筍竹產業(yè)扶貧的“新華樣本”

李和平

新華鄉(xiāng)位于安徽黃山市黃山區(qū)北部、太平湖北岸，面積68平方公里，人口近7000人。因地處偏遠山區(qū)、庫區(qū)，交通不便，新華鄉(xiāng)經濟發(fā)展舉步維艱，群眾要求擺脫貧困的愿望迫切。近年來，該鄉(xiāng)以農民增收為核心，以農民群眾為主體，以資源培育為基礎，以項目建設為抓手，以加工營銷為龍頭，以開放合作為路徑，建基地、重科技、增投入、強服務，筍竹產業(yè)得以發(fā)展壯大，創(chuàng)造了產業(yè)化脫貧致富的特色經驗。

2011年，黃山區(qū)將新華鄉(xiāng)作為扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并將筍竹產業(yè)作為重點扶持產業(yè)，三年來共投入產業(yè)扶貧專項資金129.7萬元。該鄉(xiāng)現(xiàn)有雷竹9000畝，示范基地5個，筍加工企業(yè)11家，鹽筍、筍干產品主要銷往江浙滬。2014年全鄉(xiāng)竹筍產量近500萬斤，按最高收購價2.7元/斤計算，產值超過1200萬元，收入1萬元以上的農戶有500余戶，收入最多的達10余萬元，全鄉(xiāng)農民出售鮮筍人均收入2000元，經濟效益遠高于種植水稻。

目前，筍竹已成為“三豐”地區(qū)特色主導產業(yè)。雷竹常年保持綠色，在荒山荒坡、山塝田以及農民房前屋后的空地栽植雷竹，不僅能提高森林覆蓋率、防止水土流失，形成防火隔離帶，同時也為太平湖沿岸、322省道沿線綠色質量提升和美好鄉(xiāng)村建設助力添彩。

新華鄉(xiāng)通過產業(yè)化扶貧開發(fā)成為聲名鵲起的“筍竹之鄉(xiāng)”，之所以能取得這樣的成就，是因為該鄉(xiāng)走的是因地制宜、生態(tài)經濟與綠色產業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路，是政府主導、農民主體、能人引領、開放式、產業(yè)化發(fā)展之路，是政策、項目、資金、技術、管理、人才、信息配套集約發(fā)展之路。

第一，政策引導，培育筍竹資源。2002-2003年，新華鄉(xiāng)政府搶抓“退耕還林”政策機遇，調優(yōu)林種結構，引導農民營造雷竹林5600畝，為筍竹產業(yè)發(fā)展打下堅實基礎。2007年以來，鄉(xiāng)政府因勢利導，實施“萬畝雷竹”生產加工計劃和“筍竹富民”工程，引導農民流轉林地、坡耕地，成立專業(yè)合作社，實行產業(yè)化規(guī)模經營，同時落實專項扶貧、農發(fā)項目、退耕還林補助和涉農資金傾斜整合等優(yōu)惠政策，進一步調動農民的生產積極性，全鄉(xiāng)掀起了雷竹基地造林和撫育新高潮，筍竹產業(yè)發(fā)展進入快車道。

第二，技術服務，提高經濟效益。舉辦“陽光工程”等專業(yè)技術培訓班，邀請德國專家現(xiàn)場指導，農民專業(yè)合作社統(tǒng)一技術培訓，安排大戶技術示范，推廣雷竹栽植、墾復、施肥、灌溉、鉤梢等實用技術。組建董家灣村、大保村和“三綠宜”筍竹專業(yè)合作社，筍農在管竹、育筍方面的技術溝通不斷增進，竹林的經營管理水平不斷提高，筍竹基地畝產由6年前的不足200斤提高到近500斤。

第三，建設基地，發(fā)揮示范效應。通過示范基地和示范戶在新品種和撫育新技術上示范，在產量、質量和效益上示范，以點帶面，帶動全鄉(xiāng)筍竹產業(yè)快速發(fā)展。現(xiàn)已培育高產優(yōu)質高效雷竹示范基地5個，面積1100畝，其中整合投入100萬元建成的500畝新昌筍竹基地成功爭創(chuàng)省級筍竹科技示范園。幾年來，基地共帶動農戶新栽植雷竹近3000畝，帶動農戶采用鉤梢技術進行雷竹林撫育近4000畝。

