“斷崖式降級”讓違紀官員付出沉重代價

侯文學

8月12日，新疆維吾爾自治區紀委通報，自治區紀委對阿克蘇地委原委員、常務副專員蒙志鵬對他人行賄作出處分：開除黨籍、行政撤職，職級由副廳級降為主任科員。（見2014年8月20日《中國青年報》）違紀官員一次性被降多級的處分被稱作“斷崖式降級”，這是行政體系反腐舉措的新詞匯。

近年來，遭遇級別“跳水”的違紀官員不止蒙志鵬一人。據《中國青年報》記者盤點，2010年至今，至少有20起違紀案件中官員受到降級處分，其中遭到“斷崖式降級”的共有6起。如，2011年8月，海南省樂東黎族自治縣原副縣長石春海因以權謀私、嚴重違紀，被開除黨籍，降為科員;2013年12月，黑龍江省政府亞布力度假區領導小組常務副組長付曉光，因私公款消費造成陪酒人員“一死一傷”，由副省級降為正局級;今年6月，江西省委原常委、秘書長趙智勇從副省級連降七級到科級;7月，云南省委原常委、昆明市委原書記張田欣連降四級，擔任“副處級非領導”職務。

《公務員法》第56條規定，公務員處分分為“警告、記過、記大過、降級、撤職、開除”。“斷崖式降級”屬降級處分，不過是不止降一級，而是一次降多級。這是給予那些尚未達到犯罪程度，但屬嚴重違紀的公務員的行政處罰。

這種處罰的作用之一在于，讓嚴重違紀官員付出沉重代價。看看受到“斷崖式降級”官員們的簡歷不難發現，他們在仕途發展上有一個共同規律，即：雖然一路順風順水，但都不屬于“火箭”干部，而是從最基層做起，一步一個臺階地升到較高級別的。可以說，每上一個臺階都很不容易。而一下子被打回原形，從個人角度看，一生的奮斗就等于付之東流了，豈能不追悔莫及？然而，正是這樣的處理，才能體現出中央整治“四風”、反對腐敗和從嚴治黨、從嚴執紀的決心。

“斷崖式降級”的作用之二在于，使嚴重違紀官員失去了復出機會。時下，有官員“出事”被媒體曝光后，一些地方為了應對社會輿論，常常對當事人予以免職，但其級別、權力、待遇等都沒有變化。這實際上不是處分，而是臨時性處理，或曰危機公關。一旦風頭過去，輿論風波平息了，免職者便復出了。對此百姓頗有微詞。“斷崖式降級”一降多級，“問題官員”只有從頭開始，很難在短期內恢復到原先的級別。這就傳遞出一個信號：官員別再存有“只要不違法就可違紀”的僥幸心理，一旦被“斷崖式降級”，基本就別指望東山再起、官復原職，更難再得到提升。

對違紀官員采取“斷崖式降級”，需要量體裁衣，防止泛化，還應注意加強信息披露，增強透明度。執紀部門須明確解釋：官員到底是如何違紀的？究竟是什么問題？嚴重程度如何？違反的是哪一條、哪一款？這些都不能“模糊處理”，否則會讓公眾心里留下重重疑團。

黨的十八大以來，無論是落實“八項規定”、整治“四風”、巡視組巡查，還是滅“蒼蠅”、打“老虎”以及處理違紀干部，都充分體現了以習近平為總書記的黨中央的決心、韌勁和力度，對違紀干部的“斷崖式”降職降級進一步證明了這一點。對此，官員應該有所警

8月12日，新疆維吾爾自治區紀委通報，自治區紀委對阿克蘇地委原委員、常務副專員蒙志鵬對他人行賄作出處分：開除黨籍、行政撤職，職級由副廳級降為主任科員。（見2014年8月20日《中國青年報》）違紀官員一次性被降多級的處分被稱作“斷崖式降級”，這是行政體系反腐舉措的新詞匯。

近年來，遭遇級別“跳水”的違紀官員不止蒙志鵬一人。據《中國青年報》記者盤點，2010年至今，至少有20起違紀案件中官員受到降級處分，其中遭到“斷崖式降級”的共有6起。如，2011年8月，海南省樂東黎族自治縣原副縣長石春海因以權謀私、嚴重違紀，被開除黨籍，降為科員;2013年12月，黑龍江省政府亞布力度假區領導小組常務副組長付曉光，因私公款消費造成陪酒人員“一死一傷”，由副省級降為正局級;今年6月，江西省委原常委、秘書長趙智勇從副省級連降七級到科級;7月，云南省委原常委、昆明市委原書記張田欣連降四級，擔任“副處級非領導”職務。

《公務員法》第56條規定，公務員處分分為“警告、記過、記大過、降級、撤職、開除”。“斷崖式降級”屬降級處分，不過是不止降一級，而是一次降多級。這是給予那些尚未達到犯罪程度，但屬嚴重違紀的公務員的行政處罰。

這種處罰的作用之一在于，讓嚴重違紀官員付出沉重代價。看看受到“斷崖式降級”官員們的簡歷不難發現，他們在仕途發展上有一個共同規律，即：雖然一路順風順水，但都不屬于“火箭”干部，而是從最基層做起，一步一個臺階地升到較高級別的。可以說，每上一個臺階都很不容易。而一下子被打回原形，從個人角度看，一生的奮斗就等于付之東流了，豈能不追悔莫及？然而，正是這樣的處理，才能體現出中央整治“四風”、反對腐敗和從嚴治黨、從嚴執紀的決心。

“斷崖式降級”的作用之二在于，使嚴重違紀官員失去了復出機會。時下，有官員“出事”被媒體曝光后，一些地方為了應對社會輿論，常常對當事人予以免職，但其級別、權力、待遇等都沒有變化。這實際上不是處分，而是臨時性處理，或曰危機公關。一旦風頭過去，輿論風波平息了，免職者便復出了。對此百姓頗有微詞。“斷崖式降級”一降多級，“問題官員”只有從頭開始，很難在短期內恢復到原先的級別。這就傳遞出一個信號：官員別再存有“只要不違法就可違紀”的僥幸心理，一旦被“斷崖式降級”，基本就別指望東山再起、官復原職，更難再得到提升。

對違紀官員采取“斷崖式降級”，需要量體裁衣，防止泛化，還應注意加強信息披露，增強透明度。執紀部門須明確解釋：官員到底是如何違紀的？究竟是什么問題？嚴重程度如何？違反的是哪一條、哪一款？這些都不能“模糊處理”，否則會讓公眾心里留下重重疑團。

黨的十八大以來，無論是落實“八項規定”、整治“四風”、巡視組巡查，還是滅“蒼蠅”、打“老虎”以及處理違紀干部，都充分體現了以習近平為總書記的黨中央的決心、韌勁和力度，對違紀干部的“斷崖式”降職降級進一步證明了這一點。對此，官員應該有所警醒，不僅不要觸到法律的高壓線，也不能碰到黨紀政紀的低壓線。