創建高水平民辦高校必須加大科研工作力度

汪向東

(西安培華學院高教研究所，西安710125)

國內外高校辦學實踐一再證明，科研是高校的四大功能之一。科研水平是一所高校增強核心競爭力、提升學校品位的生長點，是其辦學水平、人才培養質量、師資隊伍素質的集中反映，也是推進學校本科評估、加強及擴大招生、提升辦學層次的重要條件。對創建高水平民辦高校來講，科研的作用顯得格外重要。立足現實，可以說，加大科研力度是創建高水平民辦高校的必由之路和緊迫任務。

一、創建高水平民辦高校必須重視科研的作用

1.科研對民辦高校辦學理念的引領作用。辦學指導思想決定學校的發展方向。一所民辦高校，只有確立正確的辦學指導思想，才有可能把學校辦好，辦出高水平、高質量和高聲譽。明確辦學指導思想，需要深入進行調研，比較研究，找準學校的合理定位，做好學校的發展規劃。學校通過對自身的研究，提煉辦學思想，明確辦學理念，規范辦學體制與機制，形成對學校各項工作的指導方針，才能為創建高水平民辦高校奠定堅實的思想基礎。科研工作不僅可以通過回顧、總結、歸納和凝練辦學經驗，探索形成學校的辦學指導思想，而且可以推動全校教職工思想觀念的轉變，把教育教學理念變為自覺的行動，為創建高水平民辦高校做出貢獻。先進的辦學理念都是教育管理領域科研的產物，一個院校管理領域研究成果越豐富，其辦學理念就越先進。

2.科研對教育教學改革的推動作用。科研是教學方法改革和教學形式創新的牽引力。民辦高校教學方法改革和教學形式創新是提高教育教學質量的重要途徑，也是高等學校教學模式改革的重要任務。教學模式變革、教學方法改革和教學形式創新都是科研的重要內容。

科研是促進教學模式變革的推動力。當前民辦高校正面臨教育教學模式全面變革，目的是培養國家和地方急需的、高質量的應用型人才。科研能為教學模式變革提供理論指導，在科研中努力探索符合教育教學發展的客觀規律，用科研成果推動高校的教學模式加速轉變，不斷強化理論教學和實踐實訓教學相結合的教育教學模式，實現校企合作，理論教學與實踐教學并重，顯著提高學生的動手能力及實踐創新能力，才利于培養高質量的應用型人才，不斷提高民辦高校的教育教學質量。與此同時，科研能為教學模式的思路和決策提供咨詢。思路決定出路，教學模式變革需要有理論先導，需要借助于國內外成功的經驗和失敗的教訓。以科研為先導推進教學模式變革，是高校辦學實踐證明的成功經驗。教育教學改革需要沖破傳統觀念的束縛，實現教育思想、教育體制和機制、教育內容和方法的變革，教育教學模式變革。每一項改革措施的出臺，必須經過科學的研究與論證，將各種改革措施意見進行系統分析、綜合比較、整理和歸納論證，才能去偽存真，得出正確的結論，減少決策失誤，推進教改的深化和穩步發展。科研能為教學模式變革實踐提供智力支持。先進的教學思想、教育教學模式、教學管理，依賴于教育科學的發展和科研的進步，依賴科研成果的不斷累積。科研成果應用于教學模式變革的實踐，可為教學模式變革提供指導，破解難題。

3.科研對創新型人才培養的先導作用。高校育人的基本方向就是把求知欲強、富有發展潛力的大學生培養成為具有創新能力的社會主義先進生產力的開拓者、先進文化的弘揚者和最廣大人民群眾利益的維護者，成為創新性國家的建設者，而科研就是達成這一目的的有效手段之一。

