學(xué)習(xí)陳云金融思想 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡增長

□李公羽 王志芳

李克強(qiáng)總理在十二屆全國人大二次會(huì)議政府工作報(bào)告中，明確提出深化金融體制改革的若干方面重要任務(wù)，將“加強(qiáng)對增長、就業(yè)、物價(jià)、國際收支等主要目標(biāo)的統(tǒng)籌平衡”，作為今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)之一。

激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌平衡增長，這是陳云同志金融思想的核心內(nèi)容之一。我們今天認(rèn)真學(xué)習(xí)研究陳云金融思想，對于落實(shí)政府工作報(bào)告中提出的各項(xiàng)金融體制改革任務(wù)，充分發(fā)揮金融這一現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心的作用，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

綜合平衡思想成功指導(dǎo)我國金融體制改革和宏觀調(diào)控運(yùn)行

陳云金融思想是黨的兩代領(lǐng)導(dǎo)集體發(fā)展馬克思主義貨幣銀行學(xué)說，在社會(huì)主義革命建設(shè)和改革開放實(shí)踐中，逐漸形成的系統(tǒng)的金融思想理論體系的重要組成部分。作為黨和國家卓越的財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人，陳云同志繼承和發(fā)展馬克思主義貨幣金融理論，科學(xué)地總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，對黨和國家的金融工作作出了一系列重要論述。陳云金融思想是我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，是當(dāng)代中國的馬克思主義金融理論，也是陳云思想的重要組成部分。

陳云同志作為以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，長期主管黨和國家的財(cái)經(jīng)金融工作，是黨內(nèi)最早最全面最深刻地認(rèn)識(shí)到金融工作重要性的領(lǐng)導(dǎo)人。

陳云金融思想的重要意義之一，體現(xiàn)在他對宏觀調(diào)控的深刻理解和實(shí)際運(yùn)用中，而對于宏觀調(diào)控的堅(jiān)定執(zhí)行，又處處體現(xiàn)著他關(guān)于“財(cái)經(jīng)收支平衡、銀行信貸平衡、社會(huì)購買力和物資供應(yīng)平衡”這三大平衡的基本觀點(diǎn)。陳云認(rèn)為，財(cái)經(jīng)和信貸平衡是關(guān)鍵，“只要財(cái)政收支和信貸是平衡的，社會(huì)購買力和物資供應(yīng)之間，就全部來說也會(huì)是平衡的。”

陳云強(qiáng)調(diào)：“搞經(jīng)濟(jì)不講綜合平衡，就寸步難移。”“所謂綜合平衡，就是按比例；按比例，就平衡了。”“按比例是客觀規(guī)律，不按比例就一定搞不好。”他認(rèn)為，最重要的比例關(guān)系包括：建設(shè)規(guī)模的大小，必須與國家的財(cái)力物力相適應(yīng)；農(nóng)輕重的比例關(guān)系、民有工業(yè)和軍用工業(yè)的比例關(guān)系要平衡；財(cái)政收支比例和信貸收支比例要各自平衡；外匯收支比例關(guān)系要平衡等。

陳云金融思想具有鮮明的時(shí)代性、戰(zhàn)略性、實(shí)踐性特點(diǎn)

陳云金融思想雖然大部分是在戰(zhàn)爭年代和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下形成的，但其道理樸素，觀點(diǎn)獨(dú)到，方向準(zhǔn)確，意義深遠(yuǎn)，在許多方面反映了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和市場經(jīng)濟(jì)體制下共同的客觀規(guī)律。

特別重要的是，陳云同志全力支持鄧小平同志設(shè)計(jì)、推動(dòng)的改革開放，在黨的十一屆三中全會(huì)前后的多次講話、發(fā)言中，堅(jiān)持不斷地從經(jīng)濟(jì)改革、金融穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展角度，提出一系列被全黨高度重視的意見和建議。十一屆三中全會(huì)正式確立了改革開放的新方向，陳云再次當(dāng)選為政治局常務(wù)委員會(huì)委員。此后，直至陳云同志逝世，15年間，他積極支持小平同志領(lǐng)導(dǎo)的改革開放，謹(jǐn)慎地考慮金融運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的方方面面，兩人的密切合作，有力地保證了我國改革開放步伐堅(jiān)定地向前邁進(jìn)。

