創新思路開創網宣工作新格局

□王華

隨著互聯網在我國的迅速發展，網絡媒體已經成為傳播業的重要組成部分。多年來，海口市在建立健全網絡管理工作機制，加強網絡輿情引導能力建設、網絡陣地建設，組織開展網絡宣傳活動等方面做了大量的工作，取得了很大的成效，營造了良好的網絡輿論氛圍。但是與其他兄弟城市相比，還存在著很大的差距。

一是網宣部門機構尚未健全。近年來，隨著互聯網的快速發展，社會輿論生態模式、社會組織動員方式的深刻變化，各省、大部分省會城市相繼成立了互聯網信息辦公室。而海口市尚未設立互聯網信息辦公室，僅在市委宣傳部設立網絡新聞管理處，處室人員編制也只有3人，機構不健全和人員配備不齊，導致海口市網絡新聞宣傳管理工作無法全面開展。

二是網宣工作相關機制有待完善。經過多年的探索，海口市建立了一套比較完善的網絡輿情收集和報送工作機制；與海口地區主要網絡媒體以及省、市相關網絡管理部門建立了一個良好的輿情互通渠道；建立了網絡評論員、網絡新聞發言人和網絡輿情信息員隊伍。但網絡評論員、網絡新聞發言人和網絡輿情信息員還缺乏一套有效的培訓、考核及獎勵機制。

三是輿情監測手段落后。目前海口市在網絡輿情搜集、分析、研判等方面仍是采用傳統的人工方法，缺乏輿情監測系統來提供技術支撐。而且對于輿情處置的方法和渠道單一，對阻止一些失實信息的快速傳播也缺乏有力手段。

因此，初步構建起“多手段監控、多渠道處置、多方式疏導、多載體互動”的四位一體網絡大輿情管控格局，已勢在必行。

一、多手段監控，提高重點輿情發現能力。

一是以輿情監控系統和規范化監控機制確保輿情全覆蓋。加大財政投入力度，購置先進輿情監控系統，為網絡宣傳工作提供技術支撐，確保相關輿情信息及時發現，探索建立《互聯網信息監控標準化工作流程》、《網上輿情編報工作規范》等多項工作機制，使監控工作進一步走上規范化、制度化、科學化軌道。

二是以多樣化輿情產品體現輿情監控成果。為使監控成果發揮最大效益，對現有的輿情產品進行改革創新，在此基礎上設計推出新的輿情產品，為市領導提供大量網上原發信息、深度輿情分析報告，為市委、市政府科學決策提供重要參考。

三是以科學化監督考核推動輿情結果落實。建議會同市政府辦公廳建立網上輿情督辦制度，對網上發現的敏感輿情通過下發《輿情督辦通知》的形式，督促相關部門及時辦理并反饋結果。

二、多渠道處置，提高負面輿情應對能力。

一是加強外部聯絡拓寬處置渠道。借助省互聯網信息辦公室搭建的平臺，以及承辦和參加各地網絡媒體行活動的機會，積極與國信辦、各省市網管部門、各大網站建立聯系，并通過定期走訪等形式鞏固老關系、建立新關系。要求外出培訓人員，必須帶任務外出、帶成果回來，將培訓收集到的聯絡資源統一匯總，以便隨時保持溝通聯絡。

二是加強部門聯動形成處置合力。建立網絡文化管理工作聯席會議制度，由市委宣傳部牽頭，政府所有職能部門共同參與，專門負責重大網絡輿情的會商處置。進一步加強和改進互聯網輿情信息處置工作，對輿情的處置主體、處置責任、處置要求進行規范。

三是加強內部聯合應對重大輿情。專門建立重大項目風險防控聯席會議制度，聯合市內多個部門共同應對。對重大活動、項目堅持做到“五個提前”：提前向上溝通匯報、提前評估輿情風險、提前制定引導方案、提前準備應對口徑、提前爭取意見領袖，將項目的輿情風險降到最低。

三、多方式疏導，提高敏感輿情引導能力。

一是加強陣地建設占領輿論高地。探索推動政務微博建設工作，與人民網、新華網、新浪、騰訊等網站合作，適時開通“海口民生政務微博群”，要求與民生工作密切相關的政府部門，必須開設政務微博，并把各部門政務微博統一集納到“海口民生政務微博群”平臺，實行統一管理，通過建立這個平臺，提高黨政部門公開信息、引導輿論、服務社會能力，搶占微博時代的輿論主導權。大力支持海口市屬重點新聞網站——海口網的建設，在政策、資金、人才等方面給予重點扶持，促使其做大做強，進一步壯大正面引導平臺。

二是成立網絡文化協會凝聚社會力量。成立市網絡文化協會，會員單位來自全市各行各業，會員既有網絡意見領袖，又有權威專家，力爭通過組織開展符合網民特點的網絡文化活動，吸引更多知名網友加入，使官方信息更直接地傳遞給草根網民，增強他們對政府工作的認同，達到團結意見領袖的目的。同時，依托這部分社會力量，進一步延伸互聯網時代宣傳思想文化工作的觸角，使宣傳思想文化工作實現網上網下相互滲透。

三是充分發揮網絡評論員、網絡新聞發言人和網絡輿情信息員作用，引導輿論走向。完善和健全相關的培訓、考核和激勵機制，力爭在出現重大突發網絡輿情時，集中發出正面聲音，全力影響和改變網絡輿論走向。

四、多載體互動，提高正面輿情放大能力。

一是宣傳全市重點工作壯大主流聲音。緊緊圍繞重大會議精神、重點項目建設、民生工程、環境整治、文明城市創建、城市管理年等中心工作，組織海南本地網站開設專欄、專題，及時轉載傳統媒體新聞報道，并在本地論壇、微博主動設置議題引導網民參與討論，與傳統媒體形成良性互動，進一步放大主流聲音。

二是組織網友公益活動傳遞正能量。以倡導社會公益、推進網上思想道德建設為抓手，組織協調海口網等本地網站大力開展豐富多彩公益活動，弘揚真善美，凝聚正能量。

三是創建網絡自主品牌弘揚主旋律。繼續與南海網等本土新聞網站共同舉辦網絡媒體海南行大型采訪活動，邀請全國多家重點新聞網站、知名旅游門戶網站及報紙雜志，對海口在重點項目建設、生態環境、招商引資、旅游產業、民生建設等方面取得的主要成就，進行深度的、點面結合式的宣傳報道。