海南要建設“海上絲綢之路”的“橋頭堡”

□海南省中國特色社會主義理論體系研究中心

建設“海上絲綢之路”意義重大

“海上絲綢之路”，是習近平總書記去年10月出訪印尼，在印尼國會演講時提出的設想。今年，“海上絲綢之路”被寫入國務院政府工作報告。“絲綢之路經濟帶建設”雖然剛剛開始，但海陸并舉的戰略舉措，充分體現了國家對“海洋強國”戰略的高度重視和持續推進。

“絲綢之路”和“海上絲綢之路”所經地區在中國的周邊外交中占據了重要的位置。中亞地區作為連接歐洲大陸的戰略通道，將充滿活力的東亞與資源豐富的中亞連接起來，其互補潛力相當巨大；東南亞地區作為中國的南大門，是中國得以進入世界上最繁忙的海上戰略通道之一。這兩條“絲綢之路”不僅僅是歷史與現實、大陸文明和海洋文明的概念交匯，更意蘊著中國全方位對外開放與和平發展的態勢，契合十八大提出的中國國內發展和對外開放戰略，將為中國經濟的持續穩定發展提供戰略支持。

習近平總書記對“絲綢之路經濟帶建設”提出了“以點帶面、從線到片、逐步形成區域大合作”的工作思路，這同樣適用于“海上絲綢之路”建設。海陸“絲綢之路”戰略的互補性，不僅僅是經濟發展方面，它還深刻表明中國對國際文化交流與國內經濟安全的多重考慮。以此謀求區域合作的深化、減少彼此之間的戰略誤判，期待形成良性互動，促進亞太經濟發展和互利共贏，推動全球經濟繁榮與和平發展，是極具前瞻性的戰略謀劃。

海南有打造“海上絲綢之路”的獨特優勢

參與建設21世紀“海上絲綢之路”，海南具備天時、地利、人和。依蔣定之省長所言，“全國有八九個省、市、區都提出參與海上絲綢之路建設，但海南的優勢是突出的、獨特的。”

首先，海南一直是我國聯系東南亞的最前哨。從區位優勢來看，海南是中國——東盟自由貿易區的重要地理樞紐，在泛北部灣、泛珠三角等多方區域合作中扮演著承接東南西北的獨特角色。歷史上海上絲綢之路的三大航線（東洋航線、南洋航線、西洋航線）其中兩條都經過南海。當前，全球三分之一、我國四分之三以上的國際貿易都要通過南海。

其二，海南與東盟的貿易具有明顯的互補性。2013年，東盟成為海南第一大貿易伙伴，增速居我國沿海省市首位。海南的成品油、機電、紙制品、化肥等深受東盟歡迎；東盟在木片、椰果、熱帶水果等農產品種植、加工和農業產業化方面與海南有著廣闊的合作前景。

其三，海南還具有傳統的僑鄉優勢。海南是全國第三大僑鄉，在東南亞有瓊籍華僑300萬。愛家鄉，關心家鄉發展，是歷代瓊籍華僑的赤子之心。我們可以充分發揮僑胞的作用，通過爭取特殊優惠政策，吸引海外的華僑資本和企業，使華僑資本和地區經濟發展、文化交流形成深度融合，引領本地中小企業轉型升級，促進金融、貿易、電子商務、教育、旅游、健康休閑等現代服務業的發展和提升，進一步密切與東盟的經濟文化交流，并以此進一步走向全球。

海南要積極參與和服務好“海上絲綢之路”國家戰略

一是要充分發揮海南的區位優勢，深化區域經濟合作。以國際旅游島建設為總抓手，擴大與東南亞各國的貨物貿易，開辟旅游、漁業及遠洋航運合作，使海洋經濟成為拉動我省經濟發展的助推器。例如，加強漁業資源開發與深加工技術合作，提高漁民的捕撈技術、資源利用效能；加快南海油氣資源的開發，在海上鉆井平臺和海底石油勘探、開發方面，將我國的龐大市場與其他國家的技術優勢相結合，展開深度合作。

二是加快推進服務性基礎設施建設，發揮海上絲綢之路的驛站作用。如加快海陸交通設施的建設與對接、資源平臺和海上公共服務平臺的建設與跟進，形成資源互通、信息共享的有效合作機制，為“海上絲綢之路”提供高水準的服務保障，促進跨境貿易投資的便利化，推動跨境電子商務平臺建設，增強“海上絲綢之路”的金融服務和保障能力。

三是把三沙的建設同“海洋強國”“海上絲綢之路”建設緊密結合起來，強化海洋生態保護和南海海域安全。如與周邊國家共同打擊海盜、打擊違規用海、監管好海洋生態環境。“海上絲綢之路”建設與維護國家海洋權益并行不悖，三沙要站在維護國家海權和參與、服務海上絲綢之路建設的最前沿。

四是擴大海南在公共外交方面的影響。如利用博鰲亞洲論壇和國家領導人三亞接見外國元首在全球外交層面和民間交往方面的特殊影響，加強宣傳，使海南成為美麗中國、和諧中國，展現“中國夢”的一張重要名片；通過建立相對穩定的雙邊和多邊機制，促進由相關各方共同組成的國際合作，保證海上通道的安全，避免影響中國與周邊國家睦鄰友好的大局。

用一個詞或者一句話來描繪海南絲綢之路的未來藍圖，我們認為應該是：建設“海上絲綢之路”的“橋頭堡”。這與習總書記要求海南“爭創中國特色社會主義實踐范例”是相吻合的。