卷首語 建設高素質的人大工作者隊伍

文/本刊編輯部

卷首語 建設高素質的人大工作者隊伍

文/本刊編輯部

當新年的鐘聲悠然響起，我們告別了難忘的2013，迎來了嶄新的2014。這是一個充滿挑戰(zhàn)和希望的年份，因為隨著新年的到來，全面深化改革將真正進入攻堅克難的第一年。萬事開頭難。光榮與夢想，人民與國家，權力與責任，問題與答案，現實與未來，在這里匯聚激蕩，一起奔向光輝燦爛的明天！

人大何為？人大是國家的權力機關，同時也是代表人民掌握和行使國家權力的代表機關，制定法律規(guī)則的立法機關，具有最高法律效力的監(jiān)督機關，反映人民意愿的民意機關。黨的十八大統攬全局，提出了“支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力”、“支持人大及其常委會充分發(fā)揮國家權力機關作用，依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權”的總要求；十八屆三中全會立足全面深化改革的整體設計，更加明確具體地提出了“推動人民代表大會制度與時俱進”、“推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新”的指導思想和“提高立法質量”、“健全人大討論、決定重大事項制度”、“加強人大預算決算審查監(jiān)督”、“充分發(fā)揮代表作用”、“完善人大工作機制”等一系列部署安排，從而為當前和今后一段時期的人大工作指明了方向。

政治路線確定以后，干部決定一切。完成十八大和十八屆三中全會提出的人大工作任務，人大毫無疑問必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，必須全面擔負起憲法和法律賦予的各項職責，必須以改革創(chuàng)新精神不斷加強和改進人大工作，而所有這一切的重要組織保證，就是要有一支高素質的人大工作者隊伍。他忠誠可靠、堅忍不拔，他視野開闊、深思熟慮，他依法履職、善作能成。唯其如此，人民代表大會制度才會有足夠的理論自信、制度自信和實踐自信，人大工作才能在過去基礎上不斷開拓新的空間、取得新的業(yè)績。

其實，我們沒有更多的時間。十八屆三中全會的決定提出：“到二0二0年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務，形成系統完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。”此中一項重要內容就是人民代表大會制度的發(fā)展完善和有效運轉。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，很難想象，沒有人民代表大會制度的與時俱進，沒有人大工作的改革創(chuàng)新，沒有人大職能作用的充分發(fā)揮，全面深化改革的目標任務能夠全面完成，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體的總布局能夠全面落實。同樣，不建設一支適應人大工作創(chuàng)新發(fā)展需要的高素質人大工作者隊伍，人大的理論與實踐創(chuàng)新能夠達到預期的目的和效果。

人大工作者隊伍主要包括人大代表、人大常委會組成人員、人大專門委員會和工作委員會成員、人大機關干部四個部分。建設高素質的人大工作者隊伍，最主要的就是要從這四個方面分層展開、分步推進。一是加強常委會組成人員隊伍建設。重點按照十八大要求，優(yōu)化常委會組成人員的知識和年齡結構，提高專職委員比例，完善常委會議事規(guī)則。人大常委會是人民代表大會的常設機構，在大會閉會期間，履行人民代表大會的大部分職權，加強常委會組成人員隊伍建設是建設高素質人大工作者隊伍的重中之重；二是加強專門委員會和工作委員會隊伍建設。重點提高委員會的專業(yè)化水平和工作能力，發(fā)揮委員會在人大及其常委會履職中的專業(yè)支撐和基礎作用；三是加強代表隊伍建設。重點通過代表履職學習培訓、組建代表專業(yè)小組、發(fā)揮代表本職工作優(yōu)勢、加強代表履職服務保障等措施，提高代表的履職意識和履職能力；四是加強人大機關干部隊伍建設。重點堅持行政服務班子和參謀助手班子兩手抓，著力培養(yǎng)一批顧大體、識大局、有本領、高效精干的參謀型機關干部，使之與行政服務班子融合發(fā)展，保障和推動人大履職提高到一個新水平。

開弓沒有回頭箭。面對全面深化改革的新形勢，我們或許只有一個最佳的選擇，那就是勇敢地背起負重的行囊，為推進人大理論和實踐創(chuàng)新，為建設法治中國，為人民當家作主，奮勇前行!