蒙城：精準扶貧“四五六”

何士榮

蒙城縣2012年被安徽省委省政府列為省級重點貧困縣，全縣人口132萬，其中貧困人口86300人，占全縣總人口的6.5%。近幾年，蒙城縣委、縣政府高度重視扶貧開發工作，因地制宜、科學規劃，提高精準性、有效性、持續性，在精準扶貧中做到建檔立卡四項精準，整村推進五項機制，六大結合增強貧困村的造血功能。

安徽省扶貧開發建檔立卡工作會議召開后，蒙城縣迅速成立機構，制定方案，及時召開了全縣19個鄉鎮和縣直有關部門參加的全縣建檔立卡工作專題會議，采取了四項舉措保障精準。一是“精準”識別，做到“不漏一村、不漏一戶、不漏一人”；二是“精準”流程，做到程序規范、數據準確，嚴把“兩公開一公示”，切準時間節點，層層把關；三是“精準”督查、通報，有效保障了建檔立卡質量，縣政府督查室、扶貧辦等多部門配合及時跟進督查，對相對落后的鄉鎮、政府督查室及時發出通報；四是“精準”施策，縣委、縣政府出臺了“領導掛點、單位包村、干部聯戶”實施意見，推進“一村一策、一家一策”，力爭把扶貧政策、措施、方法和路子精準到貧困對象每一戶、每一人。

五項機制確保“整村推進”。完善領導決策機制，保障項目落實的精準度。“整村推進”項目嚴格按照民主決策、科學布局的原則，經村民代表大會討論、公示、鄉鎮申報、縣扶貧開發領導小組實地調查論證，并經省扶貧辦審批。

建立整合機制，確保扶貧資金效益最大化。2013年，蒙城縣共投入1518萬元對重點貧困村進行整村推進扶貧開發。

落實“四項制度”。扶貧項目公示制、扶貧項目招投標制、扶貧項目分級審核負責制、扶貧資金報賬制。確保了扶貧項目的規劃合理，公開透明，保障了工程建設進度、工程質量和資金使用規范合理。

創新扶貧項目監管機制，規范扶貧專項資金運行。實行資金專戶管理，封閉運行，保證資金專款專用。縣政府專門出臺了《蒙城縣財政扶貧資金管理辦法（暫行）》，對到村到戶項目，在項目受益村進行公示，接受社會和群眾監督，確保扶貧資金分配和項目安排的公正、公平、公開。

建立了有效的聯動機制。對扶貧項目的建設進度、工程質量和資金使用情況開展定期或不定期的檢查，防止和杜絕了扶貧資金的虛報、冒領、擠占、挪用、滯留等違規違紀使用現象。

蒙城縣將產業扶貧與縣域經濟發展相結合、與產業結構調整相結合、與美好鄉村建設相結合、與土地流轉相結合、與貧困村地域優勢資源相結合、與生態保護相結合增加貧困村的造血功能，選擇示范帶動作用較強的農民專業合作組織，在發展壯大經營規模、提高產品品牌和市場競爭力方面予以重點扶持，帶動當地貧困農民加快了增收致富的步伐。

2013年，蒙城縣產業發展共投入財政扶貧專項資金405萬元，實施產業發展項目15個，其中扶持專業合作社6個、高標準花卉苗木基地2個、標準化蔬菜基地2個，扶持產業化龍頭企業貸款貼息項目5個。吸納近1600戶貧困家庭進園區務工，增加工資性收入400萬元以上。