潮，不斷完善安全生產法律法規體系建設。必須堅定不移地推進“六打六治”專項行動，形成嚴厲打擊的高壓態勢。必須強化源頭治理、重點治理，推動重點行業領域安全專項整治和隱患排查治理;堅持依法治礦、從嚴治礦，落實煤礦安全“1+4”工作法，深入開展煤礦隱患大排查和巡視督導工作。必須建立健全安全生產“三級五覆蓋”責任體系（“三級”是指：省、市、縣三級。安全生產責任“五覆蓋”是指： “黨政同責”全覆蓋;“一崗雙責”全覆蓋;政府主要負責人任安委會主任全覆蓋;將安全生產責任目標完成情況抄報組織部門全覆蓋;落實“三個必須”，即“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”全覆蓋），進一步落實地方屬地管理責任和企業主體責任。必須深化安全監管體制機制改革，推進“四不兩直”（“四不”是指：不發通知，不向地方政府打招呼，不聽取一般性工作匯報，不用當地安全監管局、煤礦安監局人員陪同;“兩直”是指直奔基層，直插現場，開展突擊檢查、隨機抽查）暗查暗訪等安全監管方式的創新。必須堅持從嚴治內，從嚴抓班子帶隊伍，嚴格遵守中央八項規定，全面加強全系統黨風廉政建設，以過硬的作風確保安全生產各項任務目標的實現。

楊棟梁指出

安全生產工作只有起點沒有終點 永遠在路上

2014年11月6日，楊棟梁在國家安全監管總局召開的部分中央企業負責人安全生產座談會上指出，中央企業要認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，強化紅線意識，落實“四個到位”，把安全生產擺上重要位置，取得良好成效。2014年1—9月，113家中央企業安全生產形勢總體穩定，未發生特別重大事故，為全國安全生產形勢持續穩定好轉作出重要貢獻。但安全生產工作只有起點沒有終點，永遠在路上，要看到當前安全生產形勢依然嚴峻，中央企業應高度重視。

楊棟梁要求，中央企業一要認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要講話和黨的十八屆四中全會精神，強化法治信仰，把法治理念貫穿到企業安全生產全過程，嚴格依法依規生產經營，運用法治思維和法治方式不斷提高安全生產的保障能力。二要深入宣傳貫徹新《安全生產法》，集中一段時間，采取講座、討論、考試等方式，在企業內部層層組織宣講活動，進一步掀起學法、知法、守法的熱潮，將安全意識埋入基層干部職工心中。三要為各類企業的安全生產工作帶好頭、作表率，帶頭有效遏制重特大事故發生。要按照“五個全覆蓋”的要求，建立以主要負責人為核心的安全生產責任體系;要深入研究外包工程安全生產管理工作，從嚴執法，將依法治理落實到外包工程中;要深化隱患排查治理，以“四不兩直”等形式開展暗查暗訪，開展不間斷的大排查大整治;要加大安全投入，即便經濟下行、效益下滑，安全投入不能減;要依法培訓，嚴格落實企業員工三級安全教育，做到進廠先培訓、全員持證上崗;要抓預防重治本，加快推進安全生產科技進步。

安監黨員干部應時刻保持

同人民群眾的血肉聯系

2014年10月8日，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的重要講話指出：“這一次黨的群眾路線教育實踐活動基本結束了，但貫徹黨的群眾路線、保持黨同人民群眾的血肉聯系的歷史進程永遠不會結束”。筆者認為，安監黨員干部應當時刻保持同人民群眾的血肉聯系。

一是安監黨員干部應為民務實，心系群眾。無論哪一級安監部門，都不能高高在上、官僚習氣、擺老爺作風，最根本的是要下基層、搞調研、接地氣、體民情、察民意，聽一聽群眾想什么，問一問服務對象需要什么。為什么有些安監制度根本落實不下去，就是因為有些領導高高在上，習慣拍腦瓜子出政策定制度，這種習氣堅決要不得。

二是安監黨員干部應當帶頭實干，服務于民。河南省欒川縣安監局局長石鋼立，8年來踏遍莽莽大山，默默奉獻，帶頭實干的事跡響遍全國。江蘇省大豐市安監局副局長陳亞平，始終奮戰在基層一線，“不讓他干安監，比要他命還難受”，他敬業、勤業、精業、樂業的精神，服務于民的情懷激勵著全國安監系統的黨員干部。黨員干部是我們安監系統的中堅力量，我們就應向石鋼立、陳亞平他們學習，既要當好指揮員，又要當好戰斗員。實干是我們工作的需要，服務于民是我們黨的根本宗旨，不要脫離實干談安監，不要脫離群眾搞服務。

三是安監黨員干部必須保持黨性原則，清正廉潔。眾所周知，安監領域是利益誘惑力極大的“高危行業”，因腐敗而落馬的干部大有人在，陜西省安監局原局長楊達才，河南省安監局原局長李九成，海南省安監局原局長王應福等，他們具有共同的特點，就是在安監領導崗位上失去黨性原則，私欲膨脹，為所欲為。安監黨員干部，必須管好自己的嘴，不該吃的不吃，不該說的不說;管好自己的手，不該拿的不拿，不該要的不要;管好自己的腿，不該去的地方不去，不該插足的地方不能插足;管好自己的腦，心無旁騖，心存戒懼，不該想的不能去想，牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理，“見善如不及，見不善如探湯”，要心存敬畏，防微杜漸。只有心懷群眾利益，才能高樹風清氣正的安監形象。

易安網友 139xo20141019

將安全知識

納入中考內容值得推廣

據新華網報道，湖北省教育廳于2014年10月23日下發通知，將生命安全教育、心理健康教育課程設為湖北省中小學的必修課，要求各中小學確保課時到位。從2015年起，湖北省各地中考試卷要有生命安全教育和心理健康教育的內容;高中生測試結果計入學分，未達標者不予畢業。

目前，全國各地中小學校開設安全教育課的不少，基本做到了安全教育“進教材、進課堂”，但明確規定將安全知識納入中考內容，推進安全教育向“進考場”“計學分”邁進，在全國可能尚屬首例，其示范作用值得推廣。

應該說，近年來，通過采取多種形式對學生進行安全教育，向學生普及安全知識，對提高中小學生的安全意識起到了一定的效果。但總的來看，效果并不十分顯著。每年校園安全事故仍不斷發生，每年學生死于交通事故、火災、溺水等意外傷害的案例不時見諸報端。究其原因，一是有不少學校安全教育還沒有得到應有的重視，學生安全教育課處于無關緊要、可有可無的位置，教材一發了之，成了學生的“課外書”，安全課成了擺設。二是教材內容僵化說教，安全課雖設了、上了，但引不起學生們的興趣，學不到有用的東西。三是缺乏專業教師，據了解，目前各地中小學普遍缺乏安全教育老師，好一點的學校安全課邀請交警、消防部門來指導，大多數則是紙上談兵。

實踐證明，提高學生安全教育效果，安全知識“進中考”“計學分”不失為一個有效的創新性措施。筆者認為，安全知識“進中考”，既是素質教育的題中之義，也更能引起學校、學生、家長的重視，值得各地教育主管部門和學校學習借鑒。讓孩子們在濃濃的安全文化氛圍里健康成長，安全意識與素質才能不斷提高，從源頭上預防和減少安全事故的發生。

山東高青讀者 邢承木

編輯 ? 邊 安endprint