對付“蠅貪”需盯緊“微權力”

文/張楓逸

對付“蠅貪”需盯緊“微權力”

文/張楓逸

很多領域的基層公務員，由于手握執法權，雖然級別低，卻成為違法違規者重點巴結的對象。“收你錢財，給你關照”成了基層執法者與企業之間一種心照不宣的“潛規則”。而在這種“潛規則”下，制度、法規形如廢紙。

“蠅貪”看似不起眼，其危害卻不小。基層公務員直接與企業、群眾打交道，是法治政府、廉潔政府的“第一道門面”，其貪腐現象勢必大大損害政府形象。教育、環保、城建、民政等容易滋生“蠅貪”的領域，更關系到百姓切身利益。送了禮，污染企業、違法建筑就能逍遙法外；不送禮，合法經營的商家也要被處處刁難。如此黑白顛倒的執法邏輯，嚴重侵害公眾權益和公共利益，擾亂了正常的社會秩序。

基礎不牢，地動山搖。在權力體系中，基層公務員就好比毛細血管，在很大程度上決定了政府肌體的健康。任何善政都要通過基層的落實，才能轉化為民生福祉；在群體性“蠅貪”的潛規則下，再好的經都可能被這些歪嘴和尚念歪。因此，我們不僅要“老虎”“蒼蠅”一起打，更要一樣打，對付“蠅貪”也要拿出“打虎”精神。

一些基層執法人員權力不大卻能用到極致，恰恰說明“微權力”缺乏有效約束，存在過大的自由裁量空間。就拿一個企業來說，怎么檢查、檢查幾次、查到了怎么處理，往往都是執法人員自己說了算。正如一位行賄者所言，“他們可以通過各種手段卡我”。遏制“蠅貪”，必須嚴格約束“微權力”，健全執法機制，細化執法標準，規范執法程序，避免少數人員翻手為云覆手為雨。

權力缺乏監督，必然導致腐敗，對于基層公務員的監督，也要滲透到權力體系的毛細血管。“蠅貪”現象的出現，很大程度上源于基層點多面廣，存在“上級監督太遠、內部監督太軟”的真空。遏制“蠅貪”，還要建立完善“微監督”，增強群眾的監督意識，敢于對“收你錢財，對你關照”的潛規則說不。

千里之堤毀于蟻穴，對于“蠅貪”不能有絲毫的姑息縱容。誠然，“蠅貪”往往限于在企業與工作人員之間，受賄次數較多但數額零散，存在一定程度的發現難、查證難。但有關部門還是要像打“老虎”一樣重視打“蒼蠅”，一查到底，嚴肅問責。只有堅決落實“微處理”，形成“伸手必被捉”的高壓態勢，才能樹立基層執法人員對于黨紀國法的敬畏，不敢逾越雷池。