統一與民生

李麗霞

摘 要：自北伐開始，蔣介石與當時國民黨作為實系替新中國創造一個高層機構，包括形式上具有全能性的政府，統一軍令下的國民黨軍，全國通行之幣制，數百年來未及施行之征兵法，從而獲得列強承認，此工作之一部分在1937年以前借北伐以及中原大戰時推行。直至中原大戰，統一與民生，蔣介石在兩難中抉擇。

關鍵詞：統一；民生；中原大戰；自然災害

中圖分類號：K26 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）33-0117-02

對于中原大戰，史學界側重于研究各派軍閥和國民黨各派的利益紛爭、相互勾結，但是沒有提出其中的社會根源。中原大戰實系下層士兵為了生計而向上形成的一種社會心理需求[1]。筆者擬引用“大歷史”的眼光從社會歷史縱深研究中原大戰。

一、全國政治新舊雜陳

第一工農武裝割據中國。清黨并沒有將中國共產黨徹底鏟除，1928年4月朱德、毛澤東會師井岡山，開辟了中國第一塊革命根據地。截至1930年上半年，除井岡山外，贛南閩西、湘鄂贛、閩浙贛、鄂豫皖、洪湖湘鄂西、廣西右江六塊革命根據地被開辟出來，紅軍發展到七萬人，地方赤衛力量三萬多人，槍六萬多支[2]。對于當時的國民政府來說，工農武裝割據是持不同主義者在割據地方，因此“剿共”成為夾雜著政治自私性的中央集權措施。

第二黨內政治暗流涌動。1927年9月15日寧滬漢三派中央委員成立了國民黨中央特別委員會，三方合流。但表面一統的國民黨內部暗藏殺機，政治領袖各懷鬼胎。1928年3月7日中央政治會議決定設立廣州、太原、武漢、開封四個政治分會，在事實上承認了黨內派別和各方軍閥的勢力，至此國民黨的“黨外無黨、黨內無派”（陳獨秀·國民黨四字經）已經破產。

第三天下豪杰武裝割據。1928年張學良改易旗幟，國民政府實現了形式上的統一。隨后蔣介石、李宗仁、閻錫山、馮玉祥在北平西山召開會議，劃分勢力范圍。桂系控制兩廣、鄂、湘，晉系掌握晉、察、冀、綏、平、津地區，西北軍握有魯、豫、陜、甘，而中央勢力僅被壓在江浙一帶。張學良繼續“龍行東北”，閻錫山割據山西搞起了自己的農村改革運動，連北伐將領李宗仁、白崇禧也一躍成為稱霸南方的軍閥。廣東張發奎、湖南唐生智，西南實力派陽奉陰違，大小軍閥跨州連郡者不可勝計。

由此中可以看出北伐完成后，控制中國局勢的軍人們大多數來自鄉村，而且是最邊遠、最封閉的地區。其中馮玉祥的第二集團軍官兵多出自陜甘寧地區，閻錫山的第三集團軍將士多出自山西，李宗仁的第四集團軍則來自廣西。由于人口膨脹，人地矛盾激化，地產分配不合理，賦稅抽取平均化，大規模自然災害等原因，他們選擇了當兵吃糧、養家糊口。這也就成了裁軍困難和多次軍閥大戰的重要社會根源。

第四逢至兇年，不為兵則為匪。在城市的工商業勞動力承載量有限，農村人口大量剩余，軍隊對兵員要求較高，又屢屢欠餉且征兵額有限的情況下，大批剩余壯丁在填滿各處所需之后，選擇了落草為寇。湖廣有哥老會，江浙有青紅幫，關東有紅槍會……[3]這些匪寇會黨看似弱小卻源遠流長，有些甚至是辛亥革命的主力。會黨盤踞于政界、軍界、商界之間，晦明變化，縱橫捭闔，成為事實上最強的社會割據勢力，常導致法令不行、賑濟不至、蛀蝕軍隊、腐壞基層等惡果。所以消滅軍閥，消滅會黨和匪患也是中央政府勢所必然。

二、蔣介石現代化改革的困境

國民黨的悲劇在于始終動搖于理想與現實之間。既想民主，又丟不下君臨天下的夢想；既想土改，又不敢消滅地主；既想驅逐列強，又想得到列強的資助，朝秦暮楚，首鼠兩端，結果在北方官僚制度的侵蝕下，西北、南方封建勢力的三面包圍中，瞬間不敵，滿盤皆輸。

第一，五院政治之弊。1928年8月國民黨二屆五中全會按照孫中山學說公布了《訓政綱領》，通過了《政府組織法》，在議政體制下建立行政、立法、司法、監察、考試五院制政府，但民主權力分配尚未均衡，只是創建了新國家與社會的高層機構，并無基層組織支持，縱使國家具有現代形貌，國家機器仍無法正常運轉。諸如孔子所說的，“吾黨之直者，異于是，父為子隱，子為父隱”①的官場蔭護網。面對國內輿論界的口誅筆伐，為了擺脫政治困境，蔣介石把政治矛盾與斗爭引向實現中央集權的戰爭。

第二，南京國民政府的財政稅收與社會救濟同樣困難重重。民國政府沒有控制全部關稅收入，各派軍閥司機截留。中原大戰爆發的直接原因就是1930年閻錫山扣留了天津海關收入，威脅民國銀根。另外民國時期預算不足以覆蓋應當解決的問題，歸根溯源還是所掌握的資源不足以解燃眉。民國政府深受其害、矛盾重重。為了統一財政稅收，擺脫經濟困境，中原大戰如箭在弦。

