郭佳

西非地區(qū)的埃博拉疫情于2013年12月首先在幾內(nèi)亞爆發(fā),短短幾個(gè)月時(shí)間就席卷多國(guó)。由于本次疫情是埃博拉病毒史上最大規(guī)模和最致命性的爆發(fā),單靠受災(zāi)國(guó)家自身的力量很難對(duì)抗疫情,因此聯(lián)合國(guó)、世界衛(wèi)生組織、無(wú)國(guó)界醫(yī)生組織、國(guó)際紅十字會(huì)、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、非洲開(kāi)發(fā)銀行、非盟、歐盟、中國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、日本、古巴等國(guó)際組織及地區(qū)組織(包括非政府組織)、國(guó)家政府在較短時(shí)間內(nèi)紛紛行動(dòng)起來(lái),向疫區(qū)伸出援手,共同應(yīng)對(duì)這起“國(guó)際突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。
聯(lián)合國(guó)擔(dān)當(dāng)倡議者和協(xié)調(diào)者
在疫情迅速蔓延的初期,世界衛(wèi)生組織與西非地區(qū)組織是協(xié)調(diào)疫區(qū)國(guó)家行動(dòng)的主體。7月2~3日,世衛(wèi)組織召集西非地區(qū)11國(guó)及國(guó)際組織代表召開(kāi)緊急會(huì)議,研究聯(lián)合應(yīng)對(duì)埃博拉疫情的舉措,但之后效果并不明顯。7月31日,世衛(wèi)組織啟動(dòng)了“埃博拉疫情應(yīng)急反應(yīng)強(qiáng)化計(jì)劃”,強(qiáng)調(diào)世衛(wèi)組織的參與及各國(guó)協(xié)作的重要性,這是世衛(wèi)組織自疫情發(fā)生以來(lái)首次將其提升到需要國(guó)際社會(huì)共同關(guān)注的高度。
8月8日世衛(wèi)組織將此次疫情確定為“國(guó)際突發(fā)公共衛(wèi)生事件”后,國(guó)際社會(huì)加大了救援力度,但疫情卻持續(xù)惡化。8月28日世衛(wèi)組織發(fā)布“埃博拉疫情響應(yīng)路線圖”,明確提出將花費(fèi)4.89億美元、在未來(lái)六至九個(gè)月內(nèi)阻止病毒傳播及擴(kuò)散。同日,西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體成員國(guó)的衛(wèi)生部長(zhǎng)也在加納首都阿克拉召開(kāi)會(huì)議,達(dá)成重開(kāi)已經(jīng)關(guān)閉的一些國(guó)家的邊境、停止實(shí)行飛機(jī)禁飛令的重要共識(shí),以保證人道主義救援物資順利運(yùn)抵有關(guān)國(guó)家。……