第四，扶持龍頭，帶動產業(yè)發(fā)展。新華鄉(xiāng)引進浙江客商投入資金100萬元，與本鄉(xiāng)能人聯(lián)合創(chuàng)辦了集鮮筍生產、加工、包裝、銷售于一體的“三兄弟”筍業(yè)有限公司。引進福建客商落戶董家灣村楊沖村民組，投資400萬元成立了專業(yè)從事雷竹筍收購、加工、銷售的現(xiàn)代化企業(yè)“瑞華”筍業(yè)有限公司。董家灣村黨總支書記陶方開、筍竹大戶王富勤和浙江客商合資創(chuàng)辦了“節(jié)節(jié)高”筍業(yè)公司，該企業(yè)引進外地客商，流轉50畝水田種植豇豆和雪里蕻，利用竹筍生產淡季閑置的廠房和設備，加工山野菜、脫水蔬菜、霉干菜和粉絲。

第五，外出取經，謀求合作共贏。新華鄉(xiāng)政府組織雷竹大戶、加工業(yè)主多批次赴“雷竹之鄉(xiāng)”浙江臨安學習借鑒先進種植技術、成功運作模式和科學管理經驗，并派員到臨安筍竹第一大鎮(zhèn)太湖源鎮(zhèn)掛職，兩地結為友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年，70畝雷竹共建林在新華鄉(xiāng)落地生根，太湖源鎮(zhèn)在種苗、栽培技術、銷售渠道等方面，實行鎮(zhèn)對鄉(xiāng)、村對村幫扶，派來頂級筍竹專家專題授課。通過引進早出覆蓋和晚出高節(jié)品種，將使筍期由一個月延長到半年，以滿足常年不同層次加工的需要。

基于筍竹產業(yè)扶貧的實踐經驗，新華鄉(xiāng)總結了三點體會：

首先，政府主導是前提。從 2002年退耕還林到2006年的起步階段，新華鄉(xiāng)政府及時引導農民調整產業(yè)結構，積極培育筍竹資源，使竹筍產量迅速增長。此后，在注重量的擴張的同時，更注重在質上提升，千方百計引進扶持龍頭企業(yè)，幫助其解決用地、用電等實際問題。同時，大力培育示范基地，改善基礎設施狀況，僅新昌省級筍竹科技示范園基地道路等基礎設施就投入資金近100萬元，同時還對示范基地內的竹農予以補助。

其次，農民主體是根本。發(fā)展產業(yè)的主體是農民，政府意志要與農民意愿高度統(tǒng)一，接天應地，擰成一股繩。要著力激發(fā)農民的內生動力，以輸血促造血，啟用領軍人物、鄉(xiāng)土人才，發(fā)展草根民營經濟和能人經濟。

最后，產業(yè)化發(fā)展是關鍵。推行“企業(yè)+合作社+基地+農戶”和“產加銷一條龍”產業(yè)化經營模式，是筍竹產業(yè)持續(xù)發(fā)展的關鍵。新華鄉(xiāng)培育基地和大戶，扶持龍頭企業(yè)，組建農民專業(yè)合作社，同時招商引資，強調產銷對接，正是在“統(tǒng)分結合”和組織化、規(guī)模化、集約化、市場化、產業(yè)化發(fā)展方面的有益探索。通過與浙江筍竹產業(yè)王牌產地締結友好，開展種苗、技術、培訓、市場全方位合作，又使新華筍竹產業(yè)化水平得到很大提升。

下一階段，針對鮮筍產出效益總體不高、產品檔次和附加值低等問題，新華鄉(xiāng)預計通過強化基地建設、豐厚筍竹資源，推進管理創(chuàng)新、實行集約經營，扶持龍頭企業(yè)、實施品牌戰(zhàn)略，拓展產業(yè)功能、催生新型業(yè)態(tài)等措施，著力做大做強筍竹產業(yè)。黃山區(qū)則將筍竹產業(yè)作為綠色發(fā)展的主攻方向和竹產業(yè)轉型升級的突破口，制定專項發(fā)展規(guī)劃，完善基地標準化建設和龍頭企業(yè)發(fā)展引導、扶持、激勵政策，引進培育規(guī)模化、精加工、流水線、高附加值型筍竹加工企業(yè)。在推廣新華鄉(xiāng)筍竹產業(yè)發(fā)展經驗的基礎上，走“實（實誠地道）、精（精細精致精湛精美）、活（激活盤活）、高（高品質高技術高水平高附加值）、特（特色栽培加工特色商業(yè)模式特色品牌）”的路子，著力構建筍竹業(yè)、茶業(yè)雙峰對峙的現(xiàn)代特色農業(yè)新格局。endprint