1．要有較快的發(fā)展速度，但必須堅(jiān)持綜合平衡。陳云多次闡述財(cái)政、信貸、物資、外匯平衡的思想，強(qiáng)調(diào)這是治理通貨膨脹，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的根本保證。金融穩(wěn)定了，老百姓自然就能安居樂業(yè)，經(jīng)濟(jì)就能順利發(fā)展。改革開放后不久，他指出：“說到底，還是要有計(jì)劃按比例地穩(wěn)步前進(jìn)，這樣做，才是最快的速度。否則，造成種種緊張和失控，難免出現(xiàn)反復(fù)，結(jié)果反而會(huì)慢，‘欲速則不達(dá)’”。

2．在市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)和發(fā)展中，既要搞活市場，又要加強(qiáng)管理。他高度重視特區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略意義，但堅(jiān)決反對各地盲目辦特區(qū)的想法：“現(xiàn)在搞特區(qū)，各省都想搞，都想開口子。不能那么搞。”他堅(jiān)持反對搞特區(qū)貨幣，明確要求“貨幣發(fā)行權(quán)還是要集中到中央。”

3．在借鑒和利用資本主義金融制度和金融體制方面，他要求既積極，又謹(jǐn)慎。他提出要研究國際金融和貨幣問題：“我們不要怕接觸交易所，可以利用交易所。”在當(dāng)時(shí)充斥極“左”思潮的年代里，這一觀點(diǎn)凸顯出遠(yuǎn)見卓識(shí)。同時(shí)，他又強(qiáng)調(diào)：“利用交易所要十分謹(jǐn)慎，可能有得有失，但必須得多失少。”

4．在經(jīng)濟(jì)體制與金融政策方面，要允許私人銀行和錢莊發(fā)展，但必須堅(jiān)持“國家銀行要領(lǐng)導(dǎo)私人銀行和錢莊”。多種經(jīng)濟(jì)成分的金融機(jī)構(gòu)并存，公有制必須作為主體。他指出：“為了進(jìn)一步合理使用現(xiàn)金，責(zé)成中國人民銀行規(guī)定進(jìn)一步的貨幣管理辦法。各部隊(duì)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、國營企業(yè)、合作社間的一切交易往來，全部通過中國人民銀行劃撥清算。”

5．既要保證中央集中財(cái)力，又要給地方一定的財(cái)力。陳云早在1978年底中央工作會(huì)議上就說過：“要給各省市一定數(shù)量的真正的機(jī)動(dòng)財(cái)力。”但是他也強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一，并且明確指出，“像我們這樣的國家沒有這樣一個(gè)集中是不行的，否則就會(huì)亂套，也不利于改革。”

6．在對外開放戰(zhàn)略方面，主張抓住國際政治經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整帶來的機(jī)遇，充分利用外國投資，但要防范投資風(fēng)險(xiǎn)。他指出：“要把一些界線搞清楚，如不要把實(shí)行自力更生方針同利用資本主義信貸對立起來。”“利用外資和引進(jìn)技術(shù)，這是我們當(dāng)前的一項(xiàng)重要政策措施，不過要頭腦清醒。”要研究“外國銀行給我們透支便利的利弊”。

7．在外債使用和管理方面，“可以借外債”，但必須“還得起”。陳云指出：“借外債來搞建設(shè)，這是一件新的事情。對我們來說沒有經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該逐項(xiàng)研究，積累經(jīng)驗(yàn)。”1980年底，他明確指出：“借外債，要用得好，還得起。”

8．在金融改革和穩(wěn)健運(yùn)行方面，堅(jiān)持不斷地推進(jìn)調(diào)整、改革，但必須堅(jiān)持“金融工作，統(tǒng)一集中掌握”，確保金融安全。他從金融安全和金融制度建設(shè)的高度要求：“要進(jìn)一步統(tǒng)一機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全銀行系統(tǒng)的垂直領(lǐng)導(dǎo)。要使國家銀行成為現(xiàn)金、清算、信貸中心。”“統(tǒng)一集中掌握有利，分散則不利。”

財(cái)經(jīng)金融問題的本質(zhì)是先要把“實(shí)事”搞清楚

陳云同志畢生豐富而卓越的金融改革實(shí)踐，產(chǎn)生、發(fā)展并最終形成了他完整的金融思想體系。這一思想體系，是完整地建立在實(shí)事求是基礎(chǔ)上的。陳云同志堅(jiān)持把大膽探索的勇氣同科學(xué)求實(shí)的精神統(tǒng)一起來，“不唯上，不唯書，只唯實(shí)”，以實(shí)踐作為檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

