讓制度“鐵籠”轉為反腐“緊箍咒”

龍之劍

習近平總書記在黨的十八屆中央紀委三次全會上指出：要落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，強化責任追究，不能讓制度成為紙老虎、稻草人。

制者，節制也;度者，尺度也。制度是節制人們行為的尺度。“制”是本，是總則框架，是“度”產生的基礎。而“度”是具體的標準，是“制”的靈魂。無度之制，執行就沒有依據，就失去了存在的價值。

如果把制度當“兒戲”，想執行就執行，不想執行就可以不執行，把制度當“面團”，可以隨意“柔捏”，實際就是對“四風”和腐敗問題的容忍。

世間萬事，貴在堅持。從“八項規定”，到“老虎”“蒼蠅”一起打，中央開了好頭，民間有了奔頭，反“四風”有了看頭。良好開端化作常態，更需要在制度建設上有作為，有突破。

落實的制度，才是好制度;執行的政策，才是好政策。哈爾濱市委日前出臺的《關于建立從嚴管理監督干部常態化機制的實施意見》，“對擬提職考察人選的收入、投資、汽車、住房和婚姻狀況、配偶子女從業等情況在一定范圍內公開，并逐步擴大公開范圍。”這無疑是一次可貴的嘗試和探索。

公開領導干部的有關事項，被認為是反腐敗的利器，對于反腐敗的防線前置，有著重要意義。這次哈爾濱市委將公開限定在“擬提職考察人選”，本身就是一次摸著石頭過河，是實行財產公開在小范圍內的積極探索，應該能對逐步擴大公開范圍積累寶貴經驗。

鄧小平說過：好的制度能夠使壞人成為好人，壞的制度則使好人可能變成壞人。一個切實管用的制度“籠子”，既在于籠骨的堅實有力，又在于架構的科學合體;既不能牛欄關貓，讓權力進出自由，又不可簡單機械，讓權力僵化憋死。

“制度上墻”不如“干部上心”。領導干部的示范力具有鮮明的引領、導向作用，必須堅持從領導機關抓起，從領導干部嚴起，才能防止制度立了即完、立而不行，真正使制度立了即算、立后即行，并轉化為黨員領導干部的行為準則和內在自覺，才能模范帶動和促進制度的有效落實，從而確保反腐倡廉制度落實的質量和成效。

從入黨宣誓的那一刻起，共產黨人就應比普通老百姓更多一份內心的“堅守”。制度面前沒有特權，制度約束沒有例外。領導干部只有以“先于”“高于”“嚴于”一般干部的標準要求自己，才能形成榜樣和示范，發揮引領和導向作用;才有資格教育別人，有底氣監督別人，有膽量處罰別人，有能力帶好隊伍。

（作者單位： 黑龍江省人民政府機關事務管理局節能監督管理處 ）