對江蘇教育現代化建設的幾點思考

蔣桂林

教育現代化，包括教育觀念現代化、教育內容現代化、教育裝備現代化、師資隊伍現代化、教育管理現代化等。教育觀念的現代化，是教育現代化的前提；教育制度現代化，是教育現代化的關鍵；學校課程、教學方法和學習方式的現代化，是教育現代化的核心內容；教師隊伍的現代化，是教育現代化的根本；教學手段和教育技術的現代化，是教育現代化的基礎；教育管理的現代化，是教育現代化的保證；教育發(fā)展水平的現代化，是教育現代化的根本目的，也是教育現代化的顯著標志；人的現代化，是教育現代化的歸宿。由此可見，教育現代化的內涵十分豐富，而教育理念的現代化是至關重要的，因為它決定著教育發(fā)展的方向，決定著教育工作者的行為，決定著一個國家和民族的興衰。

在努力實現教育現代化的征程中，許多人都將辦“讓人民滿意的教育”作為核心理念，這樣的出發(fā)點和初衷肯定是好的。天津師范大學和學新教授在《“人民滿意教育”的深刻意蘊》一文中分析說：“‘人民滿意的教育中的‘人民不能簡單地確定為單個的個人或群體，而應該根據教育的服務對象來確定。教育的服務對象是人民，教育要滿足人民的需要。人民的需要既有眼前需要，又有長遠需要。眼前需要主要包括學生、家長對升學、就業(yè)等的需要，長遠需要主要是指學生對興趣、個性、創(chuàng)造精神等可持續(xù)發(fā)展的需要；眼前需要主要體現為個體價值實現的需要，長遠需要主要體現為社會價值實現的需要。由此，教育服務的對象——抽象的總體概念“人民”——在教育實踐活動中就可以具體化為兩個實體：一是代表社會價值和利益的國家，二是代表個人價值和利益的受教育者個人及家長。因此辦好人民滿意的教育，就是要辦符合‘國家發(fā)展需要的同時讓受教育者個人滿意的教育。”但當下多數人認為“人民”就是指老百姓，而普通大眾特別是受教育者本人心目中的“滿意”的標準絕大多數都是與升學應試掛鉤，教育專家們心目中“滿意”的標準和對“人民”的界定之間有很大差異，這樣的說法顯然過于學術化。江蘇在未來十年《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中三次提出要“辦讓人民滿意的教育”，而上海在未來十年《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中一次未提這種頗受爭議的說法，而是“堅持以人為本，以不斷滿足人民群眾多樣化、高質量的教育需求”，“更好地服務國家戰(zhàn)略和上海發(fā)展”，把“為了每一個學生的終身發(fā)展”作為核心理念。顯然，上海的敘述更為具體、明晰、準確。

教育管理的現代化是教育現代化的保證。基礎教育周期長，影響廣泛而深遠，基礎教育決策的一時失誤，若干年后會以全局性的惡果顯現出來，而且要影響其他層次和類型教育的發(fā)展。因此，基礎教育需要有科學的、統一的管理規(guī)范，這種管理規(guī)范必須集中體現國家意志，這樣才能有效地克服短期行為和各種功利化傾向，保證基礎教育的質量和辦學效益。

針對江蘇目前的實際情況，就“教育管理的現代化”提出如下幾點建議：

1.江蘇目前的教學質量、教學設施、教學方法與水平無論是基礎教育還是高等教育在國內都堪稱一流。以中學教育為例，在新一輪課程改革中，江蘇始終走在全國前列，但有些方面的措施有違初衷，限制了學生的發(fā)展，阻礙了江蘇教育現代化的進程。有個安排值得注意，必修科目的學業(yè)水平測試，俗稱“小高考”，加分政策的初衷是想讓各學校要重視“小高考”科目，促進學生的全面發(fā)展，殊不知帶來了負面影響：既然跟高考相關，學校、學生、家長不可能不高度重視，這樣不僅加重了學生的學習負擔，還影響了許多課程的正常開設，特別是占必修學分最多的研究性學習課程的開設，而這門課恰恰又是新時期要著力培養(yǎng)學生創(chuàng)新意識和實踐能力的重要內容，相當多的學校都有這種反映。建議取消加分，回歸到合格性考試的軌道上來。有人認為這樣對實施新課程方案不利，這就要求政府的督學機構、行政職能部門加大檢查力度，要把能否按國家課程設置要求正常開設課程，提升到是否執(zhí)行國家法律的高度來進行檢查、監(jiān)督上來。只有按照國家的課程設置方案去培養(yǎng)學生，學生的全面素質才會得到較好的發(fā)展，實施的才可能是真正的素質教育。

