全面深化改革和發展必須擇用天下英才

陳倩倩 黃小暉

摘 要：必須理性地把握人才的含義。人才是治國改革發展之本，中國古代就有豐富的人才思想。如今，全面深化改革和發展需要有力的人才支撐。全面深化改革和發展需要天下英才，包括不同職業的人才、不同層次的人才、不同知識結構的人才、不同技能和能力的人才、不同貢獻的人才和不同國家和地區的人才。必須擇天下英才而用之，積極為全面深化改革和發展造就人才、用活人才、激勵人才、吸引人才。

關鍵詞：人才；全面深化改革和發展；天下英才

中圖分類號：D61 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）33-0048-02

全面深化改革是中國改革的新起點，科學發展是中國進步的新走向。實踐證明，無論改革和發展都離不開人才。人才是全面深化改革的關鍵，也是科學發展的關鍵，只有擁有人才才能更好地贏得未來。因此《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐”，我們要“建立集聚人才體制機制，擇天下英才而用之”。最近，習近平總書記曾反復強調這一重要觀點。根據全面深化改革和發展的需要，我們必須擇天下英才而用之，為推進全面深化改革和發展注入足夠的人才資源。

一、全面深化改革和發展需要有力的人才支撐

首先，我們必須理性地把握人才的含義。過去認為是指在一定社會條件下，具有一定的專門知識、較高的技能和能力，以自己的創造性勞動，在各種社會實踐活動中，能對社會發展、人類進步做出某種貢獻的人。我們認為，把握人才這一概念時必須理性認識以下幾點：1）抽象性和具體性相結合。看待人才時不能只從統一的定義出發，而是必須從不同視角具體剖析。例如，從黨政角度看，人才——德才兼備，能在本職工作中做出貢獻的人員；從企業的角度看，人才——懂生產、經營、管理、技術，能為企業做出貢獻的人員……2）普適性和特長性相結合。識別人才不能只專注普適性，用統一的標準去衡量他們，而同時要用伯樂的眼光發現他們的特長和強項，正如有些人普適性不足，但特長性有余，強項相當突出。3）創造性和創新性相結合。創造不同于創新，創造具有首創性、獨特性，創造性的勞動是指那些前人沒有做過或者沒有做到的事情。而創新體現著創造，知識、技術、管理、資本等都能創新，如挖潛、革新、改造、擴建、新建等都是創新，但不一定具有首創性和獨特性。科學認識人才的含義，對于發現人才、識別人才、評價人才、選拔人才、使用人才和激勵人才都有積極的意義。

人才是治國、改革和發展之本，因此中國古代就有非常豐富的人才思想，春秋戰國時期，為了維持奴隸主貴族的統治，孔子最早提出“舉賢才”的思想（《論語·子路》）。墨子為了反對國制“世卿世祿”制度，在他的著作《尚賢》中就記載關于“賢者為政則國治，愚者為政則國亂”，“國有賢良之士眾，則國家之厚；賢良之士寡，則國家之薄”的觀點，并主張“尚賢事能”。司馬遷在《史記》中陳述了人才對于治國安都的重要性。漢唐時期，漢武帝知曉人才對事業的重要意義，指出：“孟有非常之功，必待非常之人。”漢高祖劉邦都認為得天下之后，要恰當地使用人才，他號召上至將相大夫，下至郡守均須舉賢，知賢匱而不報者免官。宋朝著名的改革家王安石提出：“夫教之、養之、取之、任之、有一非其道，則足以敗亂天下之人才。”（王安石《從上仁宗言事書》）說明將人才的培養、選拔、使用聯系起來考察的必要性。上述中國歷代豐富的人才思想，充分體現了統治專制者治國、改革乃至發展都很注重人才。這一歷史文化遺產，值得我們批判地繼承和借鑒。

