施工現場安全監理規范化的實施策略分析

摘 要：安全監理，在工程監理中占主導地位。項目監理機構將安全管理列為重點，能夠有效降低施工現場的安全事故率，控制危險源與投資成本。文章將就監理企業及相關人員在安全管理中存在的問題展開初步分析，并對施工現場安全監理提出幾點規范措施。

關鍵詞：安全監理；規范化；實施策略

20世紀末，我國工程建設傾向于規范化。建筑工程領域中監理制度得以迅速普及，且為工程建設實踐提供有效指導。現階段，社會各界對監理工作所保留的期望，主要是在投資、安全質量以及工程進度等方面，而安全則成為其中的核心問題。因監理制度建立不久，雖取得一定成效，但在具體實施過程中也暴露出各種問題。作者將立足于工程實踐，對施工安全監理工作提出幾點針對性建議。

1 當前施工安全監理工作存在問題

在我國，監理制度存在時間相對較短，現仍處在研究、探討初級階段。與歐美國家相比，我國的工程監理水平仍存在較大差距。從現階段來看，工程安全監理過程中主要存在如下的一些問題。

1.1 監理人員安全責任意識不強，監理職能發揮不夠

少數監理單位未從思想、認知上對安全監理工作予以重視，而是一味強調工程的施工質量、投資成本以及進度控制，未能根據規定來設計制定監理規劃或者是監理細則。在他們看來，安全監理即相當于質量控制工作的分項，安全管理基本上是施工單位的職責所在。基于此，不將資金、精力投入到安全監理工作上。有些監理人員缺乏強烈的安全意識，且工作上無責任心，不能正確行使安全監理職能，工作草率，檢查、監督及旁站工作不到位，甚至放任施工單位的生產行為，這就使其安全監理職能流于形式。

1.2 安全監理人員配備不足，監理隊伍總體素質偏低

監理單位對安全工作不夠重視，這就使得安全監理機構名存實無，監理團隊凝聚力不強，經常發生變動。有些甚至一名監理工程師負責多個項目工程監理，安全監理員身兼數職等，這無疑降低了安全監督效果，日常安全監督以及安全排查等活動也就無從談起。監理機構內部不健全，人員配備不足，這無疑影響了安全監理工作的正常開展。與此同時，不少監理人員均是半路轉行或者是退休兼職，其在學歷上層次不齊，且文化水平相對不高。有些監理人員甚至未通過專業的安全培訓便自行上崗，未掌握腳手架搭建、基坑支護以及起重吊裝等專項施工方案，這就為施工現場埋下了更多的安全隱患。

1.3 建筑施工市場有待規范，不利于監理工作的開展

當下，建筑市場供求關系已漸漸失衡，施工企業的項目不斷減少，眾多的生產能力被剩下。有些施工企業為爭奪工程項目，通過低價方式來參加競標。為實現經濟效益最大化，不少施工單位對安全施工費用進行大幅刪減，安全設施投建力度嚴重不足，暴露出各種安全隱患。此外，大部分農民工進入建筑市場，他們缺乏強烈的安全意識，專業技術以及安全技能方面相對滯后，各種違規作業、盲目施工現象屢見不鮮，這無疑擾亂了施工現場秩序，加大了監理人員的協調難度，不利于安全監理工作的正常開展。

2 施工現場安全監理規范化的具體策略

安全監理是建設工程監理工作的重中之重，其與進度、質量以及投資等共同形成工程項目目標體系[1]。要轉變當前工程建設項目頻發事故的被動狀況，監理單位就必須認真搞好安全監理工作，完善安全監管機構及人員結構，以減少現場安全事故。

2.1 增強安全監理理念，提升工程責任意識

《建設工程安全生產管理條例》除“三控二管一協調”外，監理單位工作內容還增加了安全管理[2]。監理單位應逐步增強對安全生產的了解，在任何情形下，都應將安全監理擺在各項工作的第一位，要正確看待和處理安全與生產、安全與發展之間的關系，切實做好施工現場安全監管工作。監理工程師及監理人員，是監理單位派駐到工程項目施工現場的執行者，是整個安全監理工作的重要責任人，理應自覺提升個人的安全監理水平及業務素質，并動員各監理人員不斷發揮安全監理的工作積極性與創造性；應逐步形成“安全為首，預防為主”的生產理念，妥善處理好安全和“三控制”（進度、質量以及投資控制）之間的矛盾關系，逐步在工程監理過程中落實安全工作。

2.2 重視監理教育培訓，編制安全監理實施細則

安全管理是一項技術性工作。監理企業應貫徹落實監理教育培訓制度，并定期對監理人員展開培訓，使之全面掌握和運用施工安全技術及操作技能，從容逐步提高自身的安全監理能力。應認真把握好工程安全管理工作的重點，重視對大型危險源進行合理監控，避免出現各種特大事故。監理人員在沒有通過教育或者是考核之前，應禁止上崗。在施工準備過程中，還必須制定相應的監理規劃，要將安全監理納入施工管理體系中，并根據工程特點來設計針對性、操作性強的安全監理細則。此外，監理單位還必須認真落實“措施審核”程序，對施工組織中所提及的安全技術、施工方案等進行審查，確保其符合現場施工要求。

2.3 完善安全監理體系，促進施工安全規范化管理

無規矩不成方圓。監理單位必須建立健全安全監理工作機制，其中涉及監理人員的安全施工培訓、檢查驗收以及督促整改等多項制度。應全面推行安全生產管理體系，為安全監理工作做鋪墊。實際中，監理單位必須對施工單位以及施工管理人員的資質進行審核，認真檢查安全生產責任制的實施、技術交底以及設備維修記錄等情況。應積極督促施工部門認真根據施工現場的安全生產章程、制度以及標準進行施工，在保證工程質量和施工人員、物品安全的基礎上，盡可能消除各類危險因素及事故源，以更好地處理安全生產問題。規章制度的建立，能為安全監理工作提供制度保障，進而推動施工安全走上規范化道路。

2.4 逐步精簡監管機構，明確相關人員的安全職責

監理單位應完善安全監理管理體系，逐步優化監管組織機構，配備技術水平、業務素質高的安全監理人員，形成企業各部門、各崗位及相關人員協調互助的安全崗位責任制，明確相關機構、人員的安全職責，以便將安全監理責任分解到位。與此同時，應推行責任追究制度，將監理工程師和相關人員的監管工作與績效考核結合起來，逐步建立安全監理獎罰制度，實現安全監理工作的制度化發展。最后，監理單位必須緊密聯系建設及施工單位，通過安全監理會議以及專項檢查，認真記錄安全旁站及監理情況，并以書面形式確立下來，用以催促施工單位進行整改。

3 結束語

總之，監理單位應形成高度的責任感，逐步增強對工程施工安全的了解，對安全章程以及法規制度的運用，提升工程安全生產技術及操作能力，以便更好地發揮安全監理工作在建設工程中的指導、規范作用。

參考文獻

[1]林輝.淺談工程監理在工程安全監理工作中的責任[J].中國科技信息，2014（16）.

[2]賈福輝，李建軍.現階段監理行業發展的爭議熱點及政策建議[J].建設監理，2012（10）.

作者簡介：朱邦君（1985-），男，江西南昌人，蘇州市天和工程管理咨詢有限公司監理員，大學專科學歷，研究方向：工程監理。