科研能激發大學生創新精神。課堂教學是高校教育基本的組織形式，也是教師進行教學的主渠道。傳統的育人模式是以教師為中心，以灌輸式為主要形式，壓抑了學生的創新熱情，影響了優秀人才的思維潛能和實踐創新能力的發揮。要改變這種局面，就必須以科研為突破口，激發高校教師和學生兩個積極性，開展研究性學習。2008年以來，教育部一再倡導大學生參加科研，強調教師學生一同進行課題研究。既能發揮教師引導作用，又能體現大學生認識主體的能動性作用，最大限度地滿足大學生求知興趣、激發求知求新的熱情，培養自學能力和創造性思維能力；變注入式教學為啟發式教學，變單向輸入為雙向互動，變講授為主為協調自學為主，使大學生在研究性學習過程中既知其然，又知其所以然，從單純掌握書本知識到掌握科學的學習方法和研究方法，依靠自己的大膽思索，獨立地發現和獵取新知識、新思想、新技能，成為創新性國家的優秀建設者。科研能培養大學生創新意識。實踐教學是課堂教學的重要延伸和補充。這一活動離開了科研的指導，就形同虛設，無功而返。只有堅持以科研為主導，以提高創新能力為目的，實現理論學習實踐探索的統一，師生帶上現實的問題，投入實踐實訓教學之中，研究性學習，才能促使大學生從封閉的教室走向開放的社會，從封閉性思維走開向放性思維，在廣袤的經濟社會領域里找到學與用的最佳結合點，孕育出動手操作和解決問題的意愿和能力。

4.科研對提升辦學層次的支撐作用。創建高水平民辦大學，必須考慮這所院校的綜合實力和可持續發展的潛力，也就是要具有不斷提高辦學層次的能力。高等教育發展規律告訴我們，辦學層次的提升，必須以雄厚的科研實力、高層次科研成果作為鋪墊。不管是開展專業碩士、博士教育，還是學術型研究生教育，其中一個重要前提條件就是學校已經沉淀積累了一大批本學科高質量的科研成果。只有以科研成果為支撐，民辦高校的優勢學科才能形成自己的學科方向、構建學科隊伍、構建學科基地，積淀學術成就，培育精品課程，打造特色專業，為成功申報碩士點、博士點奠定堅實的學術基礎，實現學校辦學層次的提升。從一定意義上說，科研是高校發展的第一生產力，它是形成學校豐厚學術成就、形成辦學特色、打造學校知名品牌的重要途徑。

5.科研對校園文化建設的變革作用。建設新型校園文化，是發展現代教育的需要，對于創建高水平民辦高校尤其重要。校園文化形塑人才培養的精神環境，是造就具有學科和技術專長、創新能力人才的基礎條件。要創建高水平民辦高校，必須建設具有學術精神和時代特色的校園文化，否則，不可能培養出優秀的大學生。

校園文化作為院校優良傳統、辦學理念、辦學特色、大學精神、內在凝聚力和外在競爭力的集中體現，其內涵包括精神文化、制度文化、環境文化、行為文化。校園文化的核心是大學精神，就是時代精神、科學和創新精神的高度融合。大學精神是校園文化主體，是學校師生共同的精神導向，大學精神對于校園文化建設和發展有重要的作用。大學精神是以學術活動為依托的高校人的精神文化，是在長期教學、科研實踐中錘煉、鍛造出來的精神精粹，是校園的靈魂。學術活動是校園文化的一個重要載體，學術領域每一個新觀點、新思想、新突破，都會引起師生思想觀念的變化，引起校園文化的創新。科研活動是鍛造大學精神的主陣地，科研活動在校園文化建設中占有重要地位，對校園文化建設起著開拓創新、豐富提升以及發展變革作用。

二、民辦高校科研工作存在的現實問題及原因

當前，民辦高校普遍對科研工作不夠重視，科研工作理念不到位，科研能力低下，科研成果稀少，科研工作體制、機制不健全，存在許多漏洞和飛地。科研是民辦高校的短板，是一個不爭的事實。許多民辦高校科研尚處在起步階段，主要存在以下問題：

1.領導認識不到位，科研在民辦高校定位不明確。有的民辦高校領導對科研的重要性認識不清，認為科研對民辦高校可有可無，是花瓶，上級檢查時擺出來，平時收起來。有個民辦高校院長講，“民辦高校的科研講起來重要，干起來次要，忙起來不要”。也有人公開講：“民辦高校定位是應用型高校，不具備搞科研的條件，無法開展科研工作。”這是在宣揚民辦高校“科研無用論”，甚至還說“民辦高校不能搞學科建設，誰搞學科建設誰就是死路一條”，完全否定了科研對民辦高校建設的重要性和必要性。在實踐中則普遍存在片面辦學理念，往往把教學型高校理解為單方面搞教學的院校，這種理念延續了較長一段時間。有的人甚至把民辦高校人才培養與教學工作等同起來，把教學工作與教師的任務等同起來，單純強調教學工作，這顯然是不客觀、不全面的。