如今，我國進行全面深化改革和科學發展需要有力的人才支撐，人才始終是我國改革開放和科學發展不可缺少的重要力量。36年來改革和發展取得的巨大成就是人才智慧和才能的產物。我們不會忘記，鄧小平是改革開放的總設計師，以他為代表的第二代黨和國家領導人，創立建設中國特色社會主義理論，從根本上解決了什么是社會主義、怎樣建設社會主義的問題。以江澤民為代表的第三代黨和國家領導人，提出“三個代表”重要思想，從根本上解決了建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨的問題。以胡錦濤為代表的黨和國家領導人，提出科學發展觀，從根本上解決了什么是發展、怎樣發展的問題。以習近平為總書記的黨中央，作為新一屆的黨和國家領導人，黨的十八大以來的系列講話精神，為全面深化改革和發展提供了科學指南和行動綱領。可見，每一個重要理論的提出和實踐的創新，全靠的是人才。再者，我們確立以經濟建設為中心，改變單一的公有制形式，實行以公有制為主體多種所有制形式共同發展的所有制結構，是我國人才集體智慧的結果。為改變傳統的計劃經濟體制，以吳敬璉為代表的經濟學家積極主張發展社會主義市場經濟，被人們稱之為“吳市場”。為打破我國長期以來的經營方式，以厲以寧為代表的經濟學家積極主張學習和借鑒國外社會化生產方式和股份制，被人們稱之為“厲股份”，等等。還有許許多多關于改革和發展的理論創新和實踐舉措都始于人才、成于人才。當然，我們講的人才，是指人才群體、人民之才。

全面深化改革最顯著的特點是，決心之大，變革之深，影響之廣，倘若千缺萬缺但不能缺人才，千需要萬需要最需要的是人才。發展是解決我國所有問題的關鍵，是我們黨執政興國的第一要務。在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展，堅持科學發展靠的是人才。

二、全面深化改革和發展需要多種多樣人才

全面深化改革和全面發展分不開，改革是發展的動力，全面改革必定推動全面發展。也就是更加牢固樹立科學發展的理論，更加重視發展的質量和效益，更加重視民生改善和環境保護，促進經濟社會全面協調可持續發展。因此，要推進全面深化改革和全面發展，必須擇用天下英才，形成一批的德才雙優、勇氣智慧兼重、攻堅克難的人才隊伍。

全面深化改革和發展需要多種多樣、各種類型的人才。包括：

（一）不同職業的人才

由于全面深化改革和發展，不限于某一職業或行業，而是涉及幾乎所有職業和行業，因而它需要不同職業性質的人才。包括經濟管理人才、政治管理人才、科技管理人才、文化管理人才、社會管理人才、環保管理人才、軍事管理人才等等。

（二）不同層次的人才

由于全面深化改革和發展，不限于在某一個管理或領導層次進行，而是涉及不同的管理或領導層次，因而它需要不同管理或領導層次的人才，這可區分為決策人才、執行人才、操作人才，或是高級職稱人才、中級職稱人才和初級職稱人才。

（三）不同知識結構的人才

全面深化改革和發展需要成千上萬的人才，而人才并不是千篇一律、同一類型的，各自的知識結構顯然不同。從這個角度看，人才包括“I”型人才、“T”型人才、“圖釘”型人才。“I”型人才，是指專業知識有余，而相關知識不足；“T”型人才，是指專業知識深厚，相關知識廣泛；“圖釘”型人才，是指專業很專，相關知識很寬。不同知識結構的人才，更能適合全面深化改革和發展的需要，發揮各自的作用。

（四）不同技能和能力的人才

全面深化改革和發展需要不同的技能和能力的人才。由此人才也可區分為再現型人才、發現型人才和創造型人才。再現型人才，是指一般善于知識，并能有效地予以再現，加以運用實施；發現型人才，是指能在前人經驗的基礎上有所提高，有所發現、有所創新；創造型人才，是指善于創造新方案、新思想，并能在理論上有所突破，發前人所未發，做前人所未做。

（五）不同貢獻的人才

人才在全面深化改革和發展的社會實踐中，其作用和貢獻顯然不同，因而可區分為一般人才、杰出人才和偉大人才。一般人才，是指對社會做出較大貢獻的人才；杰出人才，是指對社會做出杰出貢獻的人才；偉大人才，是指對社會做出劃時代貢獻的人才。

（六）不同國家和地區的人才

在改革和發展中，我們歷來主張開發兩種市場，利用兩種資源。今后要開發國外人才市場，利用國外人才資源。不同國家和地區的人才，各有自身的特點和優勢，正是我國全面深化改革和發展所需要的。

總之，無論哪一種類型人才，都是全面深化改革和發展的適合之才、有用之才，都是推進全面深化改革不可缺少的人才資源。

三、為全面深化改革和發展擇天下英才而用之

（一）為全面深化改革和發展造就人才

黨的十八屆三中全會的《決定》指出：要“打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。”這為我們造就人才指明路向。大家知道，人的成長成才除與社會制度有關以外，還受到成長成才的內在與外在的因素影響。筆者認為，人的成長是內因因素大于外因，而人的成才則是外因影響大于內因影響。因此，要讓人人順利成才，應更新人才觀念，打破封閉體制，實行身份平等、地位平等、機會平等開展公平競爭，加強人才管理和監督工作等，為全面深化改革和發展造就有用之才。

