環球職業安全健康動態

寧丙文

美國開展納米材料的職業危害研究

據美國國家職業安全健康研究院網站消息，2014年10月13日，美國國家職業安全健康研究院和紐約州立大學納米科學與工程學院簽署了一項諒解備忘錄，以此推動對納米材料可能導致的職業危害的研究。該合作將作為職業安全健康研究和教育的平臺，調查研究與納米材料相關的職業健康風險，據此制定風險管理導則、提出建議。

“這一合作計劃為我們充分認識納米材料對職業健康的影響提供了一個機會，同時幫助美國國家職業安全健康研究院通過向納米材料行業提供良好的風險管理和指導，來完成其保護工人健康的使命。”美國國家職業安全健康研究院院長約翰·霍華德（John Howard）說。

美國國家職業安全健康研究院和納米科學與工程學院自2010年起就開始合作。納米科學與工程學院在納米科學、納米工程、納米生物、納米經濟等新興學科的研究方面是“世界領導者”，其在高科技投資方面已達200多億美元，有300多家企業合作伙伴。

2012年，美國國家職業安全健康研究院和納米科學與工程學院聯合舉辦了“納米設計安全研討會”，制定了《納米粒子及相關產品安全合成導則》，并建議通過設計來進行預防，即在早期設計過程中，將納米材料職業危害或接觸納米材料的風險進行最小化處理。

美國工人沒有完全免于危險化學品的傷害

據美國職業安全健康局網站消息，2014年10月9日，美國職業安全健康局局長大衛·邁克爾斯（David Michaels）宣布，美國職業安全健康局正在與利益相關者開展一場“全國對話”活動，以對工人在工作場所接觸危險化學品進行管理。此次對話的第一階段要求，經營者提供工作場所危險化學品暴露管理方面的信息，以及更新允許接觸限值。

“數千名工人由于接觸危險化學品正在面臨著患病和死亡的威脅。”邁克爾斯說，“工人們接觸的危險品限值雖然是合法的，但并不安全。”

美國職業安全健康局的允許接觸限值是對空氣中所含物質的量或濃度的法定限制，旨在保護工人免于接觸有害物質，從而避免對其健康帶來不利影響。美國職業安全健康局接觸限值所覆蓋的化學品，涵蓋不到500種化學品，且自1971年批準之后就沒有修訂過。

邁克爾斯指出，目前美國職業安全健康局的允許接觸限值只覆蓋了美國工作場所中使用的成千上萬種化學品的一小部分，并且每年都有一些新的化學品被引入工作場所中使用。

“我們的許多化學品接觸標準都過時了，過時的標準沒有給予工人充分的保護。”邁克爾斯說，“在目前的500多種允許接觸限值中，只有30種允許接觸限值得到了修訂。”

美國職業安全健康局正在就一些新方法征求公眾意見，具體內容為：風險評估和可行性分析的簡便方法;避免接觸化學品的替代性方法，包括控制帶等。

2012年5月，美國聯邦職業安全健康咨詢委員會建議，美國勞工部應考慮要求總統通過行政命令來修訂美國職業安全健康局的允許接觸限值。2013年11月，美國職業安全健康局創建了一個工具包，幫助雇主和工人辨識和使用更安全的化學品，以替代更加危險的化學品，同時制定了一個帶有注釋的職業接觸限值表，以向雇主提供準確且最新的化學品信息，要求雇主針對過時的美國職業安全健康局接觸限值所覆蓋的化學品，自愿采用更新、更有保護性的工作場所接觸限值。

美國實施新的煤塵規則

據美國礦山安全健康局網站消息，2014年8月1日至9月30日，美國礦山安全健康局從515個煤礦收集了4 255個粉塵樣本，其中20個樣本（約占0.5%）超過了粉塵濃度法定限值。在礦山經營者提交的3 201個樣本中，42個樣本（約占1.3%）超過了粉塵濃度法定限值。

