掀開房地產信息鐵幕

馬光遠

按道理，一個國家有多少房子，比一個國家有多少頭豬要好統計很多。但就是這么一個數字，迄今為止卻沒有統一的看法。

比如，根據2013年政府工作報告，到2012年底，中國城鎮和農村人均住房面積32.9平方米和37.1平方米。根據國民經濟和社會發展2012年統計公報，到2012年底，中國的城鎮人口為71182萬人。也就是說，官方統計在內的城鎮住房存量面積為234億多平方米。但這并不包含60多億平方米小產權房以及很多單位的福利分房，如果加上這兩樣，中國城鎮存量房的面積保守估計早已超過300億平方米，人均真正住房面積超過了35平方米。然而，由于缺乏統一的登記機關，也缺乏信息的聯網，這個簡單的數字卻成了一個很尷尬的國家秘密。

事實上，不動產統一登記制度，從市場穩定來說，解決的正是中國房地產市場的信息亂象問題。國內房產市場的市場化程度還嚴重不足，不僅僅在房地產登記和聯網方面存在著信息殘缺，甚至在其他基本制度方面也存在著同樣的問題，比如市場管理、市場交易、土地制度。無論是在房價的統計、住房的基本供應量、開工面積，還是在基本的銷售數據以及房地產信息的基本聯網方面，都存在著信息的嚴重殘缺不全和虛假等情況。國內的房產市場信息不對等、不公開、不透明，最后成了一個殘次的“檸檬市場”。在信息不透明的情況下，整個房地產市場就成了一個信息的“鐵幕”，民眾只能在各種真偽不明的信息指揮棒下翩翩起舞。上面提到的中國存量房數據，就是一個典型的例子。

不動產登記制度統一后，房地產信息聯網在“硬件”方面的障礙將基本消除。有了統一的不動產登記和信息聯網，房地產調控才能真正發揮作用，限購、限貸、個人所得稅以及房產稅的征收才真正有可能。

就拿限購來說，盡管之前有“國十條”、“京十二條”，但是各地都還是出現了許多“房姐”、“房哥”。究其原因，正是由于不動產登記制度不統一，全國住房沒有聯網，在此情況下，再嚴苛的限購令都無法執行，最后也只是形同虛設，淪為一紙空文。再加上“房姐們”還通過辦理多個身份和戶口等造假手段，瞞天過海，到處置房。到最后，限購令唯一可以限制的對象，只會是遵紀守法的老百姓。對于有辦法的人而言，限購就是一個紙老虎。限貸也是，如果沒有統一的登記和信息聯網，去區分一個人有一套房，還是兩套房，本身就很難。

姍姍來遲的《不動產登記暫行條例》征求意見稿終于在8月15日發布。在這個征求意見稿中，最大的亮點是建立統一的不動產登記信息平臺，并進行各個部門的共享。征求意見稿專設一章對此做出規定：一是要求國務院國土資源主管部門牽頭建立統一的不動產登記信息管理基礎平臺，各級登記機構的信息要納入統一基礎平臺，實現信息實時共享。二是國土資源、公安、民政等有關部門要加強不動產登記有關信息互通共享。三是明確權利人、利害關系人、有關國家機關有權依法查詢、復制不動產登記資料。四是對查詢獲得的不動產登記信息、資料的使用進行規范。

建立信息平臺和共享制度，被視為揭開中國房地產數據黑幕，理清房地產數據亂象，摸清家底，為包括房產稅、房地產信貸政策的實施奠定信息基礎的重要制度。

不動產統一登記制度本身并沒有反腐的使命，但制度的實施，一定會讓一些官員緊急處理那些來路不明的房子。從最近一年反腐的案例看，收受賄賂之后購買房產是中國官員腐敗的最主要形式。當前一線城市二手房跌勢明顯，7月份的房價數據顯示，北上廣深四個一線城市環比全部下跌，背后的一大因素，除了房地產大形勢嚴峻之外，不動產統一登記制度在其中的推波助瀾，進一步加劇了房地產市場的下跌態勢。

就此而言，不動產統一登記和信息聯網等制度，對于中國房地產市場實現信息公開的意義是全方位的。開發商潘石屹說，如果不動產統一登記制度真地實施了，房價會大跌。這話信息含量非常大，不知道諸位是否聽懂？