黨建科學化的成功實踐——海南公安邊防總隊推行“五化”支部工作法成效凸顯

□于冰

近年來，海南公安邊防總隊堅持把黨支部建設作為部隊工作的基礎和關鍵來抓，探索推行“五化”支部工作法，有力保證了部隊各項任務的圓滿完成。

一是支部建設模范化。嚴格貫徹落實《黨章》《加強公安邊防部隊黨支部建設的意見》等規定精神，狠抓支部建設。優化班子結構，兩次派出工作組，對全省150個基層科、所、隊進行摸底排查，全面掌握單位建設和班子成員表現情況；選派38名總隊和支隊機關優秀干部到排名靠后的黨支部任職，調整全省85個基層黨支部班子成員177人，切實配齊配強基層黨支部班子。規范組織運作，制定《黨支部工作規范》《黨支部建設實施細則》等4項規章制度，對支部設置、換屆選舉等日常黨務工作進行全面規范，做到內容安排符合規定，基本環節落實到位，工作運行科學有序。擴大黨內民主，組織開展“黨內民主建設之我見”“我心中的民主”大討論等活動，鼓勵黨員大膽發表不同意見，積極參與黨內民主事務；開設支部成員大講堂，推行黨內情況通報、重大決策征求黨員意見、黨員旁聽支部會議等措施，多渠道為黨員參與和管理黨內事務搭建平臺，確保支委決策民主科學。

二是支部書記專業化。強化“領班人”整體素質，堅持把好選配、培訓、評議關，著力打造專業化書記隊伍。把好選配關，推行支部正副書記任職資格準入制，明確書記任職資格標準，按照“基層推薦、支隊培訓、總隊考核”的程序，規范資格認證流程；同步建立書記后備人才庫，將優秀黨員干部納入人才庫，優化隊伍梯次，真正把政治成熟、素質全面、作風正派、熟悉黨務的干部選配到正副書記崗位。把好培訓關，堅持“缺什么補什么、弱什么強什么、需要什么訓什么”的原則，以支隊級為單位，組織全省428名黨支部正副書記進行集中培訓。把好評議關，在日常評議的基礎上，支隊每半年、總隊每年對支部書記履職情況進行綜合評議，評議結果與崗位調整、晉職獎勵掛鉤，形成良性競爭機制，切實打造優質專業的書記隊伍。

三是組織生活常態化。按照模范黨組織生活基本標準和評價要素，不斷規范組織生活，確保組織生活高質量、常態化。突出規范性，制定《基層黨支部七項組織生活制度實施細則》，編印《基層黨支部組織生活操作手冊》《優秀黨支部組織生活記錄匯編》，嚴格按照操作規程開展組織生活，對涉及官兵切身利益等敏感、熱點問題，堅持集體研究、民主決策，并事先廣泛征求意見，增強官兵參與組織生活的積極性和主動性，確保組織生活規范化、經常化運行。體現靈活性，針對落實組織生活制度時間難以保障、人員難以集中等問題，結合勤務部署，統籌安排業務工作與各項組織生活，避免時間沖突；因突發性工作影響組織生活制度落實的，時間安排納入下一個短期計劃，切實做到時間不減、內容不少、人員不缺、標準不降。富有實效性，把是否取得成效作為評價組織生活質量的重要指標，緊貼中心工作和任務特點開展組織生活。

四是黨員隊伍優質化。規范黨員管理，制定《發展黨員工作實施細則》，指定4個黨支部先行先試，探索預備黨員資格認證和處置不合格黨員機制，嚴把黨員入口，暢通黨員出口；堅持黨管黨員，重點管住黨員思想，及時掌握黨員的思想動態和零散黨員的活動軌跡，對苗頭性問題第一時間發現、解決；制定《三項28條禁令》，明確黨員違反禁令一律按黨紀頂格處理，確保黨員思想不拋錨、行為不失范。發揮黨員作用，組織開展“黨員示范崗”“黨員責任區”等主題實踐活動，讓黨員承擔最繁重的任務、應對最棘手的問題。

五是議抓中心規范化。緊緊圍繞能打勝仗這一核心抓好支部建設，把中心工作完成情況作為評價支部建設的主要標準。制定《基層黨支部議事規則》，分共性和個性2個方面對支部議事范圍進行規范，對派出所、機動中隊、邊檢站執勤業務科、后勤保障單位4個不同類型黨支部議抓中心工作的內容進行細化，明確將轄區治安形勢、專項行動、安全保衛、重大案件、愛民固邊戰略等工作列入支部議事范圍，確保議抓中心方向沒有偏差。在研究討論中心工作中，堅持集思廣益、平等議事，明確規定支委發言“三不過”原則，即：對議題不調查論證的不通過、對待問題態度不明確的不通過、所持觀點不符合實際的不通過，確保議深議透，最后決議符合轄區現實、部隊實際，具有操作性、有效性和前瞻性。根據支部決議，按照主官對支部負責、民警對主官負責的首長分工負責制，明確分工，落實責任，定人員、定任務、定時間、定質量，確保工作層層有人抓、事事有人做、件件有落實。同時，根據中心工作進展情況，及時召開黨員大會進行講評，剖析決策執行中存在的突出問題，集體研究制定解決措施，切實提高執行力，推動任務圓滿完成。