文/吳 敏
黨員干部要養成法治思維習慣
文/吳 敏
貫徹黨的十八屆四中全會精神,以法治思維和法治方式推動國家治理體系和治理能力現代化,全面實施依法治國基本方略,是對新時期領導干部執政能力和社會管理能力提出的一項新要求。黨員干部作為人民政權的執掌者,把法治思維作為一種習慣、一種責任,以法治思維履職盡責,是依法治國的“關鍵一環”。
養成運用法治思維的習慣,必須徹底擯棄“權大于法”的思維定式。絕對不允許“黑頭不如紅頭、紅頭不如筆頭、筆頭不如口頭”,以權壓法;絕對不允許奉行“擺平就是水平,搞定就是穩定”,以權亂法;絕對不允許“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”,以權枉法;絕對不允許“合意則取、不合意則舍”,以權代法滋生蔓延。
養成運用法治思維的習慣,必須自覺把思維方式建立在法律的基礎之上,把法律意識貫穿到思維方式之中,把各項行為置于法律的約束之下。一是在對行政權力邊界的認識上,要牢記職權法定原則,即“法律不授權,政府無職權”。行政權力不能無法律授權而隨意擴張,沒有法律依據的“行政行為”是亂作為。二是在行使職權過程中,要牢記程序正當原則,即行政權力的運行必須符合最低限度的程序公正標準,避免和根除那些可能導致結果不公正的因素。三是在衡量行使職權的效果上,要牢記行政均衡原則,即要協調均衡各方的利益關系,在注意行政行為合法性的同時,也要注意行政行為的目的、動機、方式、手段等的合理性。
養成運用法治思維的習慣,必須運用好“自律”和“他律”兩種利器。“有權受制約、用權必依法”是現代法治的基本要求。一方面,黨員干部要嚴格自律,干工作、做決策、辦事情,多想一想“合不合法”、多問一問“依不依規”,以法治思維履職用權,讓法治陽光照射到權力運行的每個角落,讓權力回歸到服務的本質。另一方面,黨員干部要接受監督,歡迎批評,將權力置于法律的框架之下,置于群眾的監督之下,保證依法執政,防止權力失控、行為失范、決策失誤。
更多黨員干部牢固確立法治意識,自覺弘揚法治精神,把運用法治思維和法治方法作為一種自覺、一種修養、一種習慣、一種堅守,才能更好地實施依法治國基本方略,堅持依法執政、依法行政,依法維護好、實現好、發展好最廣大人民群眾的合法權益,真正實現全心全意為人民服務的根本宗旨和崇高使命。