第三，精兵主義之難。國家要現代化，軍事現代化是第一步，為此蔣介石提出精兵主義原則，以期軍事現代化。1928年8月國民黨第二屆中央執行委員會第五次會議通過了整理軍務案，規定“全國軍隊數量必須于最短期間切實收縮，軍費在整個預算上至多不得超過50%”[4]359。而1928年的民國年總收入據財政部估計約為4.57億元，除去償還債務和財務費外軍費高占78%[5]220“誰是促使他人強大的人，誰就是自取滅亡”[6]，蔣介石深諳此理。于是國民革命軍編遣委員會進行大綱規定，步兵不得過65師、騎兵8旅、炮兵8團（共約80萬，?？哲娏矶ǎ骶幥矃^及中央直轄部隊不過11師，保安隊以3 000～6 000人為限。

這時的將兵已是一損俱損、一榮俱榮的利益共同體，牽一發而動全身，要改就要大刀闊斧，從軍事教育、農村改革、基層建設、商業性法制體系全面啟動現代化。改革不及“立”字之底橫，導致財政無法實現數目字化管理，進而軍事現代化缺乏社會側后架構的支持，以致官逼兵反。

三、軍閥的社會根源

第一，文化傳統造英雄。我國自古以來缺乏多元化的理性的政治理念、信仰與選擇，因此榜樣的江湖義氣，在心理上的示范作用不可小覷，在中國傳統文化中，圣君忠臣的廟堂系統與隱士豪俠的江湖系統備受尊崇。每當一個社會鼓勵追逐而又缺少健康的秩序手段時，江湖義氣就會大行其道。至少自明朝起就露出了這種端倪，這就是在進入市民社會之前，社會心理尋求報應平衡的表現。只有建立起完善的社會報應機制才能杜絕地方主義。另外“中國人被文化紐帶連在一起成為一個民族，但他們在性格、體魄、習俗上的區別之大，不亞于地中海人和北歐日耳曼人的區別”。不同的文化傳統造就了地方主義和地緣政治。

第二，近代軍閥之崛起。以苗沛霖為代表的中國近代第一批軍閥始于發捻軍之亂。農民起義打破了清朝在華北和南方的統治均衡，滿洲貴族大批退出中原及南方統治舞臺，為漢族官僚崛起留下了政治真空，漢族官僚多起于團練，手握重兵，成為中國近代軍閥之源。而民國軍閥也是如此，舊體制業已解散，新體制尚未登場，只有私人武裝可以暫時維系局面。人與人的關系為單元而非多元，效忠領袖，依賴小集團庇護的觀念助長了軍閥思想。

第三，士兵的困境。當人口壓力超過社會所能承受的能力時，社會動亂就會發生。國民政府的土地政策導致大批小農失業或拋荒土地，大批流動人口涌向城市增大了失業隊伍，成為軍閥武裝的重要兵員。1922年無錫經營10畝以下土地的農戶占總數的38.35%，1927年增加到41.50%[7]。民國時期農村中每股經營10畝以下面積土地最為普遍，由于人口擴大，大批勞動力閑置。此外民國賦稅繁重，耕地零碎，得不到經濟的使用，負債農民背井離鄉，無業游蕩。加之當時中國的識字率低于10%，流民很難找到棲身之所，只有當兵，否則落草。北伐戰爭中國軍隊由140萬膨脹到230萬，增易減難，士兵和下級軍官既已在軍隊里拼過兩次命，就指望在冒險中打開出路，中原大戰可以說是由下層不愿被裁，向上級構成的壓力所激生。當觸及群眾心理和社會習慣時，上級無不遷就于下級。中國近代軍隊就是靠這種集體意識和群眾心理維持的。

中原大戰畢竟結束了霍布斯所謂“所有人與所有人作戰”的無秩序狀態，此后中國只剩下民族矛盾和兩種意識形態、現代化方案、社會轉型道路的競爭。軍閥再也沒有作為最關鍵的社會問題出現。中原大戰不僅是對中國軍隊軍閥性格的稍微約束，也使財政、稅收、軍需分配稍微地現代化。這場戰爭也可視為政府企圖中央集權，與地方部隊的軍閥性格沖突的表現，也是意識形態中國家主義對無政府主義的一次大會戰。通過戰爭和國府財政部長宋子文的積極奔走，1931年中國實現了關稅自主，革除厘金而代以統稅。并且1930年后西北軍再未受過蘇聯軍事援助，東北軍再未同日本直接交涉，國府實現了外交集權。其次，經此一役以及十年內戰，中央軍的勢力深入中國內地，與各種地方勢力重新配置，形成了后來拖垮日本的戰爭泥潭，通過磁鐵戰略利用中央軍與地方武裝的縱橫交錯，以車輪大戰吸引了日本二百萬精兵。中原大戰事實上為抗戰籌備了新陣容，另外也為中共提供了喘息之機，得以東山再起。中原大戰對內削弱了軍閥，對外爭取了國權，中國共產黨以此為契機發展壯大并為后來主導現代化奠定了基礎。

參考文獻：

[1]黃仁宇.大歷史不會萎縮[M].桂林：廣西師范大學出版社，2004.

[2]張華騰.中國現代史[M].北京：高等教育出版社，1999.

[3]朱漢國.中華民國史·表：主要匪患簡表[M].成都：四川人民出版社，2006.

[4]彭明.中國現代史資料選輯[G].北京：中國人民大學出版社，1988.

[5]葉曙明.帝制崩潰后十字路口的中國：大國的迷失[M].西安：陜西師范大學出版社，2008.

[6]馬基雅維利.君主論[M].李蒙，譯.上海：三聯出版社，2006.

[7]朱漢國.中華民國史·表：農村各階級土地占有實有狀況表[M].成都：四川人民出版社，2006.

（責任編輯：李鵬飛）