2.科研工作管理機構不健全。由于領導科研意識不強，有些民辦高校長期沒有設立科研處，有的院校把科研處附設在研究所里面，甚至附屬于教學督導辦；還有些院校竟然把不懂科研工作的黨務干部派去主管科研，外行領導內行，鬧出一大堆笑話。二級院（部）科研工作無專人管理，一盤散沙，無法形成科研團隊，影響了整個學校的科研工作。究其原因，是各級干部特別是校級領導、人事部門對民辦高校科研的重要性、必要性認識不足，對教學與科研的關系認識不到位，不認為教學科研是相互促進、辯證統一的關系，反而理解為對立的關系。

3.科研工作管理制度不健全、不規范。近幾年，政府一直在抓民辦高校的科研建設，要求實施“科研能力提升計劃”。但是，有的民辦高校科研仍然沒有上軌道，處于徘徊觀望狀態。上級檢查時，制定幾條管理制度或應急措施應付，檢查一過就束之高閣。沒有健全系統、規范的規章制度體系，沒有建立有力的激勵和考核機制，致使科研管理水平低下，校園里學術氣氛淡薄。根源是民辦高校現代大學制度沒有建立起來，辦學體制、機制沒有理順，科研管理還沒有真正提到議事日程上來。

4.教師的科研意識不強，學術氛圍淡薄。民辦高校教師大都很重視課堂教學工作，卻不大關注科研及其作用，不能重視知識更新,不思考教學方法變革對提高教育教學質量的促進作用。許多民辦高校學術氛圍淡薄，教師的科研意識不強，缺乏科研熱情和積極性，不愿主動開展研究，不是主動發表論文或申報課題，往往是用硬指標向下面攤派課題任務，形成了被動科研、消極科研的心理狀態。實質在于有些民辦高校只把教師當作教書匠，唯一的任務是上課完成教學工作量，教學工作量和工資直接掛鉤；沒有考慮到教師還應有教改任務、科研任務，有教改工作量和科研工作量。問題的根源是民辦高校普遍存在單純教學觀點，有些教學管理人員把教學、科研對立起來，認為抓科研會影響教學中心地位,忽視了教學、科研相互促進的功能。

5.研究機構形同虛設，科研平臺的作用沒有很好發揮。

研究機構是重要的科研平臺，這一點已是民辦高校的共識。近幾年，許多民辦高校都加大了研究機構的建立和整合，圍繞專業建設來進行研究機構的建設，但實際效果并不理想。調研中，某民辦高校領導說，“我校20多個研究機構的作用不盡人意，形同虛設，更別說取得研究成果了。”研究機構的人員都是由二級學院教師兼職，大多是有牌子，無活動。一個學校雖然對外宣稱成立好幾十個研究機構，但實際各研究所都是無專人、無專項資金、無專項研究任務，只有一個空架子。在這種情況下，就不能指望研究機構產出多少學術成果，發揮科研平臺的作用。其原因是缺乏人財物的投入，沒有投入，當然就不可能有產出了。

6.科研成果稀少，質量不高。由于有些民辦高校科研實力低下，既缺乏專業團隊，也缺乏群眾團隊。群眾性科研活動和專業性科研活動都沒有常態化、制度化，僅僅是零星地開展研究活動，依靠個體行為支撐，甚至是自發運行，沒有大兵團協同作戰，沒有形成規模效應，毋庸置疑，取得高層次、高質量的科研成果相當困難。原因是科研制度不完善，激勵機制不到位，科研人員不被重視，缺乏科研積極性。有同志認為，“高層次科研成果稀少這個問題不能簡單認為是科研工作本身的問題，它其實也是人事工作問題。”必須恰當解決老教授的工資待遇問題、同時重獎其重大科研成果。民辦高校取得高層次成果不容易，如果不加大激勵力度，成果的數量的質量都受到很大程度影響。此外，民辦高校在課題立項及其項目經費資助方面尚存在歧視性政策的影響，課題立項難、完成研究任務更難。上級支持不夠、學校扶持不力，科研政策環境不夠寬松，教師的科研信心自然不足。深入分析,現存問題的根源是政策導向不明確，民辦高校科研的大氣候沒有形成。