（二）為全面深化改革和發展用活人才

用人是理政之根本。全面深化改革和發展貴在用人，這不僅只用好干部，還應當包括用好人才。俗話說“樹挪死，人挪活”，人只有挪活，才能用活。也就是說，只有允許和鼓勵人才流動，才能用好用活人才，充分發揮人才的聰明才智。黨的十八屆三中全會的《決定》指出：“完善黨政機關、企業事業單位、社會各方面人才順暢流動的制度體系。健全人才向基層流動，向艱苦地區和崗位流動，在一線創業的激勵機制。”人才順暢流動是用活人才的前提，用活人才是人才順暢流動的目的。人才流動有兩種類型：一類是結構性流動，以解決人才用非所學、用非所長、專業不對口的現象；另一類是位勢性流動，其目的是讓每個人都能按其所長地選擇自己職業，以期做到人盡其用。改革開放36年來，前一類人才流動做得比較好，而后一類人才流動還不盡如人意。隨著全面深化改革的推進，我們要加大解決后一類人才流動的力度，暢通人才流動渠道后有利拓寬用活人才之道。

（三）為全面深化改革和發展激勵人才

黨的十八屆三中全會的《決定》倡導對在一線創業的人才要加強激勵，這是為全面深化改革和發展注入人才資源的一個重要舉措。激勵是市場經濟條件下進行人才管理的一種有效手段，對充分調動人才的積極性、創造性具有重要價值。不過，根據實踐經驗和做法激勵人才要注重針對性，研究激勵的對象、內容和方法。我們認為，激勵人才必須側重于以下幾種方法。

1.信任激勵。人才既有較高智商也有較高情商，取信于他們，尊重他們，就有利于調動他們的積極性和創造性。如果給予半信半疑或者不予信任的態度，就說不上充分發揮他們的作用，讓他們為全面深化改革和發展做出貢獻。

2.民主激勵。現代人才不同于傳統人才，他們希望對管理決策具有較多的知情權、參與權、監督權，對自身的權益有較多的訴求，具有強烈的公平、正義意識，往往不平則鳴、有感即發。因此，領導者或管理者重視民主激勵正是對號入座的事情，同時辦事講原則、講公道，作風正派、公平待人，也正是對人才的民主激勵所在。

3.強化激勵。包括正強化和負強化。正強化是對人才的良好行為給予肯定和獎賞，負強化就是對不良行為給予否定和懲罰。根據人才自尊、自信、自立、自強的特點，應當以正強化激勵為主。因為人才一般都有一愛表現二愛表揚的本性，正強化很吻合人才的本性。

4.晉升激勵。人才總是具有進取心的，迫切要求早出成果、快出成果，成就趁早、成名趁早在人才身上表現更為突出。因此，領導者或管理者要為之提供機會，創造條件，在職稱、職務上該晉升的要晉升，要積極為他們排除阻力、掃除障礙，使之公平晉升、順利晉升。這對人才是最為有力的激勵。

5.歸屬激勵。人才普遍心理行為是先“漂”后“穩”，希望職業、工作、收入穩定而有利于創業。事實證明人才有歸屬感就有成就感，歸屬感強成就感也強。日本的雇傭終身制很受員工的好評和歡迎。因此，領導者或管理者要設法多用歸屬感激勵人才，想之所想，急之所急，為人才干好事、干實事，都能促進歸屬感，增強人才的向心力。

（四）為全面深化改革和發展吸引人才

從一定意義上說，全面深化改革和發展取得的成效如何，取決于吸引人才的程度如何？對于如何為全面深化改革吸引人才，黨的十八屆三中全會的《決定》做了很精辟又可行的論述：“加快形成具有國際競爭力的人才制度優勢，完善人才評價機制，增強人才政策開放度，廣泛吸引境外優秀人才回國或來華創業發展。”如今，世界的競爭歸根到底是人才的競爭。全面深化改革固然要開發，利用國內人才，同時，也要開發、利用國際人才。把國際人才廣泛吸引到當代中國來創業發展，也就意味著我們的全面深化改革具有強勁影響力和吸引力。其實，很多境外人才是愿意回來報效祖國，只要我們在創業、待遇、環境等方面有吸引力，他們就會愉悅歸來。

參考文獻：

[1]中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定[M].北京：人民出版社，2013.

[2]中國企業管理百科全書[M].北京：企業管理出版社，1990.