從五個方面確保政協委員主體作用的發揮

◎劉雅萍

從五個方面確保政協委員主體作用的發揮

◎劉雅萍

中共中央《關于加強人民政協工作的意見》提出的“政協委員是人民政協履行職能的主體”這一論斷，是馬克思主義唯物史觀在人民政協理論中的具體體現，它凝結了中國共產黨歷屆領導集體對政協理論的基本觀點和政協工作的基本要求，清楚地表明了政協委員在人民政協中的地位和作用。

那么，如何發揮政協委員在人民政協中的主體作用呢？筆者認為應該從以下五個方面入手：

一是要嚴把政協委員“入口關”，保證具有參政議政能力的優秀人才擔任政協委員。

全國政協委員和地方各級政協委員，是由各民主黨派、各人民團體和無黨派人士反復醞釀協商推舉產生，經全國或地方人民政協常務委員會同意成為政協委員。政協委員的權利有：在本次會議上行使表決權、選舉權和被選舉權；對本會工作提出批評和建議；參加討論國家和地方的重大事務，對國家工作人員提出批評建議；參加本會組織的視察、參觀和調查研究等。政協委員的義務有：遵守人民政協章程和通過的決議；如有違反人民政協章程和決議，由本會常務委員會視情況給予處分或撤銷其政協委員的資格。

從上面的闡述中可以看出，對政協委員的素質要求并沒有硬性的條件。試想：如果沒有一定的文化理論素養、大局意識、奉獻精神，又怎么能針對國家的大事方針提出意見建議，怎么能有時間和精力撰寫出高質量的參政議政建議書？但是在我們逐級推薦中，不可避免的“人情關”、“湊指標”現象出現。在各級“兩會”召開之際，一些新聞媒體常常把一些不具備政協委員素質的“政協委員”作為新聞爆料；一些政協委員提出低素質、不靠譜、甚至和時代相背離的建議，這不能不令人反省和深思，也為沒能把真正的有素質的人才推薦上來而遺憾。這就要求我們各級推薦部門及政協部門要嚴格把好政協委員“入口關”，除在界別、黨派、團體所占比例側重外，還要把具備參政議政能力考核作為首要條件。民革張家口市委會在組織發展中有相對比較成熟的做法，對聯系對象參政議政能力進行把關。要求聯系人士提交一份1500字的參政議政建議書，以考核聯系對象是否具備參政議政素質，以保證黨員發展質量，提高整體參政議政能力。民革是參政黨，按照界別和黨派要為各級政協推薦政協委員，因此把好入黨關也就把好了參政議政素質關。因此，各級政協在推薦政協委員中，要從是否具備參政議政能力入手，高標準、嚴要求，保證政協委員主體的整體素質。

二是建立委員參政議政檔案，建立動態的提案、調研活動、履職跟蹤機制。

各級政協會議一年召開一次，如果機械地運用就會造成政協委員主體參政議政職能弱化。有的委員一年一次的會議一件提案也不撰寫，政協委員身份成為擺設，不履行政協委員的義務和責任；有的作為了權力和招牌的象征，毀壞了政協委員的形象。對此，應建立政協委員參政議政履職檔案和社情民意、民主監督活動動態跟蹤；對于一年內沒有發揮主體作用和提交建議案的政協委員要制定制度，進行優勝淘汰，避免政協委員進門5年終身制。用制度衡量，用措施保證，促進主體作用整體發揮。

三是組織安排各類調研活動，為政協委員知情調研搭建平臺，為發揮政協委員主體作用夯實基礎。

沒有調研就沒有發言權。常言道：“巧媳難做無米之炊”。政協委員雖具備參政議政能力和水平，但還需要圍繞中心工作開展調查研究，調研掌握第一手資料。各級部門按照界別和黨派在政治協商、民主監督、參政議政方面為政協委員搭建知情平臺、調研平臺、身份平臺。這就需要中共市委、市政府對政協主體作用的高度認識；各級政協組織發揮協調作用，為政協委員參政知情引路搭橋；圍繞中心工作，安排不同主題的調研活動，使得政協委員有知情權、參與權、取證權，心情舒暢、游刃有余地發揮主觀能動性，發揮政協委員的主體作用。

四是組織各類參政議政培訓，保證政協委員主體先進性、鮮活性、能動性。

不斷學習、不斷進步、不斷發展是政協組織永葆生命力的永恒的主題，在保證政協委員質量關的同時，還要用學習、進步的眼光看待主體成長、健康發展。要緊跟時代步伐，組織政協委員參加各類報告會、聽證會、培訓會和調研活動，把握時代脈搏，保證政協委員參政議政意見建議角度新、觀點準、可操作、見實效，真正起到政協委員政治協商、民主監督、參政議政職能作用。

五是圍繞“團結”和“民主”兩大主旋律，接地氣、解民情、訴民生。

“在中國共產黨領導下實行團結和民主，是人民政協性質的集中體現，是人民政協產生和發展的歷史依據，是人民政協繼往開來的方向和使命。這兩大主題應繼續貫徹于人民政協的全部工作中。”

政協委員作為各個黨派、團體、界別的代表，其言論和行動都不僅僅屬于個人行為。無論屬于哪個黨派、哪個團體、哪個界別，都應該十分重視和珍惜自己的代表性，表現高度的政治責任感。在承認差別、相互尊重的基礎上，求同存異，增進共識。

作為參政議政主體要身體力行促進各黨派團體、各族各界代表人士之間的團結合作、合作共事，維護社會安定團結和正確處理各種社會矛盾；要密切聯系群眾，要以廣大人民群眾的利益作為履行職能的出發點，以廣大人民群眾的愿望要求作為議政建言的基本依據，解決群眾普遍關心的熱點難點問題，反映社情民意；加強調研、掌握素材，為領導機關制定正確的方針政策提供參考和依據。在政協主體職能發揮中協調共進，團結合作，共促發展。

（劉雅萍，民革河北省張家口市秘書長，市政協常委/責編盧淼）