三、民辦高校加大科研力度的對策建言

1.學校領導要轉變思想觀念，增強科研意識。高等學校領導和各級管理部門，要深入學習《教育規劃綱要》和部省教育部門“關于提升民辦高校科研能力”的一系列文件，充分認識科研對創建高水平民辦高校的重大作用，牢固樹立“科學發展，科研先行”的教育理念。堅定不移地落實現代大學制度，堅決糾正外行領導科研的怪現象。各級領導要思想上重視科研，工作上抓緊科研，行動上帶頭科研。學校科研管理部門，要通過各種方式，動員教師開展教育思想與科研功能的深入研究，通過國內外成功高校的辦學案例材料和成功辦學經驗宣傳科研對提高學校核心競爭力的作用，促使廣大教職工不斷更新教育理念，自覺去掉單純教學觀點，強化科研意識、激發科研潛能，增強教師的科研責任感和歷史使命感，為推動科研工作持續發展奠定思想基礎。

2.推進科研體制改革，建立健全激勵機制與考核制度。針對民辦高校科研管理薄弱，科研制度建設不能滿足學校發展的需要，應進行科研管理體制改革和機構調整。民辦高校也要建立健全學術委員會，作為學校最高學術權威機構，對教學、科研的重大問題進行決策，有利于科研體制改革。現代大學制度建設要求發揮“專家治校、教授治學”的作用。德國漢堡大學最早倡導教授治校，主要是突出自由、民主的大學精神。美國建立的現代大學制度，繼承和發揚了德國的教授治校精神，認定教授隊伍是辦學的關鍵，是一所大學教學、科研質量的標志，強調教授委員會應當具有較大的自由、民主治校權利，在教學、科研、專家聘用等方面起著決定作用，校方非常尊重教授委員會通過的決定。美、日等國家私立高校辦學實踐告訴人們，創建高水平民辦高校，必須不斷創新科研管理體制，用好專家、教授等教育資源，發揮更高的效率和效能。

當前，必須用制度來克服教師的單純教學觀。學校明確規定科研工作量是教師工作量的一部分，不是可有可無的，是必須完成的任務。這樣教師的科研意識才會增強，校園才會形成濃厚的科研氣氛和學術精神。

要建立完善有效的科研考核制度，尤其是將各二級院（部）及其專職教師每年的科研工作量完成情況列入年度考核指標，完成情況和收入分配直接掛鉤。將教師的科研工作量和年終考核、職稱評定、職務晉升、個人評優等項工作結合起來，且作為重要的依據。科學合理的科研獎勵制度能夠充分發揮廣大教職工的科研熱情和創新能力，尤其要重獎高層次科研成果。通過有效的制度支持，激發廣大專業技術人員的科研積極性，激勵他們奪取高質量、高層次的學術成果。要注意解決教學科研相結合方面機制轉變和創新的問題，推進教學、科研體制改革的探索，尋找教學、科研互相作用及良性互動的運行機制，制定一系列教學科研一體化管理制度，正確處理教學科研相互結合問題。總之，民辦高校要發展自己，必須創新辦學機制、教學機制和科研機制，由過去單純的教學型辦學模式轉變為教學科研相結合的辦學模式，由過去單純以教學為中心轉變為以提高人才培養質量為中心，推動民辦高校向更高層次挺進。

3.持續開展應用型學科建設。大學是學術殿堂，學科建設是高水平大學建設的核心工作，只有通過學科建設才能形成學校的“發展極”，才能達到建設高水平民辦大學的遠大目標。從民辦高校內部來看，學科建設實質是應用型學科建設，是二級、三級學科和微學科建設。這些應用型學科都處在國家經濟建設最前沿，最貼近企業的實際需要，任何一項創新都能立即服務于社會，推動發展。國內外高校發展歷史及其辦學經驗告訴人們，一個學校的崛起做強，都是從學校“發展極”做起的。創建高水平民辦高校必須加強學科機制的創新。學科是靠大量學術成果來支撐的，新的學科必須有新的、突破性的成果來支撐。一句話，學科發展是靠強有力科研來支撐的。要創建高水平民辦高校，培養高質量應用型人才，培育學校的辦學特色、學校的“發展極”，必須抓好應用型學科建設。通過創建高水平民辦高校的活動，可以把科研工作和人才培養質量提高、應用型學科上臺階等方面深度融合。這種深度融合，能大幅提升學校教學、管理等各方面工作對科研的需求度，使科研植根于學校工作的方方面面。可以說，深入開展應用型學科建設，是全面加強科研工作的戰略任務和根本措施。抓住了應用型學科建設，就抓住了民辦高校科研工作的牛鼻子，抓住了加強科研的大方向。

