■ 黃建國
黨政“一把手”權力大、影響大,對腐敗問題必須“零容忍”。主要領導是否公道正派、是否遵紀守法、是否廉潔自律,不僅關乎個人的成敗安危,也影響著干部群眾的信仰追求,更涉及黨的形象和事業的興衰。所以,一方面應堅持高嚴標準精挑細選好“一把手”,另一方面應當加強教育監管,若出現問題,務必果斷予以處置,否則后患無窮。
在當前反腐敗進程中,我們可以看出,少數“一把手”前腐后繼。有的以權謀私者,貪腐金額越來越大,斂財手段越來越狠。“一把手”腐敗糾而復生、去而復返,不僅侵吞公共資源、破壞經濟秩序,而且惡化政治生態、擾亂黨心民心。因此,我們必須進一步改進和加強對“一把手”的監管,防止積小患成大患,“蒼蠅不拍終成虎。”
首先還是抓制度建設。揚湯止沸,不如釜底抽薪。從源頭上有效防治腐敗,應以決策權的規范行使為重點,以執行權的陽光公開為支撐,以監督權的權威有效為保障,深化問題多發領域和環節的改革,最大限度減少體制障礙和制度漏洞。鄧小平曾經指出:“權力過分集中于個人或少數人手里,多數辦事的人無權決定,少數有權的人負擔過重,必然造成官僚主義,必然要犯各種錯誤?!睉獙嵭幸婪ㄊ跈?、科學授權、合理分權,使權力配置精確化,權力邊界清晰化、權力行使規范化,形成決策權、執行權、監督權相互制約又相互協調的權力結構運行機制。依據黨內法規和“三定”方案,厘清主要負責同志的職責和權力邊界,明確每項權力的基本內容、行使條件、運行步驟、所負責任和監管方式等。
其次是讓權力在陽光下運行。
公開是最好的防腐劑。“公道不公道,公開就知道。”離開了公開的公正,是自信而不是公信。沒有公開和透明,光明就會成為黑暗,神奇就會成為腐朽,正義就會成為浮云,承諾就會成為忽悠。堅持公開是原則、不公開是例外,完善選舉民主和協商民主,深入推進黨務、政務公開,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行,讓“一把手”習慣在監督的條件下履職、在公開的環境中用權。推進權力公開信息化建設。凡是經濟社會發展重大項目、涉及群眾切身利益、容易發生腐敗的事宜,通過固定平臺和程序及時公開,讓決策在網上透明運行、全程留痕,避免權力脫軌、暗箱操作。把財政預決算公開作為政府信息公開的重要內容,把“三公”消費作為財政預決算公開的核心和關鍵,推進行政決策、行政審批、行政執法等工作的公開。
第三常抓警示教育。加強警示教育,督促“一把手”嚴守廉政準則。領導干部為官做事,好比駕駛汽車,欲望是油門,知足是剎車,油門和剎車控制得當,汽車才能開得平穩、行得長遠。許多人出事,往往就是這兩點沒把握好。“當上處長奔局長,掙了百萬想千萬;人心不足蛇吞象,墮落皆因太貪婪。”現實中常有此情形:“食品安全總是在出了人命之后才做質檢,工程質量總是在出現問題后才嚴加監管,道德良知總是在付出生命代價之后才作反思,廉政規定總是在鋃鐺入獄后才去學習。” 一些貪腐干部的經歷頗為相似:“都有一個苦難的童年,一個奮斗的青年,一個上升的中年,最后都有一個悲慘的晚年?!庇斜匾ㄟ^學習培訓、黨課教育、黨內生活、誡勉談話、反面典型等,對主要領導提醒敲打,使之時刻銘記“貪腐者身敗名裂、清廉者名垂青史”的定律,保持“前面風光無限、后頭緊隨危險”的清醒,領悟“身心健康最要緊、功名利祿如浮云”的哲理,勿入“身后有余忘縮手、眼前無路難回頭”的誤區,以正確的世界觀立身,以正確的權力觀用權,以正確的事業觀做事。