全面推進依法治國是國家治理的一場革命

文/本刊編輯部

全面推進依法治國是國家治理的一場革命

文/本刊編輯部

黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，深刻總結了建國以來特別是改革開放以來我國法治建設的經驗教訓，從頂層設計的高度規劃了新形勢下我國法治建設的藍圖，是指導當前和今后一個時期我國社會主義法治建設的綱領性文件。全會的另一個重大成果是集中系統闡發了我們黨的法治理論，提出了許多具有重要價值的新思想、新觀點和新論斷，其中十分耀眼之處是決定首次將全面推進依法治國定位為“國家治理領域一場廣泛而深刻的革命”，既振聾發聵，又令人振奮。而所有這些無不標示了一個鮮明的指向，就是我國的法治建設即將進入一個全面深入推進的新時期。

眾所周知，革命一般是指事物發生的根本性變革。政治和社會生活領域的革命常常伴隨暴風驟雨式的激烈社會運動，并引起國家和社會關系的重組。比如十八世紀的法國大革命、二十世紀的中國辛亥革命和新民主主義革命等等。將和平時期的改革事業稱作革命是我國改革開放的總設計師鄧小平同志的偉大創見。他在闡述我國改革開放的重大意義時，多次闡述了“改革是中國的第二次革命”的重要思想，指出“改革的性質同過去的革命一樣，也是為了掃除發展社會生產力的障礙，使中國擺脫貧窮落后狀態。從這個意義上說，改革也可以叫革命性的變革。”他同時強調，改革是社會主義制度的自我完善，必須堅持社會主義道路、堅持人民民主專政、堅持中國共產黨的領導、堅持馬列主義毛澤東思想。

黨的十一屆三中全會開啟的中國改革大業是一場包含經濟、政治、文化、社會等各領域的全方位改革。全面推進依法治國是全面深化改革的重要組成部分，或者說全面推進依法治國是改革這場革命的合理深化和發展。鄧小平同志對于改革的性質和意義的重要論述完全適用于全面推進依法治國這場國家治理領域的革命性變革。思考這場“革命”，我們必須深刻認識到，當前經濟社會生活中出現的各種矛盾、風險和挑戰，如立法的部門化傾向問題、有法不依知法犯法的問題、執法不嚴違法不究的問題、司法不公以權壓法的問題、權力腐敗徇私枉法的問題、信用缺失道德式微的問題等等，都要求我們必須運用法治思維、法治方式來開道清場、推動解決和引領規范；必須深刻認識到，我們要實現全面推進依法治國的總目標，必須以壯士斷腕的決心告別過去那種主要依靠行政手段、政策命令、人治思維來治國理政的思維模式和行為方式；必須深刻認識到，我們要奪取全面推進依法治國這場偉大革命的勝利，必須從理論到實踐、從認識到行動、從立法到行政司法、從政治到經濟文化社會等各領域、各方面進行廣泛深入的變革創新，而決不可抱有僅僅通過單兵突進和細枝末節的修補就能獲得改革成功的指望。十八屆四中全會決定指出，全面推進依法治國是一個系統工程，需要長期艱苦的努力，可謂一語道破了這場革命性變革的系統性、復雜性和艱巨性。

長期以來特別是改革開放以來，我國的社會主義法治建設取得了歷史性成就，但是正如十八屆四中全會決定所指出的，面對新的形勢、新的任務和新的要求，我國的法治建設也存在著諸多不適應、不符合的矛盾和問題。這些矛盾和問題集中到一點，就是以行政權力主導的傳統國家治理方式的低效甚至失靈問題。在一定意義上說，面對這些矛盾和問題，面對市場經濟和經濟社會生活的多元化，我們除了真心實意地全面推進依法治國、義無反顧地打好法治中國建設這場攻堅戰，已經別無更好的選擇。在這方面，十八屆四中全會決定已經用全面推進依法治國是一場革命這一勢大力沉的論斷，為新形勢下我國社會主義法治建設指明了方向。由此，我們有足夠的理由相信，只要我們全面貫徹落實好十八屆四中全會的決策部署，不斷破除法治實施的瓶頸約束，有效打通法治與德治的互補渠道，堅持用法治思維推進法治中國的實現，善于通過法治手段推進社會主義民主的制度化、規范化和實證化，法治這個近代以來困擾中國百多年的歷史心結，終將通過黨領導的國家治理領域的革命性變革而得到徹底的紓解。