4.在校園內營造濃厚的學術氛圍。經常舉辦學術報告會、項目研究講座、專題研討會、成果發布會；定期開展科研評獎、重獎重大科研成果等活動，可以濃厚校園學術創新意識，形成尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的氛圍，這也就是崇尚科學、敬仰創新的文化氛圍。在這種校園文化氛圍里生活，對于教師成名成家、報效祖國具有強烈的激勵作用；對于大學生創新意識、科學精神培養以及先進世界觀、人生觀的磨礪具有引導作用。實踐表明，自1816年洪堡創建柏林大學以來，學術研究進入大學殿堂，科研在大學校園中占據愈來愈重要的地位，發揮愈來愈重大的作用，崇高的學術聲望，已經成為一所知名大學的“通行證”，加大科研力度是創建高水平大學的必由之路。學校出現的每一項科研成果，涌現的每一位名師，都是對全校師生刻苦專研、好學上進學風的一大激勵，對崇尚科學、 崇尚創造校風的最好褒獎和弘揚，使得校園文化的學術氣氛日益濃烈，使校園文化內容更豐富多彩。可以說，一方面，科研成就能使校園文化更加豐富和更好的發展，另一方面，健康向上的校園文化也可以為科研創造良好地學術環境，催生濃烈的學術氛圍，成為激發師生科研興趣、科研積極性的強大精神力量，進而推進學校整體工作的不斷前進。

5.學校應加大科研工作人財物的投入。科研起步時是“賠本買賣”，尤其需要從人財物等多方面投入。在調研中，有民辦高校校長就說“什么是科研，科研就是花錢的事”，但真正打開科研工作局面之后是大有好處的，對提高學校校譽、提高辦學層次的作用是巨大的。科研工作的保障離不開相應經費的投入。為保證科研工作的順利進行，可以設立科研基金，主要用于培養中青年科研骨干、獎勵重大科研成果、引進高端科研人才，建立仿真實驗室、支持大學生參與科研活動等方面。要切實搞好科研平臺的建設。研究機構是重要的科研平臺，目前一個普遍的現象就是相當部分研究機構沒有發揮相應的科研平臺作用。為此，一方面要加大研究機構的建設和整合力度，圍繞學科專業建設來進行研究機構的搭建，另一方面必須對這些研究機構進行相應的人財物投入，做到三落實。即組織人員落實、經費落實、任務落實。研究所要配備專門的管理人員、研究人員和必要的研究設備，鼓勵大家開展各項研究活動，多出高層次的科研成果。

6.政府對民辦高校科研應給予政策傾斜。近年來，政府對民辦教育事業給予了越來越多的關注和扶持，但整體上看，民辦高校的科研發展很不平衡，還有許多瓶頸問題亟待解決，還需政府大力扶持，政策上向民辦高校傾斜。雖然政府已經出臺了系列支持民辦高等教育發展的制度和政策，但有些制度和政策還沒有充分發揮應有的作用。在這種情況下，配套制度建設顯得十分必要和迫切。科研課題立項問題基本沒有政策障礙，但是，立項的數量和層次不能和公辦院校一視同仁；比如，有的省市科研管理部門只批立項，不批資助經費，或者只批立項一般課題，不批立項重大課題。這也需要政府高瞻遠矚、精心謀劃、調整政策、強力實施。在這方面，陜西省政府先走一步，2010年出臺的文件明確規定，每年政府拿出3億專項資金資助民辦高校，包括其科研工作，這給陜西民辦高校科研發展增添了動力和活力。地方政府應多渠道支持民辦高校的發展，浙江樹人大學堪稱我國著名民辦高校，近幾年科研方面取得大量高層次成果，這與浙江省政府的大力支持是分不開的。

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