1．不調(diào)查清楚，就不講話

1978年12月10日，中央工作會(huì)議期間，陳云在東北組發(fā)言，他指出：“我們要堅(jiān)持實(shí)事求是，就是要根據(jù)現(xiàn)狀，找出解決問題的辦法。首先弄清事實(shí)，這是關(guān)鍵問題。”在實(shí)事的基礎(chǔ)上如何“求是”，陳云精辟地概括為：交換、比較、反復(fù)。他說：“交換，就是互相交換意見”，“比較，就是上下左右進(jìn)行比較”，“反復(fù)，就是決定問題不要太匆忙，要留一個(gè)反復(fù)考慮的時(shí)間。因?yàn)槿藗儗κ挛锏恼J(rèn)識(shí)，往往不是一次就能完成的。”在這次會(huì)議上，他提出有關(guān)糧食進(jìn)口、工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)和給各省市一定數(shù)量的“真正的機(jī)動(dòng)財(cái)力”等財(cái)政經(jīng)濟(jì)問題和金融政策問題，為八天后召開的十一屆三中全會(huì)確立改革開放的戰(zhàn)略部署，提前做好了金融核心地位的政策準(zhǔn)備。

毛澤東在1962年7000人大會(huì)上曾經(jīng)評(píng)價(jià)陳云：“他的方法是調(diào)查研究，不調(diào)查清楚他就不講話。這一次我請他講話，他說不講。”陳云同志以不講話，明確地表達(dá)了“不調(diào)查清楚就不講話”的一貫思想。

2．實(shí)事求是，先要把“實(shí)事”搞清楚

陳云同志能多次在我國經(jīng)濟(jì)困難之時(shí)，挺身而出，力挽狂瀾，就是因?yàn)樗麍?jiān)持調(diào)研，深諳國情，實(shí)事求是。1979年他在一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“我們搞四個(gè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國，是在什么情況下進(jìn)行的。講實(shí)事求是，先要把‘實(shí)事’搞清楚。”

陳云同志是黨內(nèi)率先提出社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)要有個(gè)體經(jīng)營和自由生產(chǎn)、自由市場作為補(bǔ)充的，他率先從理論上闡明社會(huì)主義時(shí)期必須堅(jiān)持“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合”，這體現(xiàn)了他對社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面理解，對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)。

陳云金融思想具有突出的“唯實(shí)”特點(diǎn)。無論在戰(zhàn)爭年代和建國初期，還是在改革開放的新時(shí)期，他都充分注意先把“實(shí)事”搞清楚，以防止產(chǎn)生“左”的或“右”的搖擺，防止產(chǎn)生“走極端”的老問題，成功地指導(dǎo)中國財(cái)經(jīng)穩(wěn)定運(yùn)行。

3．把握基本國情，堅(jiān)持辯證思維

作為馬克思主義革命家，陳云同志長期自覺地以辯證唯物主義與歷史唯物主義的觀點(diǎn)研究、分析和指導(dǎo)中國的革命與建設(shè)問題，研究中國的金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。他的辯證思維，源于他對基本國情的深刻把握，源于他善于運(yùn)用辯證方法分析金融運(yùn)行規(guī)律和各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。最典型的是他以籠子與鳥的關(guān)系比喻計(jì)劃和市場關(guān)系問題。這個(gè)比喻，指明了微觀經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系的真諦，指出了市場和計(jì)劃相輔相成的辯證關(guān)系。有些同志認(rèn)為，陳云同志所說的“籠子”，是狹小的，是強(qiáng)調(diào)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的。但他自己進(jìn)一步說明：這個(gè)“籠子”，“可以跨省跨地區(qū)，甚至不一定限于國內(nèi)，也可以跨國跨洲。另外，‘籠子’本身也要經(jīng)常調(diào)整，比如對五年計(jì)劃進(jìn)行修改。”這一比喻看起來側(cè)重于強(qiáng)調(diào)計(jì)劃的指導(dǎo)作用，但它是相對于“把鳥捏在手里”而言，出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)都是要放開，要搞活經(jīng)濟(jì)。10年之后，鄧小平在南方談話中明確指出：“計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn)，不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃；市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場。計(jì)劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段。”這些重要論斷，既是對科學(xué)社會(huì)主義理論的杰出貢獻(xiàn)，也是對馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的杰出貢獻(xiàn)。