美國《可吸入性煤塵規則》于2014年8月1日開始實施，極大地增加了礦山經營者對可吸入煤塵的采樣數量。當礦山經營者提交的樣本顯示濃度超標時，美國礦山安全健康局則會要求其立即采取整改措施。該規則授權美國礦山安全健康局可以依據其所收集的單個顯示超標的煤塵樣本對礦山經營者進行處罰，而不是所有煤塵樣本的平均值。

“這些樣本全部是根據新的、更嚴格的標準進行收集的”。負責礦山安全健康事務的美國助理勞工部長約瑟夫·梅恩（Joseph A. Main）介紹，“抽樣結果清晰地表明，礦山經營者都能遵守該規則。這對所有的煤礦工人的健康來說是個好消息，對于我們致力于消除‘黑肺的行動也是個好消息。”

自2014年8月1日以來，美國礦山安全健康局已經針對新的《可吸入性煤塵規則》進行了全面的宣傳、教育和培訓。除了召開全國采礦業會議外，還將幾十個常見問題發布到其網站上，以幫助礦山經營者遵守該規則。美國礦山安全健康局煤礦執法和培訓人員已經在可吸入性粉塵采樣與檢測方面培訓和認證了1 200多人。

美國礦山安全健康局將與美國國家職業安全健康研究院合作，以“控制煤礦可吸入性粉塵的最佳實踐”為主題舉辦一系列研討會。

2014年10月28日，位于西弗吉尼亞州的美國國家礦山健康安全研究院舉辦了第一次研討會活動。2015年，其他的研討會將在阿拉巴馬州、印第安納州、卡羅拉多州舉辦。

長期接觸可吸入性煤塵，可導致罹患肺病，如煤工塵肺、肺氣腫和漸進性大塊纖維化，這些疾病統稱為“黑肺”，可導致永久性殘疾或死亡。據美國國家職業安全健康研究院估計，自1968年以來，“黑肺病”共導致美國7萬6000多名礦工死亡，美國聯邦賠償基金共支付了450多億美元給因“黑肺”致殘或死亡的煤礦工人及其遺屬。有證據表明，包括青年人在內的礦工還在不斷地被診斷為患“黑肺”。

土耳其召開礦山職業安全健康三方會議

據國際勞工組織網站消息，2014年10月16-17日，由土耳其勞動和社會保障部主辦、國際勞工組織協辦的“國家改善采礦業職業安全健康三方會議”在安卡拉召開。土耳其勞動和社會保障部、國際勞工組織、社會伙伴和其他利益相關者在安卡拉舉辦的國家三方會議上，就風險評估、遵守國家法律、勞動監察和社會伙伴如何有助于改善礦山安全健康水平展開了討論，并在如何改善采礦業職業安全健康的“路線圖”的主要內容方面達成一致意見。

在創建安全健康文化的背景下，終身學習的意義、普及職業安全健康知識、有針對性的職業安全健康培訓、針對礦工的教育成為會議討論中最受關注的主題，同時也取得了如下共識：進一步加強政府、雇主組織和工人組織之間的合作，是促進職業安全健康的重要因素。

“眾所周知，各行業的立法準備是不充分的。具有高標準的立法基礎是確保改進職業安全健康水平和減少工作事故與職業病的重要手段之一。”土耳其勞動和社會保障部副部長Serhat Ayrm說，“需要一個廣泛的安全健康文化，并意識到工作場所中工人安全健康的重要性。”

“我希望這次會議將在土耳其預防工作事故和職業病方面發揮重要的作用。” Serhat Ayrm說，“強調必須確保法律得到有效的實施，并創建預防性的職業安全健康文化。”

這次會議還討論了履行國際勞工組織第176號公約——《1995年礦山安全與衛生公約》所采取的促進措施。土耳其已經啟動了該公約的批準程序，并認真吸取2014年5月13日索瑪地區一煤礦發生的瓦斯爆炸事故教訓。該事故共造成301人死亡。

國際勞工組織歐洲和中亞地區局局長Heinz Koller說：“我認為我們正在進入合作的新階段，我相信我們今天的會議將會成為我們三方合作的里程碑。”

編輯 ? 寧 遠endprint