2.中考科目的設置也需認真研究，加以規(guī)范和統一。有的地區(qū)中考要考十門，中學的六年時間里，除初一、高一外都在考試。初二有“小中考”，初三有中考，高二有“小高考”，高三有高考，如此重的考試負擔，哪來學習熱情與興趣？何談自主、探究與創(chuàng)新？大量的科目可用合格性考試來強化學生綜合素質的培養(yǎng)，因為高考要考，所以中考要考的意識仍然是應試教育的思維。其實，有些科目初中考試合格后，對高中的學習而言，已經打好了基礎，無需擔心對高考產生大的影響。我們要認真研究學科教學的規(guī)律、特點，真正從培養(yǎng)人、發(fā)展人的高度來設置評價和選拔的機制。

3.課堂教學是學校教育的主渠道，學生是學習的主人，教師是課堂教學的設計者、參與者、組織者，教師的教學理念直接關系到教學的效果，直接關系到培養(yǎng)什么樣的人、培養(yǎng)的人具有什么樣的能力等重要方面。至今，國家、省還沒有一個關于基礎教育課堂教學方面的科學的評價標準，任由各地去研究、發(fā)揮、揣摩。其實，教育均衡，教師是關鍵，導向更重要。如果沒有明確的標準，在師資隊伍差異巨大的今天，要想實現均衡是不可能的。政府既要關心硬件方面的均衡，更要思考軟件方面的建設。軟件方面建設得好，即使硬件差一點，問題也不會太大。我們要把大量研究機構人員的精力，充分引導到引領、規(guī)范、超越的作用發(fā)揮上來。

4.課程是學校教育的核心，國家在規(guī)定了必修課程以外，提供了豐富的選修課程，并要求學校自主開發(fā)選修課程讓學生選擇，以擴大學生的課程選擇權。對于校本課程的開發(fā)，各校的能力和水平不一。目前的現狀是，絕大多數學校開發(fā)校本課程的水平、能力、積極性非常一般，甚至很差。政府的研究部門在加強培訓、引導的同時，也應該提供一些有特色的地方課程作為范本。如江蘇經濟社會發(fā)展、人文歷史傳統、文化習俗等，讓江蘇學子了解江蘇、熱愛江蘇，無論走到哪里，都能專業(yè)性地去介紹江蘇，宣傳江蘇，更好地為江蘇經濟、社會發(fā)展服務。現在我們江蘇的很多學生，連我們有幾個省轄市、縣級市都不清楚，如何宣傳江蘇，為江蘇的經濟社會發(fā)展服務呢？江蘇的高校數量已居全國第一，上海在未來十年《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出，高中教育要“探索建立高中和大學的有效合作機制，鼓勵大學向高中開放課程、實驗室等教學資源，為部分學有余力的高中學生開辟學習發(fā)展的新途徑。建設和發(fā)展課外創(chuàng)新教育機構，拓展學生課余學習和研究的新空間”。這種思路很值得我們江蘇學習，我們在未來十年《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中高中教育部分對這樣的問題只字未提。

5.對學制作一些研究和改革。現在高中的教學現狀是有效教學時間僅為兩年，第三年幾乎都在反復地訓練、做題，準備高考，浪費了學生寶貴的青春時光，對學生的可持續(xù)發(fā)展特別是創(chuàng)新素養(yǎng)的培養(yǎng)也沒有什么大的幫助。建議我們江蘇將高中的學制縮短為兩年，而把初中的學制延長一年，即四年初中教育，小學、大學不變。將義務教育延長一年，江蘇的經濟實力有這個能力，這對提高江蘇學子的基本素質是很好的舉措，不僅對老百姓有利，也有利于我們江蘇的經濟及社會事業(yè)的發(fā)展，利于學生及家長更好地了解自己對普高和職業(yè)學校的選擇。建議高中階段的教育仍然為普通高中教育與職業(yè)技術教育并行，職業(yè)高中學制也為兩年，中職與高職在有條件的區(qū)域可以完全融合。

教育現代化是一個大課題，需要大家的智慧。我們只有不斷地思考，不斷地改進，才能不斷地超越，才能越來越接近真正的教育現代化。

（作者單位：南京市第一中學）