推動文化產業快速發展——提升海南文化產業人才質量的建議

□林肇宏 王霞

文化產業是為社會公眾提供文化產品和文化相關產品的生產活動的集合。黨的十八大提出，到2020年，“文化產業成為國民經濟支柱性產業”的明確目標。2013年12月底，中共中央政治局就提高國家文化軟實力研究進行第十二次集體學習，習近平總書記在主持學習時指出，要深化文化體制改革，推動文化產業快速發展。

2010年10月，海南省出臺《關于加快推進文化改革發展的決定》，提出到2015年全省文化產業增加值達到GDP的4%，到2020年達到8%的目標。據海南省統計局提供的數據，2012年我省文化產業增加值85.91億元，同比增長23.57%，但僅為GDP的3%，低于全國3.48%的水平。如何順利實現“到2020年達到8%”的目標，還需付出艱巨的努力。其中，提高文化產業人才質量，是當務之急。

四大問題需正視

文化產業屬于知識和科技密集型產業，實質是人才密集型產業，核心資源是人才。發展我省文化產業，首先要提高文化產業人才質量。目前，海南省文化產業人才還存在如下問題：

（一）人才流失嚴重，人才儲備不足

據海南省統計年鑒（2013）數據顯示，2012年包括博士生和碩士生在內，海南省各級高校畢業生達到91320人。但我省存在人才大量外流現象，每年大批高校畢業生涌向深圳、上海、北京等經濟文化發達、工資水平較高的地區，使我省人才流失嚴重，進而導致文化產業人才儲備不足。

（二）高素質人才匱乏，學歷水平偏低

文化產業人才主要分為原創人才、專業技術人才和經營管理人才。原創人才是文化產業發展的源泉。據2012年海南省人才辦重點課題調研數據顯示，海南省具有專業技術職稱的文化產業人才及文化產業管理人才分別僅占文化產業從業人數的6.47%和8.19%，高素質人才明顯匱乏。從整體來看，在從事文化產業及相關工作的人員中，大學本科及以上學歷僅占總從業人數的31.9%，高中及以下學歷占28.45%，學歷水平偏低。

（三）人才結構失衡，人才分布不均

人才結構主要從地域和行業方面考察。海南省文化產業人才整體層次不高，且普遍存在地域分布不平衡的問題。以提供文化休閑娛樂服務的旅游業為例。根據海南省人才發展戰略體系研究系列成果顯示，2008年底海南省旅游業人才總數為166472人，其中海口、三亞共138055人，占總人數的82.93%，其余各市縣由于經濟開發程度低，旅游人才規模變化不大，仍然很小。從行業分布看，海南文化產業人才主要集中在文化旅游等支柱型產業，而現代信息技術、文化產品商貿業和娛樂產品制造業人才較為缺乏。

（四）企業動力不足，激勵機制不健全

人力資源是企業發展壯大的第一資源，只有激發企業人才的積極性、主動性和創造性，提高員工的忠誠度和工作熱情，才能更好更快地實現企業愿景。目前，海南省不少文化產業企業缺乏科學、系統的內部激勵機制，以及有效的個人激勵，致使企業存在內部動力不足、企業發展緩慢等問題。而激勵機制的不健全不僅僅源于市場化程度低，還在于企業缺乏科學長遠的規劃及對人力資源重要性認識的不足。

四條建議促提升

（一）政府引導，創造條件吸引并留住人才

為吸引并留住人才，政府不僅要加強引導，創新領導體制和工作機制，實現政企分開、權力下放，提高企業經營管理效率，從發展型政府向服務型政府轉變，而且要加大人才政策落實力度。海南省2011年實施了《關于支持文化產業加快發展的若干政策》，針對文化產業高層次人才出臺解決落戶、親屬隨遷、子女就學等問題的政策。并于2012年底在陵水、瓊中試點發放居住證，這不僅增強了外來人員的歸屬感，而且能更好地維護外來人員的權益，在子女教育、社保醫療等方面提供了更多的服務。但由于該政策實施較晚，范圍小，效果尚不明顯。此外，與其他省外大城市相比，海南省人均年工資水平較低，從業人員難以支撐旅游大省較高的消費水平，這也成為了抑制吸引和留住文化產業人才的重要原因之一。因此政府要繼續擴大人才優惠政策范圍，落實各項優惠政策，促進人才流入與保留。

（二）多方合作，打造人才培養搖籃

海南省目前的18所高校均未開設文化產業專業，相關課程設置也較寬泛，教學過程中普遍存在重理論輕實踐問題，導致學生處理實際問題能力差。因此，培養符合我省需要的高素質文化產業人才，高校在改進課程設置的同時，應加強與文化產業企業的合作，把企業作為人才的實訓基地。同時，企業要想擁有更加專業的高素質人才，可以與高校聯合創辦文化產業學院，成立科研院所，促進產品與技術的開發與應用。

（三）拓寬領域、促進人才均衡發展

充分挖掘各市縣文化產業的潛力，提高文化產業吸納人才能力，促進人才合理流動，平衡區域差距。據海南省統計年鑒（2013年）數據顯示，2012年海南省三次產業所占比重分別為第一產業47.69%，第二產業12.24%，第三產業40.07%，隨著經濟發展，第三產業將超過第一產業成為吸納就業的主體。為此，要利用現代經營理念和經營模式，充分發揮第三產業就業拉動作用，積極發展現代信息技術、文化產品商貿業和娛樂產品制造業，促進文化產業人才的合理分配，縮小行業差距。

（四）轉變觀念，建立完善的激勵體系

我省部分文化企業還帶著國有背景，仍存在產權不清、缺乏競爭等問題，約束了企業激勵機制的發揮，這也是當前政府支持企業轉制的主要原因。除了政府引導外，企業自身更應創新激勵方式，建立完善的激勵體系。第一，企業人力資源管理應重視個人需求，制定員工職業生涯規劃，根據其職業發展需求對其提供培訓開發。第二，設立行業獎項充分發揮物質激勵和自我實現兩方面的激勵作用。第三，文化產業人才更注重企業文化、工作參與及工作彈性。企業應樹立與其發展相適應的企業文化，使其起到激勵作用。重視員工的工作參與，提高工作透明度，讓每位員工明確自身職責，更好地實現企業目標。對員工不宜過多限制，應提高其工作自由度與自主性，進而提高工作效率。